2024年度赫山区困难群众救助补助资金绩效自评报告

2024年度赫山区困难群众救助补助资金

绩效自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

困难群众救助补助资金项目是根据《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、财政部、民政部制定的《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》（财社〔2022〕38号）、湖南省财政厅、民政厅制定的《湖南省困难群众救助补助资金管理办法》（湘财社〔2022〕30号）、《湖南省民政事务专项资金管理办法》（湘财社〔2021〕11）号的相关规定开展的，困难群众救助补助资金是指各级财政安排的用于开展最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿（含艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童）基本生活保障工作的资金。以及为最低生活保障对象、特困人员、孤儿等发放价格临时补贴、一次性生活补贴等。具体包括：

1.最低生活保障资金：用于落实最低生活保障制度，为符合条件的低保对象提供基本生活费用支持，分为城市低保和农村低保。

2.特困人员救助供养资金：用于保障特困人员基本生活、照料护理、基本医疗服务及办理丧葬事宜等救助供养所需支出，分为城市特困和农村特困。

3.临时救助补助资金：解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，为临时救助对象发放临时救助资金或实物的支出。

4.流浪乞讨人员救助补助资金：用于生活无着的流浪乞讨人员主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等救助保护支出。

5.孤儿基本生活保障补助资金：用于孤儿、艾滋病毒感染儿童、事实无人抚养儿童基本生活保障支出。

6.一次性生活补贴资金：是2024年为特定群体（包括孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童、特困人员、低保对象等）提供一次性经济帮助的支出。

（二）资金使用管理情况

2024年赫山区民政局共收到困难群众生活救助资金15627.81万元，其中收到中央资金8442.43万元，省级资金2942.41万元，市级资金994.05万元，区级配套资金3248.92万元；困难群众生活救助资金支出15596.43万元，其中：农村最低生活保障金支出5285.07万元、城市最低生活保障金支出2337.3万元、临时救助支出853万元、城市特困人员供养支出517.6万元、农村特困人员供养支出5365.7万元、孤儿和事实无人抚养儿童支出218.92万元、流浪乞讨人员救助支出44.04万元,一次性生活补助支出974.8万元。结转资金31.38万元。预算执行率99.80%。困难群众救助补助资金由区财政局、区民政局按职责分工管理。区财政局负责补助资金筹集、监管，区民政局负责城乡居民低收入家庭认定、最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、急难救助、孤儿和事实无人抚养儿童、生活无着的流浪乞讨人员救助及资金审核发放等工作。不存在擅自调整、截留、挤占、挪用资金，充分发挥了社会救助的保障作用。

（三）绩效目标完成程度

1.规范城乡低保政策实施，保障标准稳步提高，使低保对象基本生活得到有效保障。按照“保民生、兜底线”的要求，对符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救，不断提高城乡低保标准和救助水平。2024年城市居民最低生活保障标准提高到每月700元，农村居民最低生活保障标准提高到每月450元。

2.统筹城乡特困人员救助供养工作，特困供养标准按照低保标准1.3倍同步提高。2024年城乡特困人员基本生活标准分别达到每月910元和每月585元。

3.规范实施临时救助政策，实现及时高效，救急解难。对相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。规范临时救助审批程序，打破临时救助地域限制，将小额临时救助审批权限下放到乡镇，进一步提升救助时效。

二、部门评价工作开展情况

2024年困难群众救助补助资金项目采取自评方式，成立了赫山区民政局项目绩效评价小组，由局长任评价小组组长、分管副局长为副组长，规划财务股、老龄工作股、社会救助股、社会救助站、未成年人保护中心的负责人为成员，按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，从决策、过程、产出、效益等方面开展自评工作。通过前往乡镇（街道）社会事务办、特困供养机构现场检查、核实，查阅相关资料，组织乡镇社会事务工作负责人和救助工作经办人员政策业务培训、汇总编印政策文件供学习使用等方式，不断提高救助经办能力水平，采取印发宣传手册、媒体宣传等形式，提升群众对政策的知晓率和对救助工作的满意度。产生了较好社会效益，达到了预期目标。项目绩效评价小组进行最后审核认定，并提出绩效评价报告。

三、综合评价结论

2024年困难群众救助补助项目资金严格按标准及时、足额发放，有效缓解了低保、特困供养人员、流浪乞讨人员的经济和生活压力，帮助困难家庭克服了物价上涨带来的影响，低保、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活得到有效保障，流浪乞讨人员得到了及时救助，此次自评认为，困难群众救助资金分配方案符合规定，资金拨付审批手续完备，项目资金专账核算，会计信息较为完善取得了较好的社会效益。此次自评分96分，自评结论为“优”。

