益阳市赫山区民政局关于印发《赫山区2016年民政工作要点》的通知

2016年赫山区民政工作要点

　　2016年赫山区民政工作的总体思路是：深入贯彻国家、省、市、区有关会议精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，以服务大局、服务民生、兜底保障为目标，着力在体系建设、创新创先、服务提质、廉政务实上下功夫，主动适应新常态，力求新作为，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，确保圆满完成全年各项目标任务，为民政事业十三五发展打下坚实基础。

　　一、社会救助

　　完善和落实社会救助制度。进一步完善各项社会救助制度，出台《益阳市赫山区社会救助兜底保障脱贫实施方案》；做好农村低保与精准扶贫的有效衔接，逐步实现系统互联、信息共享、数据互通；按政策落实特困供养人员供养制度，确保城乡低保月人平补差、农村五保分散供养达到市人民政府规定标准；完成兰溪镇兰洲敬老院改扩建等民生实事任务；加强重特大疾病医疗救助工作，推进医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，全面实现“一站式”结算服务；完善临时救助制度，深化“救急难”试点，结合因病（残）致贫医疗救助，完善“主动发现、快速响应、综合救助”机制，充分发挥兜底保障作用。

　　健全社会救助管理服务机制。建立健全社会救助统筹协调机制；积极开展救助申请家庭经济状况核对工作，出台《低保家庭收入状况和财产认定办法》；巩固低保“阳光行动”成果，纠正低保管理过程中的不规范做法，确保动态管理下的“应保尽保、应退尽退、进退及时、公平公正”，认真做好低保绩效考评工作；继续做好特困供养人员清理核查工作，准确把握特困供养人员供养政策，规范操作程序，切实保障特困供养人员合法权益；建立和完善乡镇（街道）、村（社区）社会救助信息化管理系统，指导乡镇、街道全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，完善社会救助服务平台。　　

　　二、基层政权和社区建设

　　做好建制村合并工作。按照省、市、区部署，科学制定并村方案，综合考虑历史地理、民风民俗，经济发展等因素，做大做强一批中心村、特色村，在4月15日前完成我区98个建制村的合并工作。

　　抓好村（居）依法自治。做好第十次村（居）委会换届的政策宣传、财务清理等前期准备工作；确保2017年村（居）同步换届顺利开展；进一步深化“四位一体”村级组织管理模式组织体系建设，规范和完善民主监督机制，确保城乡居民依法自治率达标。

　　提升城乡村（社区）建设水平。落实村(社区)承担公共事务目录，探索建立社区公共事务准入机制,做好社区减负工作。出台社区协商具体办法，建立完善政策咨询会、公众听证会、民主商谈会、民主评论会等制度,拓宽城乡社区协商途径和范围。加强社区公共服务综合信息平台和社区服务站建设,重点做好乡镇人民政府驻地村、合并后的中心村和农村社区站点建设,促进政府基本公共服务向农村延伸。开展和谐社区创建活动和农村社区试点工作,建立考核考评机制。配合组织部门完成并村后新村级组织综合服务平台建设。

　　三、减灾救灾

　　做好自然灾害应急救助工作。落实国家和省市区《自然灾害救助应急预案》，做好值班值守、灾情信息报送、乡镇网络报灾试点和手机终端报灾工作；及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作，确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助；落实《湖南省自然灾害生活救助资金管理办法》，及时拨付中央、省市区自然灾害补助资金并督促社会化打卡发放。

　　提升综合防灾减灾能力。加大救灾物资储备力度，丰富救灾物资储备种类；按上级要求开展农房灾害保险试点工作，逐步建立巨灾保险制度，提高应对防范突发自然灾害能力；积极参加全省灾害信息员培训，组织开展全国防灾减灾日、国际减灾日主题宣传教育，扎实开展全国和省级综合减灾示范社区创建活动，提升社区防灾减灾水平。

　　四、社会福利和慈善事业

　　发展养老服务业。贯彻落实省、市《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》精神，报请区人民政府研究制定出台赫山区《关于加快养老服务业发展的实施细则》。认真组织实施省市政府重点民生实事项目，圆满完成2016年新增养老床位139张的重点民生实事任务。引导扶持社会力量兴办养老机构，加强民办养老机构的管理，为民办养老机构的设立许可提供指导。加强区级社会福利设施建设，做好老年公寓楼的管理，全面完成综合服务楼的建设。加大对新村老人幸福院建设力度。

　　发展老龄事业。落实老年优待政策，继续做好老年人意外伤害保险工作，重点做好“五类”特殊老人的投保工作；进一步做好基本养老服务补贴工作，确保基本养老服务补贴覆盖率达标；继续开展城乡养老示范点和居家养老服务信息平台建设；加强基层老年协会建设，力争城乡基层老年协会建会率达到100%。

　　发展普惠福利事业。继续抓好孤儿保障政策贯彻落实，规范孤儿认定、档案建设和保障资金管理发放工作；开展困境儿童分类保障等儿童福利适度普惠型制度建设试点，不断完善儿童福利体系；拓展“明天计划”资助对象范围，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。

