益阳市赫山区人力资源和社会保障局 关于印发《2021年赫山区充分就业社区（村）建设工作实施方案》的通知

益阳市赫山区人力资源和社会保障局

关于印发《2021年赫山区充分就业社区（村）建设工作实施方案》的通知

各乡镇、街道、园区社会事务服务中心：

现将《2021年赫山区充分就业社区（村）建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市赫山区人力资源和社会保障局

2021年1月25日

2021年赫山区充分就业社区（村）

建设工作实施方案

为进一步加强基层公共就业服务平台建设，提升基层公共就业服务平台就业创业服务能力，推动实现充分就业目标，根据《湖南省人力资源和社会保障厅关于印发<湖南省基层公共就业服务平台能力提升行动计划（2020-2024年）>的通知》（湘人社发〔2020〕16号）和《湖南省人力资源和社会保障厅关于印发〈2021年湖南省充分就业社区（村）建设工作实施方案〉的通知》（湘人社发〔2021〕3号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入落实“三高四新”战略，统筹推进充分就业社区（村）建设，深化细化基层公共就业服务，推动各项就业政策落实、就业服务落地，不断提高劳动者的获得感和满意度，努力实现更加充分更高质量就业，助推全区经济社会高质量发展。

二、建设目标

到 2021年底，全区 20%左右的社区、2%左右的村达到充分就业社区（村）标准，引领带动所在街道（乡镇、园区）实现更充分就业，全区城镇登记失业率控制在 3.8%以内，全区失业半年以上人员数量有较大幅度减少，城镇零就业家庭保持动态清零。

三、建设内容

（一）促进实现充分就业。登记失业人员就业率达到95%，就业困难人员就业率达到 97%以上。城镇零就业家庭保持动态清零，确保每一户零就业家庭在认定后 1 个月内其家庭成员至少有 1 人实现就业。农村劳动力转移就业率不低于上年度。特定对象就业率不低于 95%。

（二）深化公共就业服务。加强就业失业登记和就业困难人员认定审核，落实各项就业创业服务。对登记失业人员每季度开展一轮“311”就业服务，强化人岗匹配、跟踪回访。做好就业困难人员、离校未就业高校毕业生、退捕渔民、建档立卡农村贫困劳动力等重点人群就业服务。

（三）落实就业扶持政策。推进社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴、创业担保贷款等各项就业创业政策落实。对符合相关政策条件的企业和劳动者主动对接、主动服务，对重点人群进行“点对点”宣传联系，送政策上门、送服务到家。加大“湘就业”等服务平台推广力度，引导劳动者自助办理求职登记、失业登记、培训登记、失业保险金申领等业务。

（四）增强平台服务能力。建立健全数据动态更新机制，完善劳动力资源实名信息库，动态录入岗位信息，按月完成就业失业动态确认并填报辖区人口及劳动力资源情况。加强人员保障，明确就业服务岗位任务，细化工作职责，统一使用湖南公共就业服务信息管理平台经办业务。基层平台就业服务岗位工作人员每年参加1次以上就业创业工作业务培训，年累计参加业务培训时间不少于 5天。

（五）提升群众获得感和满意度。提高服务质量，确保无群众有效投诉。高质量按时完成各项就业服务工作，创新服务方式、举措，用群众喜闻乐见的方式、方法宣传各项就业创业政策，促进各项就业创业政策落实到位，不断提高群众满意度。

四、步骤安排

（一）启动实施阶段（2021年1-2月）。制定建设方案，进行动员部署。按照自主申报的原则，确定一批充分就业社区（村）建设重点社区（村），全面启动本区充分就业社区（村）建设工作。

（二）推进落实阶段（2021年3月-11月）。定期调度各社区（村）就业创业服务工作推进情况，创新工作方法，推介典型经验，及时制定有针对性的措施，巩固提升就业服务成效。

（三）核查评审阶段（2021年12月1日- 10日）。区人社局按照建设标准，通过资料核查、系统数据核实和实地调查等方式，评选15个社区和5个村作为本区充分就业社区（村）建设先进单位。

（四）申报推荐阶段（2021年 12月10日-20日）。12 月10 日，区人社部门将本区评选出的充分就业社区（村）建设先进单位上报推荐给市人社局；12月11日-20 日，市人社局审核