四、绩效评价指标分析（根据附件评分表，逐项进行分析）

（一）预算支出决策情况

赫山区民政局依据中央、省、市相关政策，负责困难群众救助补助资金项目实施和管理，制定了工作规划，建立健全了规章制度。制定出台《赫山区城乡低保清理整治工作方案》、《赫山区社会救助家庭经济状况核算评估细则》、《赫山区最低生活保障审核确认实施细则》等相关制度，规范了申报、评审、公示等流程，完善了对困难群众的基础资料档案管理，加强了对项目的跟踪、监督、整改。困难群众救助补助资金支出决策符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，支出申请、拨付、发放符合相关要求，绩效目标设定依据充分，符合客观实际，绩效指标清晰、细化、可衡量。区财政局会同区民政局优化财政支出结构，科学合理编制预算，加强救助补助资金统筹使用，发挥救助补助资金合力，提升资金使用效益，有效保障低保对象、特困人员等城乡困难群众的基本生活，为生活无着的流浪乞讨人员提供临时救助，对流浪未成年人履行临时监护责任，使其生活得更有尊严，更好融入社会。

（二）预算执行过程情况

困难群众救助补助资金的使用，严格按照《湖南省困难群众救助补助资金管理办法》（湘财社〔2022〕30号）实行。建立健全了各项规章制度，规范了资金使用与管理。一是严格资金分配，坚持资金分配的客观性，坚持“三重一大”制度，大额资金分配都在党组会上研究审议，杜绝主观随意性。二是严格执行国库集中支付制度，实行财政惠民惠农资金“一卡通”发放，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保发放时效和资金安全。三是强化资金监管，实行政务公开公示，每月按时在“互联+监督”公示资金发放名单，主动接受群众监督，困难群众救助的相关政策、救助对象和救助金额，通过网站、村务公示栏长期公示，对全区低保对象进行动态管理，同时积极接受和配合审计、纪检监察、财政部门的监督检查。

（三）预算支出产出情况

1.数量指标。2024年，按照“应保尽保、应救尽救”的要求，对符合条件的困难群众实行全覆盖救助，2024年全区共保障低保对象20.12万人次，特困供养对象6.48万人次；区民政局直接实施临时救助7171人次；孤儿和事实抚养儿童保障3029人次，流浪乞讨人员救助483人次。

2.质量指标。2024年，城乡低保标准大幅提高，城市低保保障标准提高到700元/月、农村低保保障标准提高到450元/月；城市特困人员基本生活标准提高到910元/月，农村特困人员基本生活标准提高到585元/月，实现年度指标值。临时救助平均水平不低于上年，实现年度指标值。建立社会救助家庭经济状况核对机制的乡镇（街道）比例100%，所有社会救助对象“凡进必核”。

3.时效指标。低保、特困、孤儿和事实抚养儿童基本生活费实现按月及时发放，按时发放率达到100%。

4.成本指标。全区最低生活保障金和孤儿和事实抚养儿童均通过财政“一卡通”发放平台打卡发放，形成资金发放全流程在线监管闭环，低保资金和儿童资金社会化发放率100%。

（四）预算支出效益情况

1.社会效益指标。解决了困难家庭根本生活问题，提升了困难群众生活水平，使群众幸福感进一步增强，体现了政府对困难群体关心关爱，对促进社会和谐、保持社会稳定起到积极推动作用，困难群众生活水平稳步提升。

2.可持续影响指标。形成更加统筹有效、梯度有序的城乡社会救助体系，提供更加丰富多元、水平适度、规范透明、饱含温度的社会救助服务，困难群众基本生活救助和孤儿基本生活保障制度进一步完善。

3.满意度指标完成情况分析。通过亮政策，依托官网、公众信息网、微信公众号等载体，向社会公开各项救助政策申请条件、办理流程，提高社会公众政策知晓率达100%；通过平时调研走访和督查情况看，救助对象对社会救助实施认可度高，对工作开展情况满意度达98%，凸显了救助工作的实效。

五、存在的问题和改进措施

集中供养特困人员生活费标准偏低，建议合理提高集中供养基本生活费用。

六、部门评价结果拟应用和公开情况

绩效自评结果在本单位进行了应用并在门户网站进行了公开。

七、其他需要说明的问题

无。

附件：

2024年度困难群众救助补助项目资金

部门评价指标体系评分表