赫山区社会保险服务中心2021年度项目支出绩效评价报告

赫山区社会保险服务中心

2021年度项目支出绩效评价报告

进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，强化部门支出责任，提高财政资金使用效益，根据《益阳市赫山区财政局关于做好2021年度预算绩效自评工作的通知》（益赫财绩〔2022〕1号）的文件要求，对2021年度项目支出实施了绩效评价，根据评价结果，形成本评价报告。具体情况如下：

一、项目单位基本情况

赫山区社会保险服务中心是区人力资源和社会保障局管理的副科级事业单位，核定全额拨款事业编制30名，现有在岗人员28人，离退休10人。负责全区企业养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险和职业年金等业务的参保登记、信息修改、待遇审核、基金财务、转移接续、人员认证及检查，指导和监督工作。内设办公室、基金征缴股、个人账户股，财务股，退管股、审计稽核股，各部门之间相符协调、相互配合，做到既有分工又有合作。

2014年按照《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）文件的要求，将新农保和城乡居民养老两项制度合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

二、项目概况

（一）评价对象

本次项目绩效评价对象为2021年度城乡居民养老保险补助资金141680400元。

（二）项目基本情况

1.该项目立项依据

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）文件、湖南省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（湘政发〔2020〕19号）等文件精神，切实做好城乡居民养老保险缴费征收和养老金审批发放工作，将城乡居民养老保险补助资金列入财政预算。

  2.项目执行情况

  2021年度城乡居民养老保险参保人数达398226人，完成目标任务 391621人的102 %，缴费人数187564人,待遇领取人数109910人。

2021年财政对城乡居民的补助资金已全部拨付到社会保障基金财政专户，缴费补助已记入相应缴费人员个人账户、基础养老金全部用于发放待遇。2021年发放养老金19809万元，养老金发放率达到100%。

3.项目主要内容

    对区内16-59周岁参保的缴费人员进行缴费补贴，为60周岁及以上退休人员发放养老金。

4.项目总体目标

 保障城乡居民基本生活。

三、项目组织实施

（一）项目管理

按照城乡居民养老保险经办规程等制订了《城乡居民养老保险内部控制制度（试行）》、业务经办制度（流程）、财务管理制度、信息系统等制度，对整个业务经办进行了规范。设立了系统管理岗位、征缴岗位、退管岗位、稽核岗位、财务岗位个人账户岗位等，不相容职务人员相互分离，各岗位业务操作权限体现了执行与监督相分离的原则，各岗位人员严格按经办规程、实施方案、实施细则、内控制度等进行业务经办、业务操作，手续完备，相关的证件资料齐全并归档。

业务经办使用全省统一的信息管理系统和操作规程，按照“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，进行电脑和信息系统使用管理，实名设置操作员信息，社保卡登录。基金收缴由税务征收，待遇发放通过银行社会化发放。

规范城乡居民基本养老保险基金财务行为，加强基金管理，维护参保人员的合法权益，加强监督和检查，按规定建立财政专户、收入户和支出户，每月按照财务管理制度申请和及时拨付资金。规范财务流程，增强内控风险防范能力，确保基金安全、专款专用、发挥实效。

四、项目绩效评价评价结果

（一）项目投入情况（满分20分，实得20分）

1.项目立项（满分10分，实得10分）

（1）绩效目标合理性（满分6分，实得6分）

为保证城乡居民养老保险目标绩效考核工作有序开展，我中心先后印发了《城乡居民基本养老保险实施办法》和相关文件。

（2）绩效目标明确性（满分4分，实得4分）

绩效目标具体、清晰、可衡量，绩效目标任务数与年初预算相匹配。

2.资金落实（满分10分，实得10分）

（3）资金到位率（满分8分，实得8分）

2021年城乡居民养老保险财政补贴到位率100%。

（4）资金到位及时性（满分2分，实得2分）

中央、省和县级补贴资金下达后，各县区及时将资金拨付到财政专户。

（二）项目过程情况（满分35分，实得35分）

1.项目管理情况（满分25分，实得25分）

（5）制度建设及执行有效性（满分3分，实得3分）

认真贯彻国务院（国发〔2014〕8号）文件精神，进一步制定了内控制度  、经办机构操作流程。

（6）宣传培训（满分5分，实得4.5分）

为使参保单位和个人对社保政策有更深的了解，我区社保中心投入了大量的人力物力，印刷宣传资料8万份，制作横幅100条，全部下发放到各乡镇。4月份，会同区就业中心、招聘单位同时下基层，进行了为期一个月的政策宣传和发动，让参保单位、个人更进一步了解了自己的参保权益，提高了知晓度，收到明显的成效。

（7）服务规范（满分1分，实得1分）

依据国家社会保险有关法律法规和湖南省统一的经办规程开展城乡居保业务。结合实际制定详细的内部控制实施细则，在单位内部公开并严格执行，切实加强内控管理。  

（8）动态管理（满分1分，实得1分）

按照城乡居保有关政策规定，能够及时为参保人办理参保和待遇领取手续。待遇审批、复核手续完备、资料齐全。待遇支付审批程序健全完善，待遇支付每月实行社会化发放。

（9）待遇核查比对（满分1.5分，实得1.5分）

建立并严格执行信息比对制度，做好跨省重复领取待遇核查比对工作，按照规定核对重复领取数据，对核查结果及时处理；按月将居保享受待遇人员与职工养老保险进行人员信息比对。

