赫山区民政局2015年依法行政年度工作规划

　　2015年是全区民政事业发展规划承上启下的重要一年，也是加快建设“法治民政”的关键之年。2015年依法行政建设的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以健全落实行政执法责任制、构建权力阳光运行机制为重点，切实加强规范性文件管理，深入开展行政执法规范化建设，努力预防和化解行政争议，扎实开展干部职工学法用法活动，深入推进普法项目建设，积极面向社会开展普法宣传，为我区民政事业持续健康发展营造良好的法制环境。

　　 一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，注重转变政府职能、规范执法行为，实现行政管理权力“公开、公平、公正”，提高行政公信力，为全区经济社会发展营造良好的法制环境。

　　二、主要任务

　　（一）着力提升依法行政工作水平

　　1.加强规范性文件管理。一是要有计划地制定规范性文件。在遵循法律、法规、规章和上级文件精神的基础上，通过有计划地制定切合本地实际、可操作性强的规范性文件，创造性地贯彻落实上级部署的各级民政政策，更好地维护民政对象的合法权益。二是要切实提高规范性文件质量。提高要规范性文件制定工作的公众参与度，应当采取社会公开征求意见、座谈会、听证等不同方式，广泛听取意见和建议。三是定期开展规范性文件清理工作。及时对本单位执行的规范性文件开展清理，并通过多种方式，主动向社会公开，进一步提高民政工作的透明度。

　　2.深化行政执法规范化建设。一是深化行政执法说理工作。继续在全区民政系统全面推行说理性行政处罚决定书工作，规范统一说理性行政处罚决定书格式，提高处罚文书制作水平。二是健全完善行政执法责任制。根据市和区两级政府指示精神，结合权力阳光运行机制建设，及时对本单位的行政执法责任制实施方案进行修订，尤其要围绕贯彻实施《湖南省依法行政考核办法》，认真开展对行政强制的主体、事项、种类、方式、依据进行梳理规范，及时调整和完善行政执法责任制相关内容，并向社会公布。三是深入开展规范行政处罚、行政许可自由裁量权工作。结合法律、法规、规章的制定或修改变动情况，及时对本单位行政处罚自由裁量标准进行修订完善。根据益阳市法制办关于规范行使行政许可裁量权工作的统一部署，逐步探索本系统行政许可自由裁量权细化标准。四是开展行政执法案卷评查。强化本系统依法行政层级监督，适时开展行政执法案卷评查，并将案卷评查与日常监督、年度依法行政评议考核相结合。通过案卷评查，及时发现和解决行政执法过程中存在的一些共性问题，健全落实行政执法过错责任追究制度，努力提高评查工作实效。

　　3．预防和化解行政争议。通过调研，全面回顾近年来我区民政系统行政争议总体情况、总结化解争议的途径及经验，分析面临的困难和问题，从而提出进一步有效化解行政争议的对策措施。二是进一步畅通社会公众利益诉求表达和权益救济渠道，完善社会矛盾纠纷化解机制。加强行政复议能力建设，努力发挥行政复议在化解行政争议中的积极作用。完善行政复议与信访协作机制，加强协调配合。建立健全行政复议与行政监察联动机制，加大行政复议纠错力度。三是认真落实行政首长出庭应诉制度。进一步加强和改进行政应诉工作，发挥法律顾问在行政复议、行政诉讼中的积极作用。综合运用行政复议、行政诉讼、行政调解等手段，有效化解行政争议，促进社会和谐稳定。

　　（二）务求普法教育工作取得实效

　　1.认真组织全局干部职工学法。一是制定年度学法工作计划。全局干职工坚持集中学习和个人自学相结合。努力提高依法行政、依法办事的能力和水平

　　2.积极推进普法项目建设。要结合本单位工作实际，提出普法项目建设计划，并认真组织实施，进一步提高民政普法工作的社会影响力。

　　3.广泛开展面向社会的普法宣传。一是会同相关部门深化“民主法治村（社区）”的创建。强化“民主法治村（社区）”动态评价机制，探索基层民主法治建设激励措施，不断深化“民主法治村（社区）”建设工作。二是深入开展主题日、纪念日、节假日普法活动。要进一步拓展内容、创新形式、延伸服务，切实提高普法宣传教育活动的实效。广泛组织开展形式多样的普法活动，在全区民政系统营造浓厚的普法氛围。

　　（三）夯实法制建设工作基础

　　1.加强法制和行政执法人员队伍建设。一是调整充实民政法制工作联络员队伍。吸纳政治素质好、业务能力强的民政干部充实到法制工作联络员队伍。坚持法制联络员工作例会制度，通过专题培训、现场观摩、学习考察以及听取政策法规报告会等以会代训的形式，努力提高法制工作人员的综合素质和业务能力。二是加强行政执法人员队伍建设。想方设法壮大民政行政执法人员队伍。加强行政执法人员执法证件管理，及时注销并收缴调离行政执法岗位人员的执法证件。

　　2.推进网上普法平台建设。积极创新普法宣传手段和载体。针对互联网覆盖面广、信息传输方便快捷等优点，着力推动网上普法平台建设。

　　3.加大信息宣传力度。要进一步强化信息意识，及时向市局政策法规处报送法制建设工作情况，尤其是法制建设工作中的创新举措和经验做法。

　　三、工作要求

　　1.强化主要领导的工作责任。各股室、局属二级机构负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，把推进依法行政摆到更为重要的位置，落实到民政工作的各个方面、各个环节。加强依法行政工作的谋划和督促检查，重大问题亲自抓、负总责。局领导班子会议每年至少听取2次推进依法行政工作汇报，及时研究解决涉及工作体制、机制等方面的重大问题。

　　2.制订年度依法行政工作计划。要按照本工作要点提出的任务和要求，结合本部门实际，制定年度依法行政工作计划，提出具体工作措施，落实机构和人员，明确各项工作的责任部门、完成时限。

　　3.落实依法行政情况定期报告制度。要认真执行依法行政情况的定期报告制度，局属各股室要向定期向局办公室报送依法行政工作情况。要加强双向交流，及时报送依法行政工作信息。要认真总结本局依法行政工作中的成功经验和做法，大力宣传推广，提升整体工作质量。

　　  四、工作措施

　　（一）加强组织领导

　　    2015年1月8日前，局党组组织召开股室会议，明确局长负责制，副局长根据分工协助局长分管工作，切实将法制建设工作列入重要议事日程，要明确目标，细化责任，突出抓好关键方面和薄弱环节，做到重点突破，整体推进。

　　（二）明确工作计划

　　    2015年1月16日前，各股室、局属各二级机构根据各自的工作职责，以及上级业务主管部门和局党组分配的工作任务制定出相关法制建设工作计划，并保证落到实处，抓出工作实效。

　　    2015年6月26日前，各股室、局属各二级机构上交半年法制建设工作小结。

　　    2015年7月10日前，局党组组织召开半年法制建设工作会议，针对上半年突出的问题进行总结，提出相关意见及整改措施。

　　    2015年12月25日前，各股室、局属各二级机构上交全年法制建设工作总结。

　　（三）广泛开展宣传

　　    2015年3月16至4月3日，配合市局进行全区的殡改宣传月活动。

　　    2015年5月11日至5月12日，在全区范围内开展防灾减灾宣传。

　　益阳市赫山区民政局

　　二O一五年元月五日