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关于印发《益阳市赫山区2020年度五化民政建设实施方案》的通知

信息来源：赫山区民政局作者：办公室浏览量：字体：【字体：大中小】【打印本页】

索引号：	4309030009/2020-1196039	发布机构：	赫山区民政局	发文日期：	2020-04-25 12:17
信息类别：	综合政务	公开范围：	全部公开	公开方式：	政府网站

各乡、镇、街道、园区社会事务办（社会事务综合服务中心）,局机关各股室、局属各事业单位：

为全面深入推进五化民政建设，实现全区民政事业高质量发展，经局党组会审定，现将《益阳市赫山区2020年度五化民政建设实施方案》印发你们，请认真组织实施。

益阳市赫山区民政局

2020年4月21日

益阳市赫山区2020年度五化民政建设实施方案

为深入贯彻落实《湖南省“十三五”民政事业发展规划》，根据《湖南省民政厅办公室关于确定2020年度五化民政建设重点县市区的通知》（湘民办函〔2020〕1号）要求，抢住发展机遇，突破发展瓶颈，全面提升赫山区民生服务保障水平，着力发挥民政工作在保障民生、发展民主和维护稳定中的重要作用，促进赫山区经济社会又好又快发展。根据省市安排部署，赫山区作为2020年省厅确定的“五化民政”建设重点区，决定在全区开展“五化”民政建设工作，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于民生民政方面的系列重要讲话精神，牢固树立“民政为民,民政爱民”理念，以改革的精神、务实的态度，紧紧围绕“建设小康赫山”的核心目标，创新体制机制，整合社会资源，以人本化、法治化、标准化、信息化、社会化“五化”民政建设为抓手，努力挖掘和充分发挥政府、社会、市场各个方面的积极作用，切实有效解决各种民生问题，形成“政府主导、社会参与、市场调节”的民政发展“大格局”，促进赫山区民生保障事业向更深、更广的领域发展，为建设富饶美丽幸福新赫山提供牢固的民生保障网和和谐稳定的发展环境。

二、建设目标

“五化”民政建设工作的总体目标是：通过 “五化”民政建设，推动全区救助保障、社会组织、养老服务、殡葬改革、人才队伍等全面发展、全面提升、全面过硬。具体目标是：

一是加快规划落实。率先高标准实现全省“十三五”民政事业发展规划，确保赫山区“十三五”民政事业发展规划的高效落实，推动民政事业跨越式发展。

二是加速突破瓶颈。全方位、多渠道发现新问题、探索新方法、助推新发展，破解制约民政事业发展关键瓶颈问题的新措施，民政重要领域和关键环节改革取得决定性成果。

三是加紧创新发展。多元探索“五化”民政在赫山区的实现形式，持续巩固和优化2019年五化民政建设成果，固强补弱，创新发展，为全省创建提供可借鉴、可移植的发展模式，整体创建进入全省先行先试方阵。

四是加强提质增效。不断提高民生保障效益，全面提升全区民政服务水平，让民政服务对象共享民政改革发展成果，有更多的获得感、幸福感，全面提升服务对象满意度。

三、建设任务

（一）建强“五化”体系。一是建强“人本化”体系。社会救助方面，建立城乡低保补助增长机制，年度环比提高10%以上；社会福利方面，基本养老服务补贴覆盖率100%、民办养老机构运营补贴100%，养老院医养结合实现100%，生活不能自理特困人员供养率2020年不低于50%。特困人员供养服务机构床位利用率80%。二是建强“法治化”体系。民政法制宣传普法覆盖率90%以上，规范性文件制定规范合法，民政执法行为合法率100%。三是建强“标准化”体系。养老机构、儿童福利、社区建设、婚姻登记、殡葬管理、救助管理等一线窗口单位法定强制性标准实施率达100%；制定实施权力清单和责任清单，落实内部控制、政务公开、信息公开等制度。四是建强“信息化”体系。按照建设民政四级广域网的要求，本级办公局域网接入同级政务外网，网络延伸到乡镇（街道）和局属事业单位；建设通信机房，购置对接政务外网所需要的路由器、防火墙等设备。五是建强“社会化”体系。支持辖区内100%的乡镇（街道）建成社会工作站，社会工作专业人才数量达到辖区人口总数的1‰，注册志愿者数量达到辖区人口总数的13%；百分之百完成慈善超市和慈善组织“十三五”规划任务；政府购买服务达到省厅规定标准。