（10）资格认证工作（满分2分，实得2分）

2021年，通过与公安、民政大数据比对确定待遇领取人员资格，对行动不便及疑似冒领人员采取上门入户认证，确保基金安全运行。

（11）系统操作管理（满分1.5分，实得1.5分）

按照湖南省统一的城乡居民基本养老保险系统操作流程和管理制度，规范城乡居保业务系统操作管理。明确了业务经办人员、审批人员的职责和权限，全部参保人员通过信息系统进行参保登记、缴费、建立个人账户、支付养老金等。对已调离的经办人员，及时申报系统用户名注销。

（12）社保扶贫工作（满分2分，实得2分）

认真贯彻建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员。

（13）资料报送情况（满分5分，实得5分）

对于统一要求上报的材料及每月的报表，指定专人负责，认真、细致比对、核算，确保材料齐全、数据真实、准确，经负责人签字后按时上报。

（14）档案管理（满分3分，实得3分）

按照“谁经办，谁收集，谁整理”的原则，坚持平时立卷，对照档案达标考核细则逐项整改，对现有档案进行全面“回头看”，认真梳理档案管理中存在的问题，强化日常管理，确保归档材料真实、完整，确保业务档案管理规范化、科学化。

2、财务管理情况（满分10分，实得10分）

（15）账户管理（满分4分，实得4分）

严格执行财务收支两条线管理。按照规定开设收入户、支出户和财政专户。基金专款专用，单独记账、核算，财务管理严格。

（16）资金使用规范（满分3分，实得3分）

资金使用严格规范，不存在违规现象。

（17）资金申请和审批程序（满分1分，实得1分）

每月的资金划拨都有完整的申请、审核、审批手续，资金拨付及时，资金申请审批程序符合管理办法规定。

（18）会计核算（满分2分，实得2分）

按照省级基金财务管理文件和相关会计规范操作，建立会计账簿，设置会计科目进行会计核算。按照规定取得和填制原始凭证、记账凭证，更正会计记录有依据，按月核对凭证、账簿、报表，做到账证、账账、账表相符。

（三）项目产出情况（满分25分，实得25分）

（19）当年缴费人数任务完成情况（满分10分，实得10分）

2021年度城乡居民养老保险参保人数达398226人，完成目标任务 391621人的102 %，缴费人数187564人,待遇领取人数109910人。

（20）上报参保缴费人数（满分5分，实得5分）

每月按时安排专人上报统计报表参保缴费人数。

（21）按时发放养老金情况（满分8分，实得8分）

按月生成城乡居民基本养老保险基金支付拨付单，通过银行进行社会化发放，每月养老金发放率为100%。

（22）重复领取养老金情况（满分2分，实得2分）

严格按照经办规程要求，审核待遇发放资格，通过与职工、事业单位退休人员发放数据进行比对，对于不符合城乡居保领取条件的坚决予以取消。

（四）项目效益情况（满分20分，实得20分）

（23）群众对政策满意度（满分5分，实得5分）

2021年我区对城乡居民基本养老保险政策实施以来，多次下乡指导，利用电视、广播宣传政策，通过多种形式的政策宣传，社会反响良好。

（24）群众对工作满意度（满分10分，实得9分）

秉持办事热心、服务贴心、办事细心的工作思路，对待办事群众热情接待，耐心询问，详细解答，使群众满意而归，群众对城乡居保工作的满意度达92%以上。

（25）可持续性影响（满分5分，实得5分）

将城乡居民养老保险政府补助资金纳入预算，工作经费纳入预算。

2021年城乡居民养老保险绩效评价结果为优秀

 五、存在问题

（一）社保基层工作平台建设薄弱，人员配备不足。因社保工作繁琐、业务量大等问题，乡镇、街道社保事务中心工作人员少，需要负责多个业务。

（二）重复参保问题。部分参保人员缴纳了企业职工养老保险之后会选择停止缴纳城乡居保保费，导致城乡居保缴费人数的减少。

（三）落实全民参保计划，实现法定人群养老保险全覆盖难度大。而全民参保计划带有一定强制性，目前城乡居保缴费补贴及待遇水平不高，其参保缴费吸引力不强，16—45周岁人员缺乏参保意识，参保积极性不高，实现全民参保任务非常艰巨。

六、下一步计划

（一）贯彻落实养老保险政策，做好宣传引导工作。

加大宣传力度，全方位、多层次、多渠道的宣传城乡居保政策。积极组织各乡镇，深入居民家中，分发宣传材料。引导城乡居民选择较高档次标准缴费，提升参保质量，同时争取财政支持，提高政府缴费补贴标准。

（二）加强稽核、稽查工作，确保基金安全。

进一步加强与计生、公安、民政、银行等部门的协调沟通，建立信息共享机制，以大数据比对来核实每一位待遇领取人员的信息，结合乡镇每月报送的死亡信息最大限度的减少待遇多发冒领现象的发生。

附件：2021年度项目支出绩效自评指标计分表

附件：

2021年度项目支出绩效自评指标计分表