　　促进慈善事业发展。健全社会救助和慈善资源信息对接机制，抓好“慈善一日捐”活动，向社会广泛募集慈善资金；整合全区慈善资源，打造品牌项目，重点推出“特困家庭大病救助”、“金秋助学”、“爱心超市”等慈善项目和开展“眼健康光明行”活动和“献爱心、送温暖”春节慰问救助活动；创新工作方式，加大《中华人民共和国慈善法》宣传力度，修订完善相关制度措施，确保救助、募捐等工作依法运行，促进慈善信息公开透明。

　　加强福彩发行管理。做好“中福在线”赫山店的销售管理，严格财经纪律，打造安全阳光福彩。

　　五、拥军优抚安置

　　全面落实优抚政策。做好城乡义务兵家庭优待金和优抚对象抚恤补助金发放工作；认真落实优抚对象医疗保障制度；按政策、程序客观公正做好伤残申报和其他新增抚恤补助对象的申报、审批工作；完成烈士证明书、伤残警察证换发工作。及时完善优抚信息管理系统数据；做好优抚对象帮扶解困和信访维稳工作。

　　创新退役士兵安置工作。全面落实退役士兵安置政策，完成年度安置工作任务；及时足额发放自主就业退役士兵地方一次性经济补助和待安置期间生活费；做好伤病残退役士兵移交接收工作；开展退役士兵职业教育和技能培训工作；深化“双带双促”活动，进一步推进“退役军人之家”建设。

　　加强双拥工作。做好全国双拥模范城、模范单位及个人的申报工作，组织开展好春节、“八一”期间的双拥活动。

　　六、社会组织登记管理

　　严格社会组织管理制度。深化社会组织登记管理改革，积极稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记工作；改进社会组织年检办法，优化年检工作程序，试行社会组织抽查审计，公布《益阳市赫山区社会组织年度检查报告》，使社会组织发挥应有的作用；按照省市要求，开展行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。

　　规范社会组织内部行为。落实社会组织换届指引、登记工作指引、章程示范文本等内部治理规范，推动社会组织规范化运作；强化社会组织主体责任，推动社会组织完善法人治理结构和民主机制，建立内部纠纷解决机制；开展行业协会行业自律与诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动和社会组织建设示范创建活动；推动引进第三方参与社会组织孵化基地建设，促进社会组织培育工作发展。

　　做好社会组织党建工作。贯彻落实《关于加强社会组织党的建设工作的意见》，理顺党建工作体制，完善工作机制，积极争取并落实党建工作经费。督促符合条件的社会组织建立党组织，扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖，推进区社会组织党工委的规范化建设。

　　七、专项社会事务管理

　　推进殡葬改革、管理与服务。继续做好殡葬改革宣传工作，加大巡查执法力度，开展殡改联合执法行动；落实惠民殡葬政策，加快绿色节地殡葬改革步伐；做好红星村安置性公益墓地管理和清明节群众祭扫服务保障工作。

　　做好生活无着落人员救助管理。运用信息化手段开展流浪救助日常管理和救助服务，做好流浪乞讨人员源头管理；做好“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助工作；进一步完善区救助平台建设。

　　规范婚姻登记管理。加强婚姻登记信息化建设，开展婚姻登记网上预约服务；加强婚姻登记档案管理。加强婚姻登记工作人员业务培训，提高业务素质，确保婚姻登记合格率100%。

　　开展地名普查、规范地名管理。继续做好全区第二次全国地名普查工作，清理整顿地名乱象，规范地名档案管理；做好地名标志标准化管理工作，健全地名标志管理维护工作机制；做好平安边界创建和龙光桥街道设立的相关工作。

　　八、民政综合能力建设

　　加强自身能力建设。加强党风廉政建设，切实纠正“四风”突出问题；狠抓作风建设，巩固“三严三实”活动成果；制定对局机关、局属事业单位进行绩效考核细则和对乡镇、街道民政工作进行考核的实施方案，建立考核考评长效机制；做好民政信访工作，维护社会和谐稳定。

　　推进规划财务管理工作。加强财务制度建设，提高资金分配透明度，资金管理与使用程序化、规范化；严格控制“三公经费”和行政经费，降低行政运行成本；全面提高民政事务统计工作质量，做好项目库建设，做好项目监测和检查；建立资金监管长效机制，强化督导核查，确保资金运行廉洁高效。

　　加大项目建设和招商引资力度。

　　紧贴区委区政府中心工作，将项目化理念贯穿于民政全领域，加大民政公共服务设施建设，凝聚招商引资工作合力，更好地促进经济社会发展。

　　加强社会工作人才队伍建设。

　　配合相关部门落实上级有关政策，积极组织参加社会工作人才培训；做好2016年社会工作者职业水平考试报名工作；逐步推动采取政府购买服务、项目扶持等方式，培育发展社工机构。

　　加强新闻宣传和舆情引导。加强民政信息化建设，推进政务信息公开；做好舆情监测工作，积极应对和化解负面舆情信息；加大民政宣传力度，及时报送新闻信息。

　　同时，统筹做好党建、人事、工会、妇女、共青团、老干、信访、民政法治、综合治理、计划生育、安全生产、社会工作人才队伍建设等工作，确保民政工作整体推进。