后择优向省厅上报推荐。

（五）认定总结阶段（2021年12月21日-2022年1月）。省厅对各市州推荐的单位进行综合评估，确定建设合格的社区（村）名单，并公布认定结果。

五、工作措施

（一）加强组织领导。区人社局成立赫山区充分就业社区（村）建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长和区劳动就业服务中心主任任副组长，区人社局就业促进与失业保险股股长、区劳动就业服务中心副主任及相关股室负责人为成员。区劳动就业服务中心成立由主任牵头的赫山区充分就业社区（村）建设工作专班。我局将把充分就业社区（村）建设情况纳入各乡镇、街道、园区人社工作年度目标管理考核评价指标，并与公共就业服务补助资金的分配挂钩。各乡镇、街道、园区社会事务服务中心要把充分就业社区（村）建设工作作为提升基层公共就业服务平台服务能力、推动就业创业服务工作的一项重要举措，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。对重点建设社区（村），相关乡镇、街道、园区要明确专人具体对接联系，及时收集汇总上报相关情况，加强指导，强化保障，扎实推进各项工作。重点建设社区（村）要明确专职工作人员专门负责充分就业社区（村）建设工作。

（二）完善服务手段。各乡镇、街道、园区要充分利用劳动力信息采集成果，在全面摸清辖区内劳动力底子的基础上，分级建立辖区内有就业意愿未就业劳动力微信群，及时宣传企业用工信息和就业扶持政策。要全面推广“湘就业”服务平台和“赫山人社”微信公众号，充分拓展辖区内劳动力获取就业信息和就业政策的广度和深度。

（三）强化资金保障。按照《湖南省人力资源和社会保障厅关于印发<湖南省基层公共就业服务平台能力提升行动计划（2020-2024年）>的通知》（湘人社发〔2020〕16号）的规定，对被认定为2021年省级充分就业社区（村）的单位，省人社厅将按照每个社区（村）5万元的标准安排就业创业服务补助资金给予支持。对我区年初确定的重点建设社区（村），我区将按照每个社区（村）1万元的标准安排公共就业服务补助资金给予支持。对年末被评选为我区充分就业社区（村）建设先进单位的社区（村），我区将按照每个社区（村）2万元的标准安排公共就业服务补助资金给予奖励。

（四）建立长效机制。各乡镇压、街道、园区要建立完善充分就业社区（村）建设工作长效机制，配齐配优公共就业服务平台工作人员，保持基层平台人员队伍基本稳定。要加强督促指导，强化动态管理，推动重点建设社区（村）做实做细基层就业服务工作，通过典型引路、以点带面，引领带动全区社区（村）积极参与充分就业社区（村）的建设，形成全区基层就业服务工作协同并进、不断提质增效的良好氛围。

附件：2021 年充分就业社区（村）评价体系

附件

2021年充分就业社区（村）评价体系

注：按月评分，年度评价时取月平均分。

评分依据及标准

     （一）充分就业情况（评分 40 分）

1.登记失业人员就业情况（计 10 分）

登记失业人员就业率达到 95%计 10 分，每少 1%，扣 1 分。

计算公式：登记失业人员就业率＝（劳动人口总数-期末登记失业人员人数）÷劳动人口总数×100%。

2.就业困难人员就业情况（计 10 分）

就业困难人员就业率达到 97%计 10 分，每少 1%，扣 1 分。

计算公式：就业困难人员就业率＝（劳动人口总数-期末就业困难人员人数）÷劳动人口总数×100%。

3.1 零就业家庭就业援助情况（仅考核社区）（计 10 分）

保持城镇零就业家庭动态清零，每出现 1 户零就业家庭认定后 1 个月内未及时援助退出，扣 1 分，总计 10 分。

3.2 农村转移劳动力情况（仅考核村）（计 10 分）

农村劳动力转移就业率不低于上年度同期水平计 10 分，每减少 1%，扣 1 分。计算公式：农村劳动力转移就业率=农村劳动力转移就业总人数÷农村劳动力资源总数×100%。（数据取自农村劳动力转移就业和创业情况表）

4.特定对象就业情况（计 10 分）

建立特定对象（指已依法享受基本养老保险待遇，且有劳动能力、有就业意愿、暂未就业人员）数据库，对特定对象的信息按月更新，特定对象就业率达到 95%计 10 分，每少 1%，扣 1 分。