（二）抓好七项建设。一是养老服务体系建设。2020年底80%以上的街道（乡镇）已建一所以上具备综合功能的社区养老服务机构；90%以上的社区已建日间照料机构。二是农村留守儿童之家建设。2020年全区儿童之家建设村（居）覆盖率达到100%以上。三是救助站整体提标建设。区救助站达到三级以上标准。四是婚姻登记机构建设。区婚姻登记窗口达到3A以上标准。五是城乡殡葬体系建设。农村公益性墓地乡镇覆盖率达到50%，出台节地生态奖补政策，节地生态安葬率达到52%，火化率较上一年度提高20%。六是社会组织孵化基地建设。建成区社会组织孵化基地，有300平米专用场地，积极开展培育工作。七是社区综合服务设施建设。辖区内100%的乡镇（街道）建成社会工作服务站；100%的村（居）委会设置民生协理员；30%以上的城乡社区设立社会工作服务室。

（三）配套四大措施。一是加强组织领导，为“五化”民政建设提供组织保障。成立赫山区“五化”民政建设工作领导小组，区人民政府分管副区长任组长，区民政局、财政局、编办和各乡镇（街道、园区）为成员单位，负责全区创建工作的组织领导、工作调度、部门协调、监督检查等工作，审议工作中的重大事项，研究制定配套方案和实施办法。领导小组办公室设民政局，负责日常工作。领导小组成员要各司其职、相互配合，形成强大的工作合力，真正把工作落到实处。各乡镇、街道、园区民政部门要把推进“五化”民政建设工作作为服务经济社会又好又快发展的一项全局性工作紧抓不放，做到思想到位、组织到位、措施到位。二是强化队伍建设，为“五化”民政建设提供人才保障。区民政局人员配置与工作相适应，执法岗位均为在编人员，有专业人员负责法治、信息化工作，聘请法律顾问和标准化专家，并建立常态化干部教育培训机制和教育奖励办法；乡镇（街道、园区）设立民政工作机构，专职民政干部不少于3名，原则上按照“每万人配备1名民政干部”的标准安排工作人员；村居社区配有专职民政专干，较好履行民生协理员、儿童福利督导员、儿童权益监督员等工作职责。三是加大资金投入，为“五化”民政建设提供财力保障。加强资金安排，保障各项事业经费和工作经费按要求及时足额配套；严格资金发放，对城乡低保、特困人员供养、孤儿保障、残疾人两项补贴等经费全部实现社会化发放，并及时足额发放到位，没有资金违法违规行为。四是创新体制机制，为“五化”民政建设提供制度保障。区乡两级要进一步解放思想，围绕“五化”民政建设的工作理念，深入开展调查研究，进一步做好各项社会保障制度和福利救助政策的衔接，在养老服务、社区建设、公共服务设施运营等方面积极引入市场机制，打破城乡二元政策界限，大力推进基本公共服务均等化，实现城乡统筹布局、优势互补、联动发展的民政大格局。

四、实施步骤

从2020年开始，持续在全区全面开展“五化”民政建设工作，并以“五化”民政建设带动和促进全区完成民政事业发展“十三五”规划。具体步骤为：

（一）制定方案。对照省市文件精神，查找赫山区民政短板弱项，制定《赫山区“五化”民政建设实施方案》，做到各项指标任务设置科学，安排合理，为建设工作提供科学遵循。

（二）具体实施。民政部门要结合实际，分解细化“五化”建设工作任务，搞好宣传发动，形成良好建设氛围。各相关部门单位要明晰创建职责，认真对照评估指标，按照统一部署和时间节点抓落实，确保创建工作达到预期目标。

