益阳市赫山区民政局关于印发 《2023年益阳市赫山区民政工作要点》的通知

益赫民发〔2023〕28号

益阳市赫山区民政局关于印发

《2023年益阳市赫山区民政工作要点》的

通  知

各乡镇、街道、开发区社会事务办（社会事务综合服务中心），机关各股室、局属各事业单位：

现将《2023年益阳市赫山区民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

      益阳市赫山区民政局        

       2023年4月21日         

2023年益阳市赫山区民政工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市民政工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，深刻领会贯彻新发展理念，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，把握和落实“发展六仗”要求，着力深化民政“五化”建设，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，奋力推进现代化赫山民政事业高质量发展。

    一、全面加强党的建设

1.强化党的理论武装。落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度。认真学习贯彻党的二十大精神，大兴调查研究之风，全面抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续开展“四史”教育，健全“我为群众办实事”长效机制，推动民政工作持续向实向好发展。扎实抓好党章、党纪、党规教育，加强支部“五化”建设，完善党员量化积分管理，丰富主题党日活动，引导党员干部在知行合一中捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

2.落实党组主体责任。完善内控机制，规范权力运行，持之以恒正风肃纪。落实中央八项规定精神，加强资金项目、购买服务、政策落实监督检查。深化机关作风行风建设，加强局属事业单位监督管理。

3.抓实抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制，进一步统一思想，强化理论武装，加强阵地建设，严格纪律约束，积极开展民政政策解读，宣传民政工作经验做法，讲好民生好故事，传播民政好声音，弘扬社会正能量。

    二、全力抓好精准保障

全面落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接民政清单，坚决守住不发生规模性返贫底线。

4.办好民生实事。提高城乡低保、特困保障、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童保障标准。为实现“三区”标准统一，其中农村低保提高到418元/月、农村特困供养标准提高到544元/月，都超过省、市规定标准。

5.强化兜底保障。健全主动发现机制，强化监测预警、信息数据共享、落实低保扩面增效，切实保障因疫因病和受灾遇困群众的基本生活。

6.推进精准救助。全面实施“党建+社会救助”，打造党建引领，让社会救助由“被动救助”转为主动发现、精准认定新模式；完善低收入家庭核对机制，推进社会救助政策衔接、对象认定互纳、部门资源统筹、数据信息共享、工作推进协同。

    三、深入推进养老改革

7.全面提升养老服务质量。锚定省政府真抓实干督查激励措施目标，争创先进，推进兜底养老服务保障、基本养老服务供给、安全风险防范处置、养老服务队伍建设等取得成效。

8.优化养老服务供给。继续开展养老院星级评定，对1星级以下养老机构将按程序予以“关停并转”；6月底前，完成兰溪、八字哨、沧水铺、泉交河、泥江口等乡镇5所区域性敬老院的合并成立，逐年进行更新改造和提质提标；推进养老机构“五统一”（空间设计、功能配套、设施配置、装饰标识、文化氛围），完成583户困难老年人居家适老化改造。完成乡镇敬老院法人登记变更；加大养老服务工作人员培训，提升服务能力；开展农村养老服务三年行动，推广“党建+养老”“志愿+养老”“社工+养老”等农村养老模式，健全区乡村三级农村养老服务网络。6月前完成全区10个“益老食堂”养老助餐点建设并投入运营，积极鼓励引导社会力量参与养老服务。

9.推动养老服务保障。继续帮助特困人员购买住院期间护理保险；加强分散供养特困人员照料护理责任落实；开展65岁及以上老年人能力综合评估；建立健全特殊困难老年人探访关爱服务机制。

10.深化养老服务监管。全面完成乡镇敬老院消防等安全问题整改，坚决防范和打击养老服务领域非法集资等违法问题，持续整治养老领域各项风险隐患，牢牢守住老百姓的“养老钱”。

四、全面加强未成年人保护

11.强化机制运行。认真履行未成年人保护统筹协调职责，健全未成年人保护工作机制，协调督促各成员单位认真履责，推进家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护落地见效；完成区未成年人保护中心设置，充分发挥关爱保护作用。

12.强化政策执行。全面规范儿童收养工作，加强孤儿、事实无人抚养儿童动态管理，落实孤儿、事实无人抚养儿童生活、教育、医疗、司法救助等各项保障政策和监护政策。

13.强化关爱服务。深化“合力监护·相伴成长”关爱保护留守儿童专项行动；持续推进示范儿童之家建设，举办儿童主任培训班，充分发挥儿童之家作用。积极引导社会力量广泛开展关爱“一小”活动，浓厚全社会关爱保护未成年人氛围。

五、不断深化城乡基层治理

14.规范村级事务。全面落实国家、省、市有关文件精神，建立村级事务准入机制，做好易地扶贫搬迁安置社区治理工作，开展“社区万能章”治理专项行动，健全基层减负常态化机制，常态化推进扫黑除恶斗争。

15.深化民主自治。推动“三个清单”落实落地，全面落实村（居）规民约和自治章程备案、履约、激励、奖惩，推动村（居）民议事协商、村（居）务公开等基层群众自治工作制度化、规范化运行。

