赫山区发展和改革局优化营商环境工作 实 施 方 案

为贯彻落实中央、省、市、区优化营商环境的决策部署，积极打造稳定、公平、公正、透明、可预期的营商环境，进一步激发经济社会发展活力，根据《赫山区营商环境优化年实施方案》（益赫发〔2020〕1号）文件精神，结合我局职能,制定本实施方案。

一、明确工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市场为遵循，以企业和群众需求为导向，持续优化营商环境，助力区域现代化经济体系建设，促进经济社会持续健康发展。

二、聚焦工作重点

（一）靶向施策，优化市场环境。规范招投标交易。严格执行市场准入负面清单制度，消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，减少社会资本市场准入限制，清理违反竞争中性原则、限制或者排斥民间资本、扰乱现代市场体系的政策文件，坚决打破民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性门槛，促进招投标营商环境建设。破除行政垄断。落实公平竞争审查制度，消除价格垄断及招投标过程中的地方保护、区域封锁、行业垄断、企业垄断、违法给予优惠政策或减损市场主体利益等有违公平竞争的现象，建立信息公开机制，维护公平竞争的市场秩序。

（二）明确定位，规范行政执法。规范经营服务性收费。大力推进重点领域价格市场化改革，积极与电力公司、自来水公司、燃气公司做好衔接，切实维护价格秩序，降低企业用能成本。规范行政事业性收费。动态调整涉企行政事业性收费目录清单，确保“涉企收费进清单、清单以外无收费”。开展以行政审批中介服务为重点的涉企收费专项检查。规范涉企监督检查。创新事中事后监管方式，严格执行“双随机、一公开”检查办法，自觉接受社会监督，确保依法执法，公正执法，文明执法。

（三）精准发力，加强企业帮扶。强化政策支持。瞄准国家投资政策动向，突出本地企业优势，抢抓机遇，重点包装。协助企业向上对接，跟踪协调联动，主动出击，全力申报，争取进入国家、省、市专项资金项目库。优化审批程序。着力解决审批过程中办事环节多、时限长、互为前置等问题，缩减审批时限，简化审批流程，健全高效审批机制。督促项目建设。加强对中央、省、市级资金项目的监督检查，抓好项目建设环境，妥善解决企业实际困难，确保项目进度顺利，早日发挥效益。

（四）自查自纠，严抓工作作风。健全项目化、目标化、责任化工作落实机制，强化对标对表、高质高效抓落实能力，健全完善工作考核、监督制度。建立限时办结、一次性告知、首问负责制、责任追究制等管理约束机制。公示权责清单、公开便民利企承诺，自觉接受社会监督，强化宗旨意识，规范权力运行，做到廉洁从政。

三、强化工作保障

（一）成立工作领导小组

成立区发改局优化营商环境工作领导小组，局党组书记、局长曹超世任组长，其他局党组成员任副组长，局办公室、党监综合科、社发综合科、农业综合科、物价综合科、三产综合科、粮食综合科、行政执法科、重点办、优办等科室负责人任小组成员。领导小组下设办公室，区优办主任、局党组成员陈立文兼任办公室主任。

(二)健全日常工作机制

由组长集中部署，副组长包片调度，优办居中协调，各相关科室扎实推进，形成高效有序的工作运转机制。根据本实施方案，细化、量化具体目标任务，明确工作时间节点，实行清单管理和动态跟进，确保各项工作落到实处。

（三）加强舆论宣传引导

积极宣传解读优化营商环境政策措施，及时回应市场主体和群众关切，合理引导预期，在全局上下营造“尊重企业家、善待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围。依托区政府门户网站“营商环境优化年”专栏，加大宣传力度，及时总结推广优化营商环境建设的典型性经验和创新做法，提升赫山营商环境影响力、美誉度。

（四）严格干部考核奖励

对在优化营商环境工作中，积极主动，措施得力，并取得明显成效，完成任务突出的个人给予表彰和奖励，在年底评先评优中优先考虑；对工作开展不力或违反工作纪律的，取消评先评优资格，并视情况予以相应惩戒。

益阳市赫山区发展和改革局

                           2020年4月10日