（三）自评申报。区民政局对照《湖南省民政厅关于印发<2020年度五化民政建设评估指标>的通知》开展自评，力争综合得分达到90分以上，并于2020年11月底提出“五化”民政示范县市区创建达标评定申请，经区政府核实同意后，向市民政局报送。

（四）上报审核。向益阳市民政局提出“五化”民政建设达标申报申请；得分符合创建达标要求，凭“五化”民政示范县市区创建达标审核推荐意见，报省民政厅评定。

（五）迎接考评。按省民政厅建设评估指标表，在硬件建设和软件配套方面进行全面准备，高标准做好考核准备，确保取得优异成绩，突出赫山经验，展现赫山特色。

附件：赫山区“五化”民政建设评估指标及目标任务分解表

赫山区“五化”民政建设评估指标及目标任务分解表
指标名称		指标序号	指标内容	省厅考核评估标准	责任单位	备注
综合性指标	人本化	1 （2分）	建立健全党委政府研究民政工作机制和养老服务、困难群众生活保障、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、殡葬改革、社会组织、社区建设等领导协调工作机制，并有效运转。	少建1项扣0.2分，扣完1分为止。“并有效运转”占1分，建立了机制但未召开会议讨论有关民政问题的，每项扣0.2分，扣完1分为止。	养老股救助股儿福股殡葬执法大队社管股基政股办公室各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		2 （2分	除急难型临时救助外，最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿及事实无人抚养儿童保障、残疾人两项补贴等保障民政对象的经费全部实现社会化发放，并及时足额发放到位，资金管理和使用规范合法。	资金发放管理中出现重大资金违法违规行为的，扣2分。“除急难型临时救助外，最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿及事实无人抚养儿童保障、残疾人两项补贴等保障民政对象的经费全部实现社会化发放”占1分，没有实行社会化发放的，扣1分；“及时足额发放到位”占1分，最低生活保障、特困人员救助供养资金实现按月或按季发放，非急难型临时救助资金实现及时发放，孤儿及事实无人抚养儿童保障资金按月发放，残疾人两项补贴按月发放，没有及时足额发放的，每起扣0.25分，扣完1分为止。	救助股儿福股社务股规财股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		3 （6分）	最低生活保障做到应保尽保、动态管理。精准认定社会救助对象并精准救助。最低生活保障标准和救助水平稳步提高。分散供养特困人员照料护理服务有效落实。生活不能自理特困人员集中供养率2020年不低于50%。	把符合条件的困难群众依程序全部纳入低保，每发现一例未纳入扣 0.2 分，扣完 1分为止；未制定社会救助家庭经济状况核算评估具体政策办法的扣0.5分，没有推行精准差额救助的扣0.5分；城市低保标准低于上年度全国平均水平（617元/月）或城市低保救助水平低于上年度全国平均水平（438元/月）扣0.5分，农村低保标准低于上年度全国平均水平（5336元/年）或农村低保救助水平低于上年度全国平均水平（258元/月）扣0.5分；每发现一例未按标准进行特困人员护理等级评定和复核评估、未签订照料护理协议、未落实照料护理措施、未按规定发放照料护理费的，均扣0.2分，扣完1分为止；“生活不能自理特困人员集中供养率2020年不低于50%”，每少一个百分点扣0.2分，扣完2分为止。	救助股养老股认定中心各乡镇、街道、园区	11月底前完成
指标名称		指标序号	指标内容	省厅考核评估标准	责任单位	备注
