关于印发《2020年赫山区民政工作要点》的通知

关于印发《2020年赫山区民政工作要点》的

通  知

各乡镇、街道、园区社会事务办（社会事务综合服务中心）,局机关各股室，局属事业单位：

经局党组研究，现将《2020年赫山区民政工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市赫山区民政局        

2020年4月21日         

2020年赫山区民政工作要点

2020年全区民政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实区委、区政府和上级民政部门的相关精神，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕区委、区政府提出的“坚决打好三大攻坚战，全面打响‘四大品牌’，扎实做好‘七个第一’”目标，不断推进全区民政事业高质量发展。

一、全面加强党的建设

1.健全党建工作机制。落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度。引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻十九届四中全会精神，压实基层支部责任。加强支部标准化建设，完善党员量化积分管理，丰富主题党日活动。继续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬社会主义核心价值观，落实意识形态工作责任制。

2.促进党建业务融合。建立主题教育制度，聚焦脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，组建党员先锋队，设立党员示范岗，在工作一线践行党的初心使命。通过在线学习、学习强国和机关支部党小组学习讨论等方式，深入推进党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想精神为重点的政治理论教育。积极主动完成上级部门组织的党建考核工作。

3.加强干部队伍建设。加大干部职工的学习培训力度，抓好政策法规和业务知识的学习，不断提高拒腐防变能力和为民服务能力。

4.加强党风廉政建设。重点开展决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对社会兜底保障专题进行回头看、回头查。开展第八轮巡察反馈意见的整改。开展“互联网＋”平台大数据比对发现疑似违规领取各类民政补贴资金问题线索的核查和违规资金追缴工作。开展违反中央八项规定精神问题、群众身边腐败和作风问题、形式主义官僚主义问题等专项整治工作。做好“互联网＋监督”平台数据录入工作。

二、不断完善社会救助体系

5.加强精准救助管理。在现有的居民家庭经济状况核对信息平台的基础之上，启动核对与救助系统一体化建设，建立跨部门、多业务融合的居民家庭经济状况信息核对平台。对现有的社会救助管理平台进行升级，实现与财政资金发放系统和“互联网+监督”系统的无缝对接，维护社会公平正义。

6.完善城乡低保制度。统筹提高城市低保标准和月均救助水平，农村低保标准不得低于4140元。加强社会救助规范化管理，扎实开展城乡低收入家庭经济状况的核对认定工作，应用居民经济状况核对平台对新申请救助对象进行信息化核对的比例达到100%，9月底前对已享受救助对象信息化复核比例超过70%，11月底前复核比例达到100%，对检出的存疑报告及时移交救助部门用于救助对象动态管理，存疑报告有效使用率达到100%。及时完成重点民生实事任务。探索建立支出型贫困家庭救助办法，筑牢社会救助体系的最后一道防线，切实维护人民群众基本生活权益。

7.实行分类保障。明确和细化未脱贫建档立卡贫困户中重病重残支出型贫困对象纳入低保的政策办法。建立低保渐退机制，确保实现“应保尽保，应兜尽兜”。加强临时救助管理，落实“分级审批”“先行救助”等规定，进一步提高临时救助时效性，全面完善和推进“救急难”工作。

8.提升供养水平。稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率。重点改善生活照料和基本照护功能，改造消防安防设施，配置基本康复辅具，设施条件、设备配置、服务功能和安全管控等方面进行提质升级。全面落实特困人员救助供养，及时将符合条件人员纳入特困救助供养范围，做到应救尽救，应养尽养。

9.强化监督管理。深化农村低保腐败和作风问题专项治理，建立健全社会救助监督检查长效机制。开展困难群众救助工作绩效评价，推进督促整改。加强民政资金监管，建立事前、事中、事后的资金监督机制，严格民政资金申请审批程序，切实加强动态管理，充分发挥资金使用效益。

三、建立健全养老服务和儿童福利体系

10.完善养老服务体系。加快养老服务体系建设，以省民政厅在我市建立孵化基地为契机，重点培育一批具有赫山特色的居家和社区养老服务组织。加大配套建设力度，推动区养老福利院早日投入运营，探索实施公建民营的管理模式。针对特困人员供养服务机构（敬老院）的设施条件、设备配置和安全管理，实施为期三年的改造提升工程。强化失能和部分失能特困人员的兜底保障，确保特困人员供养服务设施（敬老院）的重大安全隐患全部整改到位。

11.健全儿童福利体系。加强留守儿童关爱保护，建立动态管理机制，大力开展“合力监护、相伴成长”专项行动，整合资源建设“儿童之家”。继续抓好孤儿保障政策贯彻落实，规范孤儿认定收养、档案建设和资金管理发放工作，启动区级儿童福利院建设。

四、推进基层政权建设和城乡社区治理

12.加强城乡社区建设。推动村（社区）综合服务平台全面建立“一站式”服务中心，设置“一门式”服务窗口。进一步规范村居委会统一赋码管理系统使用工作，建立更改录入村居信息报备制度。抓好城市和谐社区和农村幸福社区示范创建工作。

