益阳市赫山区民政局2020年整体支出绩效评价报告

益阳市赫山区民政局

2020年整体支出绩效评价报告

一、单位基本情况

赫山区民政局是区人民政府工作部门，主要是贯彻执行中央和省、市、区民政工作方针政策和法律法规，拟定全区民政事业发展规划和政策，并组织实施和监督检查；强化基本民生保障职能，为全区困难群众、孤老残孤儿等特殊群体提供基本社会服务；对全区社会组织进行登记管理和执法监督；负责城乡社会救助体系建设，负责城乡居民低收入家庭认定、最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着的流浪乞讨人员救助；指导城乡社区治理，组织指导行政区划设立、命名和变更，负责地名管理和行政区域界线勘定；执行婚姻管理政策，负责婚姻登记，推进婚俗改革；拟订殡葬管理政策和服务规范，推进殡葬改革；承担养老服务工作和老年养老服务体系建设，承担老年人福利和救助工作；落实残疾人权益保护政策，落实儿童福利、孤儿保障、儿童收养、救助保护政策；促进慈善事业发展，组织指导社会捐助工作，负责福利彩票管理工作；推进社会工作人才队伍和志愿者队伍建设等工作。2020年年未在职人员54人，其中行政人员14人，事业人员40人。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

2020年基本支出1137.87万元，其中人员经费支出741.32万元，公用经费支出396.55万元。

（二）项目支出情况

一是2020年度专项资金情况。2020年孤儿基本生活保障金支出306.53万元,用于发放孤儿基本生活补助1957人次，发放事实无人抚养儿童生活补助1488人次；残疾人生活与护理补贴支出766.29万元，用于发放困难残疾人生活补助56315人次，发放重度残疾人护理补助81565人次；城市最低生活保障金支出2812.57万元，用于发放城市最低生活补助83142人次；农村最低生活保障金支出3208.26万元，用于发放农村最低生活补助120407人次； 特困人员救助供养支出3714.99万元，用发放特困人员救助支出73490人次；临时救助支出1754.98万元，用于发放临时困难人员救助支出 16616人次  。

二是其他项目支出情况。殡葬支出73.56万元，主要用于公益性公墓的建设和维护，以及无名尸体的处置；其他农村生活救助支出38.21万元，主要用于精减退职老职工生活补助。

三、政府性基金预算支出情况

2020年政府性基金预算支出2590.65万元，其中农村基础设施建设支出5万元，用于养老院基础设施建设；用于社会福利的彩票公益金支出797.63万元，主要用于敬老院建设维护、民办养老机构运营、福利中心建设等；困难群众基本生活补助支出1788.02万元，为抗疫特别国债安排的支出，主要用于城乡低保补助、城乡特困人员生活及护理费和价格临时补贴。

四、国有资本经营预算支出情况

本部门无国有资本经营预算。

五、社会保险基金预算支出情况

本部门无社会保险基金预算。

六、部门整体支出绩效情况

2020年，赫山区民政局努力践行“民政为民，民政爱民”理念，加强民生保障，认真贯彻执行党中央、国务院和省市关于“六稳”“六保”的部署要求。着力提升社会救助精准化、精细化水平，做到应保尽保，阳光救助。兜底保障、村居换届、“一门式”服务、福利中心“公建民营”、慈善募捐等任务出色完成。五化民政建设综合考核评估得到省民政厅专家组的高度肯定。

（一）困难群众救助水平稳步提升。2020年支出困难群众基本生活补助资金共14351.64万元。农村低保一档标准由345元/月提高到360元/月，农村低保二档标准由245元/月提高到260元/月，城市低保一档标准由390元/月提高到415元/月，城市低保二档标准由360元/月提高到375元/月，城市特困供养标准由650元/月提高到760元/月，农村特困供养标准由403元/月提高到470元/月，孤儿基本生活补助标准由810元/月提高到950元/月，残疾人生活和护理补贴标准由65元/月提高到70元/月。

为打赢脱贫攻坚收官之战，紧紧围绕“两不愁三保障”要求，做到主动服务，有温度、有情怀，确保了人民群众疫情期间基本生活不受影响。使每一分钱都花在刀刃上。扎实开展一季一专题“回头看”、脱贫攻坚兜底保障“回头看”“百日冲刺”行动、城市低保清理整顿和“互联网+监督”比对移交的疑似人员调查、禁捕退捕渔民救助等工作，低收入家庭经济状况系统升级基本完成，将加快核对工作进度，提高准确率，进一步增强了兜底保障精度。

（二）养老服务严格规范。养老服务机构严格落实疫情防控措施，全区民政服务机构和服务对象，无一例新冠肺炎感染者或疑似病例，养老机构防疫做法2月24日被《中国社会报》大篇幅报道。以消除养老院重大风险隐患和提升改善养老院服务质量为工作目标，扎实开展养老院服务质量专项行动和特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划。区福利中心采取“公建民营”方式投入运营，全区已实行社会化运营的特困人员供养服务机构4家，床位482张，占总床位数的26.8%。妥善处置重阳老人院涉众型经济风险，有效化解相关信访稳定问题。《民营养老机构支持体系改革创新》课题纳入省民政厅五化民政建设创新实验项目，成效明显。区人大对特困人员集中供养工作进行调研，我区特困供养人员服务机构运转经费已纳入财政预算。

（三）慈善福利充满温度。落实孤儿保障政策，投入300万元建成169个村(社区)儿童之家建设。对110名儿童主任进行了培训，关爱服务农村留守儿童1706名，完成儿童收养登记10宗。区慈善办加大慈善宣传募捐力度，在抗疫募捐、“99公益日募捐”、扶贫“爱心传递”众筹定向募捐等方面全面发力，全年共募集慈善款物640多万元，创历史新高，其中“99公益日募捐”位列全市第一。社工站组织各项服务25470人次，社区摸底排查4000多人次，受到人民群众好评。

（四）提升社会服务水平。加大社会组织监管力度，新审批成立社会组织27家，准确率达100%。对375家社会组织进行了年检，合格率100%。扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”和全国救助机构开放日活动，收留、遣返、救助347名流浪乞讨人员，为10名人员办理了落户手续。办理婚姻登记7800对，合格率100%。加大殡葬改革和整治力度，报建了13个农村公益性公墓项目，已建成4座。

（五）国有资产管理规范。2020年年未固定资产原值为255.53万元，已按规定计提折旧141.67万元。落实资产管理和预算管理相结合，促进资产管理更好服务于部门预算管理。建立健全相关会计核算体系，准确掌握各类资产情况。严格编制政府采购年初预算和计划，规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，加强单位内部的资产管理工作。

七、存在的问题及原因分析

预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高。

八、下一步改进措施

进一步加强单位内部机构各股室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。

 1.2.2020年度部门整体支出绩效自评指标计分表.docx

益阳市赫山区民政局

2021年7月26日