计算公式：特定对象就业率＝月末已就业的特定对象人数÷已依法享受基本养老保险待遇且有劳动能力、有就业意愿人数×100%。

（二）就业服务情况（评分 20 分）

1.就业失业登记情况（计 5 分）

（1）按期完成自助就业失业登记申请审核，按期审核率达到 100%计 3 分，未达到 100%的按实际按期审核率×3 分计分。

计算公式：按期审核率＝（自助就业失业登记申请总条数-超期审核条数）÷自助就业失业登记申请总条数×100%。

（2）落实就业失业登记、就业创业证申领发放、就业困难人员认定等政策要求，每出现 1 例处理不及时、不规范的，扣 0.2 分，总计 2 分。

2.“311”就业服务情况（计 8 分）

（1）开展“311”就业服务，当月人岗匹配推荐率达到 100%计 2 分，每低 1%扣0.05 分。

计算公式：人岗匹配推荐率=已推荐岗位人数÷（月初未就业有就业意愿人数+当月新增失业登记人数-有推荐记录且已就业人数）×100%。

（2）人岗匹配超过 1 个月未跟踪人数，每次扣 0.1 分，总计 2 分。

（3）当月人岗匹配推荐成功率达到全省平均水平计 2 分，每低 1%扣 0.1 分。计算公式：推荐成功率＝人岗匹配成功推荐就业人数÷人岗匹配人数×100%。（4）当月职业培训（含创业培训，下同）推荐率达到 100%计 2 分，每低 1%扣0.1 分。

计算公式：职业培训推荐率=已推荐人数÷（月初未就业有培训意愿人数+当月新增未就业有培训意愿人数-有推荐记录且已就业人数）×100%。

3.重点人群服务情况（计 7 分）

（1）就业困难人员就业比例不低于去年同期水平计 3 分，每低 1%扣 0.1 分。计算公式：就业困难人员就业比例=当年实现就业的就业困难人员人数÷（年初结转就业困难人员人数+当年新增就业困难人员）×100%。

（2）推进离校未就业高校毕业生实名制就业服务，实名登记应届高校毕业生跟踪回访率、就业服务率、就业率达到 100%计 2 分，跟踪回访率、就业服务率未达到 100% 计 0 分，跟踪回访率、就业服务率达到 100%的，按就业率×2 分计分。

（3）有就业意愿、有劳动能力未就业的退捕渔民和建档立卡贫困劳动力 1 个月内动态清零计 2 分，每出现 1 人未实现就业，扣 0.5 分。

（三）政策实施情况（评分 15 分）

1.扶持政策落实情况（计 6 分）

落实社会保险补贴、失业保险金申领、创业担保贷款推荐等各项就业创业扶持政策，出现 1 例超过 1 个月未处理数据，扣 0.5 分，总计 6 分。

2.职业培训情况（计 5 分）

职业培训补贴覆盖率达到全省平均水平的计 5 分，每低 1%扣 0.1 分。

计算公式：职业培训补贴覆盖率=推荐职业培训后享受职业培训补贴人数÷推荐职业培训人数×100%。

3.政策宣传情况（计 4 分）

对符合享受各项就业创业政策条件的企业和劳动者，主动联系、主动服务，加大政策宣传力度，设置宣传栏或印发宣传资料的计 1 分，对重点人群进行“点对点”宣传联系的计 2 分，开展“湘就业”平台宣传推广计 1 分，总计 4 分。

（四）平台建设情况（评分 20 分）

1.信息更新情况（计 10 分）

（1）按月填报本辖区常住人口及劳动力资源等情况，当月完成更新计 2 分，未完成计0分。

（2）完善劳动力资源实名信息库，劳动力信息覆盖率达到全省平均水平计 2 分，未达到的每少 1%，扣 0.1 分。

计算公式：劳动力信息覆盖率＝劳动力信息库实名信息总数÷劳动力资源总数×

100%。

（3）按月完成就业失业动态确认，每少 1 条扣 0.2 分，总计 2.6 分。

（4）城镇社区录入岗位信息每月不低于 2 条且月末有效岗位信息不低于 5 条，每少 1 条扣 0.2 分，总计 1.4 分。

（5）电话抽查信息准确率不低于 90%计 2 分，每少 1%，扣 0.1 分。

2.平台使用情况（计 8 分）

（1）有 2 个以上实名制账号，包括社区（村）负责人实名账号 1 个、就业服务工作经办人员实名账号 1 个，少 1 个扣 2 分，总计 4 分。

（2）实名制账号在 1 个月均没有登陆省平台工作的，出现 1 个，扣 2 分，总

计 4分。

3.人员配置及培训情况（计 2 分）

基层平台就业服务工作人员每年须参加 1 次以上就业创业工作业务培训，且累计培训时间不少于 5 天，计 2 分，未达到计 0 分。

（五）社会影响情况（评分 5 分）

1.服务质量情况（计 3 分）

出现 1 例群众有效投诉扣 1 分，扣完为止，总计 3 分。

2.群众满意度情况（计 2 分）

    高质量按时完成各项就业服务工作，能用群众喜闻乐见的方式宣传各项就业创业政策，采取抽样调查方式测评满意度，群众满意度达到 90%以上计 2 分，每少 1%，扣0.2 分。