综合性指标	人本化	4 （4分）	制定特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划，并按计划要求组织实施且完成年度工作计划任务。建立一所县级老年人福利机构。特困人员供养服务机构护理型床位能够满足县域内50%以上生活不能自理特困人员供养需求。特困人员供养服务机构床位利用率不低于80%。老年人福利政策落实率100%。	“制定特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划，并按计划要求组织实施且完成年度工作计划任务”，未完成的扣0.5分；“建立一所县级老年人福利机构”占1分，未建的扣1分，已建成但未投入使用的扣0.5分；“特困人员供养服务机构护理床位能够满足县域内50%以上生活不能自理特困人员供养需求”达到或超过50%不扣分，每少1个百分点扣0.1分，扣完1分为止；“特困人员供养服务机构床位利用率不低于80%”，每少1个百分点扣0.1分，扣完1分为止。“老年人福利政策落实率100%”占0.5分，基本养老服务补贴覆盖率、百岁老人长寿保健津贴发放率、高龄津贴发放率均达到100%不扣分，任意一项每少1个百分点扣0.1分，扣完0.5分为止。	养老股福利中心各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		5 （3分）	市辖区80%以上的街道（乡镇）建立一所以上具备综合功能的社区养老服务机构；90%以上的社区建立老年人日间照料机构。	具备综合功能的社区养老服务机构是指能开展全托、日托、上门服务、对下指导等综合性社区居家养老服务的机构，达到或超过80%不扣分，每少1个百分点扣0.1分，扣完1.5分为止；“90%以上的社区建立能为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务的社区嵌入式养老服务机构、日间照料中心等社区居家养老服务设施，达到或超过90%不扣分，每少1个百分点扣0.1分，扣完1.5分为止。	养老股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		6 （3分）	摸清困难群众底数，建立数据库。应兜尽兜并分类保障,完善一户一档。建立兜底保障救助帮扶长效机制。	摸清在保对象、脱贫监测对象、农村边缘困难群体、城镇贫困人口、突发临时困难群体五类对象底数和致困原因并建立数据库，未建立数据库或对象底数不清扣1分；符合低保条件的贫困人口未按程序纳入低保的，兜底保障对象分类保障不准确的，未完善一户一档的，未对失能半失能社会救助兜底保障对象制定生活帮扶措施并落实到位的，每发现1例扣0.2分，扣完1分为止；未制定社会救助兜底保障救助帮扶长效机制具体办法的，扣1分。	救助股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		7 （1分）	以民政部门为建设主体建立1家以上符合要求的康复辅助器具配置服务站点，并有效开展工作。	“以民政部门为建设主体建立1家以上符合要求的康复辅助器具配置服务站点，并有效开展工作”占1分，建立了但没有有效开展工作的扣0.5分，管理不规范的扣0.5分。未按标准设立康复辅助器配置服务站点的，扣1分。	福利中心	11月底前完成
指标名称		指标序号	指标内容	省厅考核评估标准	责任单位	备注
综合性指标	人本化	8 （2分）	民政服务机构安全生产台帐完善，值班巡查和民政服务对象及外来人员登记管理制度有效落实，消防设施完备，定期消防检查有效落实，食品留样和消毒措施到位。	无台账、台账不健全的扣0.5分，每出现一处安全隐患或者以上制度不落实的扣0.5分，扣完2分为止，存有重大隐患的直接扣2分。	养老股救助站福利中心福彩中心各乡镇、街道、园区	11月底前完成
	法治化	9 （1分）	聘请法律顾问并实质性参与法治工作。	未聘请法律顾问的扣0.5分；实质性参与法治工作少于5件的扣0.5分。	办公室各相关股室局属事业单位	11月底前完成
		10 （3分）	建立并公示普法责任清单，制定年度普法工作计划及普法任务清单。深入开展民政法律法规规章学习培训。每年开展不少于2次集中法治宣传活动。	“建立并公示普法责任清单，制定年度普法工作计划及普法任务清单”占，有一项未制定的扣0.5分；民政部门未组织机关、直属单位及乡镇民政工作人员对2018年以来新出台、新修订的民政法律法规规章进行学习培训的，每少一部扣0.5分，扣完1.5分为止。	办公室各相关股室局属事业单位各乡镇、街道、园区）	11月底前完成