13.推进基层民主自治。深化村（居）务公开工作，规范村级权力运行。建立村（居）规民约修订工作常态推进机制，指导各村（社区）争创第二届全省优秀村规民约、居民公约。开展村级议事协商示范点建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系工作，推进农村社区试点建设。

14.深入开展扫黑除恶专项斗争。开展民政领域扫黑除恶专项斗争，聚焦民政8个工作领域，持续开展深挖整治，建立健全长效机制，坚决铲除黑恶犯罪滋生土壤，推动扫黑除恶专项斗争走向深入。

五、加强社会组织和社会事务管理

15.加强党对社会组织全面领导。推进管理工作创新，继续做好社会组织年检工作，大力发展社区社会组织，规范区社会组织孵化基地的运营管理。加强社会组织党建和党群工作，提升党建工作水平。继续做好打击整治非法社会组织专项行动工作。积极引导入驻孵化基地的社会组织开展能力建设、管理咨询、资源拓展等方面的培育服务，推动社会组织的健康、持续、规范发展。

16.继续深化殡葬改革。推动《关于加快推进赫山殡葬改革实施方案》出台，全面落实殡葬基本服务优惠政策。推动全区15座农村公益性公墓建设，积极推进节地生态安葬，提高火化率。加强殡葬改革执法巡查工作，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，深化丧俗改革，提高殡葬服务质量。

17.优化婚姻管理服务。规范婚姻登记制度，优化登记程序，严格按法律按政策按要求办理婚姻登记事项，做到文明优质高效。加强窗口建设，着力端正服务态度，提高服务水平，增强服务实效。完善婚姻登记管理信息系统，配合上级部门做好“互联网+政务”工作。抓好网上预约、家庭辅导和婚姻颁证服务。

18.大力发展社工事业。积极组织志愿者、志愿服务组织广泛开展多种形式的志愿服务活动。加强一线社工能力培训，对一线社工进行分批次教育培训。结合现有政策，探索构建一套适合当下环境体系的线上加线下系统培训课程，满足不同类型社工发展需求。规范乡镇社工站服务，提高专业化发展水平。

19.不断提升社会福利水平。加大对重病重残及支出型贫困的救助力度，按时足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，补贴标准不低于每人每月65元。进行数据比对，清查漏保现象，确保残疾人两项补贴“应保尽保”。继续开展好新的《中华人民共和国慈善法》宣传活动，修订完善相关制度措施，确保救助、募捐等工作依法运行，促进慈善信息公开透明。开展好“金秋助学”“慈善一日捐”等慈善活动和“献爱心、送温暖”春节慰问救助活动。继续加大助学力度，救助人数不少于50人，救助金额不低于10万元。做好慈善超市3-4家申报工作。支持慈善力量参与脱贫攻坚，营造良好的慈善工作氛围，探索慈善救助的新思路。

20.加大流浪乞讨救助管理力度。进一步完善生活无着流浪乞讨人员救助管理机制。着力照料服务救助寻亲，街面巡逻和综合治理，落户安置源头治理，管理队伍建设等关键环节上建机制压责任、提质量、优服务，实现救助管理服务质量提档开级。推动建立更加成熟，更加定型的新时代救助管理服务体系。

21.加强福彩发行管理。加强 “中福在线”赫山店的销售管理，严格财经纪律，打造安全阳光福彩。

22.加强新冠肺炎疫情防控。提高思想认识，坚持思想上不松懈，工作上不松劲，严格执行“八个最严”要求，落实好民政服务机构特别是民办养老机构负责人的主体责任，加强人员管理，明确责任到人，确保万无一失。

六、努力提升民政治理效能

23.健全民政领导工作机制。健全完善党对民政工作领导的制度机制，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程，推动民政重点工作纳入各级重点民生实事、绩效考核等范畴，不断完善社区治理、殡葬管理、社会养老等领导协调机制，为民政事业发展提供坚强政治保证。

24.抓好五化民政建设。按照《赫山区2020年度五化民政建设实施方案》，对照“人本化”“法制化”“信息化”“社会化”“标准化”评估指标，对标对表，逐项逐条抓落实，力争今年迈入全省五化民政建设先进区县。

25.加强民政基础工作。加强公文运转和审核、机要保密、宣传思想、信访维稳等工作。加强统计制度化规范化建设。规范民政资金、资产、项目监管，优化后勤保障服务，精简督促检查、综合评估、会议文件。

26.抓好安全生产。坚持管行业必管安全，养老院、救助站、社会福利中心、福彩中心等民政服务机构要改善消防安全条件，排查整治风险隐患，层层压实责任，层层传导压力，层层抓好落实，确保民政服务对象人身财产安全。

27.统筹推进其他单项工作。加强机关效能建设，细化量化考核细则，不断提升机关工作效率。统筹做好人事、工会、妇女、共青团、老干、信访、法治、综合治理、立项争资、招商引资等工作，为民政工作整体推进，全面发展提供坚实基础。