16.强化机制创新。加强智慧社区建设，做好全国村级议事协商创新实验验收评估工作，加强全省先进基层群众性自治组织、优秀城乡社区工作者典型宣传，遴选推介优秀村（居）规民约、优秀社区工作法和基层治理创新典型案例，充分发挥示范引领作用，推动我区基层治理水平不断提高。

17.规范地名管理。整治中心城区道路命名不规范现象，完成15条无名道路命名。完成全省第五轮县级赫山与宁乡、望城行政区域界线联检工作。

18.加强老区建设。争取老区建设项目，确保项目在赫山高标准落实落地。

六、引导社会组织健康发展

19.强化党建引领。推进社会组织党建与业务融合发展、同频共振，引导社会组织党员坚定理想信念，牢记初心使命。

20.严格登记质量。严把登记入口关，完善登记机关、行业部门联合审核机制，强化发起人责任；取缔运转失灵、服务缺位、长期不发挥作用的社会组织。

21.强化综合监管。完善年检制度，强化信用管理和重大事项报告制，常态化开展“乱收费”清理，严厉打击整治非法社会组织和撤销“僵尸型”社会组织。

22.引导发挥作用。积极引导社会组织链接资源，参与社区服务、社会治理、乡村振兴等工作。

七、提升专项社会事务管理

23.深化婚俗改革。积极开展婚俗改革宣传、集体颁发结婚证、清廉家风讲座等活动，引导群众婚事新办、简办。

24.深化流浪救助管理。厘清部门职责，全面规范站内照料、站外托养、医疗救治等环节，加大街面巡查、寻亲救助、护送返乡、落户安置等主动救助力度。

25.深化爱残助残。抓好残疾人“两项补贴”对象精准认定，加强动态管理，强化主动告知、主动服务。

八、持续深化殡葬改革

26.落实报告制度。各村红白理事会（居）、殡葬信息报送员，履行好政策宣传、遗体火化安葬服务对接及死亡信息报送等工作。推进党员干部操办婚丧事宜报告制度落实，倡导文明祭扫，推进乡风文明。

27.强化源头治理。各乡镇（街道）对死亡人员治丧、火化、安葬情况要进行全程跟踪服务，杜绝因工作失职、人员缺位而出现违反殡改政策的现象。要联合有关部门整合执法力量，切实加强“风水先生”“神婆”“都管”“道士”等群体监管，有效整顿丧葬用品、石碑石材、棺木店等场所，坚决取缔从事封建迷信经营行为。强力推进“三沿六区”硬化大墓、豪华墓和森林公园、湿地公园内坟墓的整治工作，坚决杜绝耕地上新葬坟墓。

28.完善殡葬设施。完成红星公墓改造、农村公益性公墓建设，落实惠民措施，推进身后“一件事一次办”。

29.加强日常监管。切实加强生态安葬、坟墓修建等情况日常巡查监管，定期或不定期组织开展“回头看”，确保殡改问题不反弹。

九、促进慈善社工事业发展

30.发展慈善事业。举办第八个“中华慈善日”主题宣传活动，筹办“99公益日”暨慈善“一日捐”募捐活动，引导更多社会力量参与助学、助医、济困、敬老、爱幼等慈善公益活动，实施“益行益善 益老益小”慈善项目，充分发挥慈善在第三次分配中的作用。

31.提质社会工作。在原有星级社工站点基础上新增2个星级乡镇（街道）社工站和15个星级社工室，加强社会工作服务绩效评估，充分发挥社工站在基层民政工作中的作用；做好全区社会工作者职业水平考试报考，提升社工人才数量和质量。

32.激活志愿服务。积极引导志愿服务组织参与民政服务和社区活动，完善新时代文明实践志愿服务机制。

33.擦亮公益福彩。积极争取上级福彩公益资金，大力开展孤老幼残帮扶活动，不断促进社会公益事业发展。

十、积极防范化解各类风险挑战

34.严防政策风险。强化政策监督执行，严厉打击侵害服务对象权益行为；严格落实兜底保障政策，坚决防止困难群众长期“漏保”“漏救”风险。

35.严防资金风险。全面完成审计发现问题和巡察整改“回头看”，深化惠农资金“一卡通”自查自纠，全面规范敬老院财务管理，严防伸手染指困难群众救命钱、保命钱。

36.严防安全风险。坚决扛起主体责任和行业监管责任，加强养老服务机构安全督导，常态化开展民政服务机构消防安全、食品安全、人员安全等隐患问题排查整治，动态调整养老和福利机构疫情防控政策，健全完善应急预案，强化物资储备，尽最大努力保障服务对象生命健康安全。

37.严防舆情风险。深化“主动发现、主动办理、主动服务”机制，强化信息研判，密切关注舆情，及时高效处置，坚决防止发生重大舆论事件。

38.严防廉政风险。加强清廉民政建设，狠抓作风转变，持续抓好同级同类警示教育，全面开展作风建设专项行动，严格中央八项规定、严禁酒驾等制度规定的落实，确保不发生重大违纪违法问题。

益阳市赫山区民政局        

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