		11 （4分）	建立民政行政执法三项制度。每年组织对社会组织、救助、养老、殡葬、慈善等民政重点管理领域进行专项执法检查1次以上。行政许可、行政处罚、行政给付、行政确认案卷规范合法。积极办理复议诉讼案件，无行政行为被确认违法。	未建立民政执法公示、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的扣1分；执法检查方案、执法检查案卷、检查结果通报和以案释法案例每少一项扣0.5分，扣完为止。执法文书不规范、执法档案整理不规范、执法程序不规范等情形的，每件扣0.2分，扣完1分为止。行政行为违法或不依法履行法定职责的，每起扣1分；经核实，存在有诉讼案件但不提供相关材料的，扣 2 分。	社管股救助股养老股儿福股慈社股社务股婚登中心殡葬执法大队办公室各乡镇、街道、园区	11月底前完成
指标名称		指标序号	指标内容	省厅考核评估标准	责任单位	备注
综合性指标	法治化	12 （2分）	建立并落实机关内部控制制度、政务公开制度，公布行政给付、行政确认、行政许可等事项的审批服务流程。	每发现一项内部标准没有制定的，扣0.5分，扣完2分为止。	社管股救助股养老股社务股儿福股慈社股婚登中心殡葬执法大队办公室各乡镇、街道、园区	11月底前完成
	标准化	13 （2分）	加强民政领域标准的宣传培训。	查阅开展民政领域相关标准的宣传培训的情况，随机抽查5名相关从业人员学习掌握民政领域相关国家标准、行业标准和地方标准情况。没有面向社会宣传相关民政标准的，扣0.5分，没有开展标准化知识培训的扣0.5分，从业人员没有掌握标准基本内容的，每发现1名扣0.2分，扣完1分为止。	各相关股室局属事业单位各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		14 （4分）	特困人员供养服务机构事业单位法人登记率100%。养老机构备案（许可）率100%。养老机构重大安全隐患整治率100%。建立综合监管制度。95%以上的养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》。	“特困人员供养服务机构事业单位法人登记率100%”，1家未登记的扣0.1分，3家以上（含）未登记的扣0.5分；辖区内所有养老机构都在民政部门备案或经民政部门许可不扣分，发现有1家未备案或也未许可的扣0.5分，扣完1分为止；辖区内所有养老机构重大风险隐患28项指标全部整治清零得1分，发现一处重大风险隐患扣0.5分，扣完1分为止；没有建立辖区内养老机构非法集资、扫黑除恶风险台账，没有建立养老机构登记备案衔接、日常监管、联合惩戒、宣传教育联动、失信惩戒守信激励综合监管机制，没有建立养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法以及没有公示惩戒对象名单的，每少一项扣0.1分，扣完0.5分为止；“95%以上的养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》”，达到或超过95%不扣分，每少1个百分点扣0.1分，扣完0.5分为止，未在网站或报纸等媒体公示符合《养老机构服务质量基本规范》养老机构名单的扣0.5分。	养老股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		15 （2分）	成立未成年人保护机构并取得事业单位法人登记证书，履行未成年人救助保护机构十项工作职责。	“成立未成年人保护机构并取得事业单位法人登记证书”，未成立的扣0.5分，成立但未取得事业单位法人登记证书的扣0.5分；“履行未成年救助保护机构十项工作职责”，每少履行1项职责扣0.1分，扣完1分为止。	儿福股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
指标名称		指标序号	指标内容	省厅考核评估标准	责任单位	备注
综合性指标	标准化	16 （4分）	村级儿童之家覆盖率100%。儿童主任参训率100%，按规定内容开展相关活动。组织开展本级年度示范儿童之家认定活动。	“儿童之家村（居）覆盖率100%”占0.6分，未达标不得分。“选址合理”占0.4分，依托便民服务中心、学校、妇女之家等建设儿童之家，发现一个不达标扣0.1分，扣完0.4分为止。“儿童主任参训率100%”占0.5分，未达标不得分。“培训班课时安排不少于12个课时（其中儿童心理抚慰、心理疏导等课程内容不少于8个课时）”占0.5分，每少1个课时扣0.1分，扣完0.5分为止。“按规定内容开展相关活动”占1分，其中“每周开放2天以上”占0.5分，未达标扣0.5分。“年度内主题关爱活动达到或超过4次”占0.5分，未达标扣0.5分。“组织开展本级年度示范儿童之家认定活动”占1分，未开展扣1分。	儿福股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		17 （2分）	救助站达到三级及以上标准。	查看被评估县市区流浪乞讨人员救助管理站，未达到三级站标准的，扣2分。	救助站	11月底前完成
		18 （3分）	婚姻登记机构达到3A及以上标准，提供网上预约服务、家庭辅导服务、婚姻颁证服务，婚姻登记机构实行全免费服务、无违规收费现象，新中国成立以来保存的所有婚姻登记档案录入婚姻登记信息系统。	“婚姻登记机构达到3A及以上标准”，未达到3A等级标准的，扣1分。“提供网上预约服务、家庭辅导服务、婚姻颁证服务”，少1项扣0.5分。“婚姻登记机构实行全免费服务、无违规收费现象”，出现1起违规收费行为扣0.5分。“新中国成立以来保存的所有婚姻登记档案录入婚姻登记信息系统”，未达标的扣1分。	婚登中心	11月底前完成
		19 （4分）	有功能合理、满足需求的殡仪馆、县级公墓，农村公益性墓地乡镇覆盖率达到50%，出台节地生态奖补政策，节地生态安葬率2020年达到52%；火化率较上一年度提高5%。	没有县级公墓（包括县级经营性公墓或者县级公益性墓地）的扣1分，未按要求完成省厅下达的农村公益性墓地建设任务以及省厅扶持的殡葬基础设施项目建设任务的，按项目数比例扣分，扣完1分为止；农村公益性墓地乡镇覆盖率未达到50%的扣0.5分。“出台节地生态奖补政策”，没有出台的扣0.5分。“节地生态安葬率2020年达52%”，未达标的扣0.5分。“火化率较上一年度提高5个百分点”占0.5分，未达标的扣0.5分。	殡葬执法大队各乡镇、街道、园区	11月底前完成
指标名称		指标序号	指标内容	省厅考核评估标准	责任单位	备注
综合性指标	标准化	20 （4分）	按标准建设社会组织孵化基地，有300平方米以上专用场地，安排社会组织孵化基地运营管理费用，10家以上社会组织入驻、培育达标率100%，培训本级社会组织50%以上。	“有300平方米以上专用场地”，200平米以上300平米以下的扣0.8分，100平米以上200平米以下的扣1.2分，100平米以下的扣2分。“安排社会组织孵化基地运营管理费用”，未安排的扣0.5分。“10家以上社会组织入驻，培育达标率100%”，培育5-9家的扣0.4分，培育5家以下扣1分。“培训本级社会组织50%以上”，低于50%的扣0.5分。	社管股	11月底前完成
	标准化	21 （3分）	推动基本公共服务（一门式）全覆盖，实现所有村（社区）综合服务平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务。	“村（社区）综合服务平台建设面积达到国家标准”，具体标准为：每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30m²，每发现1个未达标扣0.2分，扣完1分为止。“所有村（社区）综合服务平台均能提供‘一门式’办理、‘一站式’服务”，每发现有1个未达标扣0.2分，扣完1分为止。“村（社区）综合服务平台标识规范统一”，指在村（社区）服务站大门两侧，依次竖挂村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会3块牌子，已成立村集体经济组织的可加挂1块牌子，且牌子大小、字体统一，颜色式样要符合有关规定。各功能站（室）服务标识牌及其他各类组织、服务平台要将功能融合进便民服务大厅内或相关站（室），一律不对外单独挂牌，每发现1起不达标扣0.2分，扣完1分为止。	基政股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
	信息化	22 （4分）	按照建设民政四级广域网的要求，以政务外网为载体向乡镇（街道）民政办（所）延伸。政务外网延伸至所属婚姻登记中心、福利中心等。	以政务外网为载体向乡镇（街道）民政办（所）延伸”，每发现一个乡镇（街道）未延伸到的扣1分，扣完2分为止；“政务外网延伸至所属婚姻登记中心、殡仪馆”占2分，每少一个单位扣1分，扣完2分为止。	办公室婚登中心救助站福利中心规财股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
指标名称		指标序号	指标内容	省厅考核评估标准	责任单位	备注
综合性指标	信息化	23 （2分）	应用居民经济状况核对平台对新申请救助对象进行信息化核对的比例达到100%，9月底前对已享受救助对象信息化复核比例超过70%，11月底前复核比例达到100%。对存疑报告有效使用率达到100%。与本级民政以外其他职能部门建立长效数据共享机制。	“应用居民经济状况核对平台对新申请救助对象进行信息化核对的比例达到100%，9月底前对已享受救助对象信息化复核比例超过70%，11月底前复核比例达到100%”，未达到任一规定比例（含年底突击完成工作任务的）扣0.5分。“存疑报告有效使用率达到100%”，对检出的存疑报告未移交救助部门用于救助对象动态管理的，每发现1户扣0.2分，扣完1分为止。“与本级民政以外其他职能部门建立长效数据共享机制”，其中：不动产、公积金、财政供养、死亡人员、大型农机具、社保、工商7类信息，共享不少于5类，每少一类扣0.1分，扣完0.5分为止。	认定中心救助股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		24 （2分）	完成本级地名图录典志编纂出版，建立国家地名信息库和省级区划地名管理服务平台信息数据的更新上报机制，并完成年度更新上报任务。	“完成本级地名图录典志编纂出版”，少编纂出版1本的，扣0.25分，扣完1分为止。“建立国家地名信息库和省级区划地名管理服务平台信息数据的更新上报机制，并完成年度更新上报任务”，未建立国家地名信息库和省级区划地名管理服务平台信息数据的更新上报机制的，扣0.5分；在6月15日前未完成国家地名信息库2019年度地名信息更新上报工作的，扣0.25分，在11月底前未完成省级区划地名管理服务平台2020年度地名信息更新上报工作的，扣0.25分。	基政股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		25 （2分）	留守妇女、留守儿童信息系统数据及时采集、录入，3月和9月各更新一次。数据信息录入误差率小于5%。	“留守妇女、留守儿童信息系统数据及时采集、录入信息，3月和9月各更新一次”，每少更新数据1次扣0.5分，扣完1分为止。“数据信息录入误差率小于5%”，随机抽取20户进行调查，有1户不达标，扣1分。	儿福股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		26 （4分）	湖南养老服务综合监管系统信息录入准确完整，动态更新。最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象基本情况全部录入省社会救助信息管理系统并及时动态管理，数据及时、准确；实现审核审批全流程信息化管理。湖南省民政厅社会组织管理平台审核及录入数据准确无误，更新及时。	“湖南养老服务综合监管系统信息录入准确完整，动态更新”，综合全国和全省养老服务系统数据和随机抽取数据评定，录入信息错漏1条扣0.1分，扣完1分为止。“最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象基本情况全部录入省社会救助信息管理系统并及时动态管理，数据及时、准确”，未达标的扣1分。“实现审核审批全流程信息化管理”，未达标的扣1分。“湖南省民政厅社会组织管理平台审核及录入数据准确无误，更新及时”占1分，其中，入库数据准确无误占0.4分，出现1条错误数据扣0.1分，扣完0.4分为止；入库数据动态更新，出现1条未更新的数据扣0.1分，扣完0.3分为止；数据库完整，数据不完整，缺1项扣0.1分，扣完0.3分为止。	养老股救助股社管股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
指标名称		指标序号	指标内容	省厅考核评估标准	责任单位	备注
综合性指标	信息化	27 （2分）	及时上报民政统计报表。准确填报统计报表和统计台账中各项指标。完整报送统计报表和统计说明。	“及时上报民政统计报表”，未按规定时间报送的扣0.3分。“准确填报统计报表和统计台账中各项指标”，每发现1次报表逻辑性错误、台账数据与报表数据核对不一致、统计数据与业务数据比对不一致、机构或人员信息填报错误、核实性错误没有说明理由的，均扣0.1分，扣完1.2分为止。“完整报送统计报表和统计说明”。每出现1次漏报乡镇级单位数据、错报村居委会级单位、未按要求上报统计说明的，均扣0.1分，扣完0.5分为止。	各业务股室各乡镇、街道、园区	11月底前完成
	社会化	28 （5分）	辖区内100%的乡镇（街道）建成社会工作服务站。100%的村（居）委会设置民生协理员。30%以上的城乡社区设立社会工作服务室。社会工作专业人才数量达到辖区人口总数的1‰。注册志愿者数量达到辖区人口总数的13%。	“辖区内100%的乡镇（街道）建成社会工作服务站”，未达标的扣1分。“100%的村（居）委会设立民生协理员”，未达标的扣1分。“30%以上城乡社区建成社会工作服务室”，15%以上30%以下扣0.5分，低于15%扣1分。“社会工作专业人才数量达到辖区人口总数的1‰”，社会工作专业人才数量未达到1‰扣1分；“注册志愿者数量达到辖区人口总数的13%”，以在全国志愿服务信息系统注册数量为准，未达到13%的扣1分。	慈社股基政股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		29 （3分）	福彩人均销量和人机比例高于全省平均水平，无违规销售彩票，无擅自利用互联网售彩。	“福彩人均销量高于全省平均水平”，未高于全省平均水平的，扣1分。“福彩人机比例高于全省平均水平”，未高于全省平均水平的，扣1分。发现有实体投注站以转借、出租、出售代销证或签订代销合作协议等方式委托任何企业、单位或个人通过互联网销售福利彩票的行为或其他违规销售彩票行为的，扣1分。	福彩中心	11月底前完成
		30 （1分）	社会办或民办的养老服务床位占比超过50%。	“社会办或民办的养老服务床位占比超过50%”，每少1个百分点扣0.1分，同时综合全国和全省养老服务系统数据和随机抽取数据评定，扣完1分为止。	养老服务股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		31 （2分）	建设社区（村）慈善超市3家以上，并正常运行。开展“中华慈善日”等慈善文化宣传活动。	“建设村（社区）慈善超市3家以上，并正常运行”占1分，一家未按时完成或者没有建设的扣0.4分，扣完1分为止。“开展‘中华慈善日’等慈善文化宣传活动”占1分，没有活动的宣传方案、海报、新闻报道等资料的扣1分。	慈社股各乡镇、街道、园区	11月底前完成
		32 （2分）	在社会救助、社会福利、养老服务、残疾人服务、社区建设、社会组织管理、社工服务、慈善救济等领域开展政府购买服务。	无特殊事项，未按照政府购买服务指导性目录开展购买服务的扣0.6分；未建立政府购买服务管理办法扣0.6分；年度内至少在4个民政公共服务领域开展政府购买服务，少1个领域扣0.2分，扣完0.8分为止。	规财股救助股养老股社务股基政股社管股慈社股福利中心各乡镇、街道、园区	11月底前完成
指标名称		指标序号	指标内容	省厅考核评估标准	责任单位	备注
综合性指标	特殊指标	33	综合或单项工作获得国家、省部领导肯定批示，在国家、省部会议上作经验介绍。	在100分外，国家级加10分，省部级加5分。	各股室局属事业单位各乡镇、街道、园区	11月底前完成
综合性指标	特殊指标	34	出现社会救助兜底脱贫、安全生产、信访维稳、重大舆情、廉政建设和民政服务机构发生重大疾病群体性感染事件或本年度内养老机构因非法集资被立案等重大问题的。	出现因信访维稳被追责的，扣30分；重大舆情问题，是指出现负面问题，受到媒体广泛关注，造成严重不良影响的，扣30分。廉政建设问题，是指县市区民政局机关、直属单位工作人员出现违法违纪行为，受到政纪党纪处分的，扣30分。民政服务机构发生重大疾病群体性感染事件是指县市区民政局所属民政服务机构发生包含新冠肺炎感染在内的重大疾病群体性感染事件，扣30分。本年度内养老机构因非法集资被立案，扣30分。	各股室局属事业单位各乡镇、街道、园区	11月底前完成
创新实验		35	民营养老机构支持体系改革创新。	切实履行政府主导责任，健全运营补贴、项目支持、队伍建设等民营养老机构政策支持体系，重点探索运营补贴由补床位向补服务转变，支持养老服务社会化运营示范，着力培育一批政府购买养老服务的市场主体，引导鼓励民营养老机构健康发展。	养老股各乡镇、街道、园区	11月底前完成

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