益赫民发〔2024〕29号关于印发《2024年赫山区特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》的通知

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索引号：	4309030009/2024-1913080	发布机构：	赫山区民政局	发文日期：	2024-03-22 15:12
信息类别：	综合政务	公开范围：	全部公开	公开方式：	政府网站

益赫民发〔2024〕29号

关于印发《2024年赫山区特殊困难老年人

家庭适老化改造工作实施方案》的通知

各乡镇、街道、开发区社会事务办：

为顺利完成赫山区2024年特殊困难老年人家庭适老化改造工作，现制定《2024年赫山区特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》，请结合实际，认真贯彻执行。

益阳市赫山区民政局

2024年3月20日

2024年赫山区特殊困难老年人家庭适老化

改造工作实施方案

根据省民政厅《关于“十四五”时期特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》（湘民发〔2022〕45号）、市民政局《2024年特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》（益民发〔2024〕2号）文件要求，为推进特殊困难老年人家庭开展适老化改造工作，逐步提高老年人生活便利化水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的二十大和习近平总书记重要讲话精神为指导，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，着力为特殊困难老年人家庭提供住房无障碍、安全性等方面改造，帮助其防范生活风险，改善居住环境，提高生活质量。

二、实施范围

拟在全区各乡镇、街道、开发区开展，计划赫山街道、桃花仑街道、会龙山街道、金银山街道各20户；八字哨镇、新市渡镇、龙岭开发区各30户；兰溪镇、欧江岔镇、泥江口镇、龙光桥街道各50户；笔架山乡、衡龙桥镇、沧水铺镇、岳家桥镇、泉交河镇各40户。每个乡镇、街道、开发区挑选1—2个“适老化”改造受助老人相对集中的村（社区）进行改造，逐年逐步推广。具体改造户数以现场评估和市局下发指标数为准。

三、申请对象

采取政府补贴等方式，纳入分散供养特困人员范围高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，重点实现重点优抚对象中选择居家养老方式的“五老”（新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员、老接头户、老苏区乡干部）、现有失能分散供养特困老年人和计划生育特殊家庭中失能老年人家庭全覆盖。鼓励和引导有需求的老年人家庭，自主付费改造。

四、改造内容和标准

（一）改造内容。适老化改造主要围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行住宅及家具设施适老化改造，可参考家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单（附件 2）。改造项目应符合湖南省地方标准《居家适老化改造基本规范》（DB43/T 2445—2022）相关要求。

（二）改造标准

1、地面改造

（1）防滑处理，在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶。

（2）高差处理，铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。

（3）平整硬化，对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。

（4）安装扶手，在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。

2、卧室改造

安装床边护栏（抓杆），辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。

3、如厕洗浴设备改造

（1）安装扶手，在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。

（2）配置淋浴椅，辅助老年人洗澡，避免老年人滑倒。

4、老年用品配置

（1）手杖，辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。

（2）防走失装置，用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。

五、补助经费标准

“适老化”改造资金由省、市、区三级统筹解决。以乡镇、街道、开发区为单位，按照每户综合平均改造经费不低于3000元标准。足额安排项目建设资金，确保“适老化”改造经费足额到位。

六、实施原则

（一）以人为本。“适老化”改造要根据受助老人家庭的居住情况和老人身体状况的特点，在有限的预算内选择最适合、最迫切的需求进行改造，改善老人居住环境，提升老年家庭居住质量。

（二）自愿改造。老人及其监护人、老人家庭成员必须自愿申请“适老化”改造，接受和遵守“适老化”改造前、后的约束条件和规定，签署有关的协议并承担相应的义务。

（三）公共利益。坚持房屋改造不影响其他居民的公共利益，确定的老人家庭的住房条件与环境要符合“适老化”改造的环境与结构要求，特别要注意不能占用公用部位或影响他人使用的情况。

（四）公开公正。在“适老化”改造老年人家庭申报、审核、实施等过程中，严格按照程序执行，严格按程序选定施工单位，严把工程质量，防止改造工程偷工减料，做到程序公正，确保结果公平。

七、实施步骤

（一）调查摸底（2月至3月）。区民政局制定特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案，召开会议，进行动员部署，乡镇、街道、开发区、村（社区）开展宣传造势，认真开展入户调查，摸清底数，确定符合条件人员。

（二）组织实施（4月至8月中旬）。

1.确定项目对象。个人持身份证、户口本、低保证或特困人员供养证等有效证件，自愿到村（社区）进行申请；村（社区）对申请人员的申报条件进行初审；乡镇、街道、开发区按申请人困难程度、改造需求进行排序审核，确定名额，将符合条件的人员公示7天，接受群众监督，公示无异议后，于3月31日之前，报区民政局审批，确定最终资助名单。

2.制定改造方案。由区民政局通过政府采购程序确定符合资质的施工单位。项目对象确定后，施工单位入户开展调查，对符合“适老化”改造要求的特殊困难老年人家庭，根据老年人的实际需求和评估情况，会商老年人家庭后拟定改造方案（附件1）。

3.组织工程施工。施工单位要根据改造方案制作施工图纸施工；施工前后要分别拍照备存（附件3）；做到文明施工，尽量减少对项目对象正常生活的影响；要加强质量监管，确保施工质量。

（三）检查验收（9月15日前）。施工完成后，由乡镇、街道、产业区、村（社区）组织初审验收，并整理好项目档案（一式两套），一份由乡镇、街道、开发区保管，一份交区民政局存档。区民政局进行抽查验收，9月15日前完成改造任务并完工验收。

附件：1.家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

2.特殊困难老年人家庭适老化改造申请表

3.特殊困难老年人家庭适老化改造验收表

4.特殊困难老年人家庭适老化改造档案

5.赫山区特殊困难老年人家庭适老化改造花名册

附件1

家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

序号	类别	项目名称	具体内容	项目类型
1	（一）地面改造	防滑处理	在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，提高安全性。	基础
2		高差处理	铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。	基础
3		平整硬化	对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。	基础
4		安装扶手	在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。	基础
5	（二）门改造	门槛移除	移除门槛，保证老年人进门无障碍，方便轮椅进出。	可选
6		平开门改为推拉门	方便开启，增加通行宽度和辅助操作空间。	可选
7		房门拓宽	对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。	可选
8		下压式门把手改造	可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。	可选
9		安装闪光振动门铃	供听力视力障碍老年人使用。	可选
10	（三）卧室改造	配置护理床	帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等。	可选
11		安装床边护栏（抓杆）	辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。	基础
12		配置防压床垫	避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。	可选
13	（四）如厕洗浴设备改造	安装扶手	在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。	基础
14		蹲便器改坐便器	减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。	可选
15		水龙头改造	采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。	可选
16		浴缸/淋浴房改造	拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加淋浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴。	可选
17		配置淋浴椅	辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。	基础
18	（五）厨房设备改造	台面改造	降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小的老年人操作。	可选
19	（五）厨房设备改造	加设中部柜	在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。	可选
20	（六）物理环境改造	安装自动感应灯具	安装感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。	可选
21		电源插座及开关改造	视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。	可选
22		安装防撞护角/防撞条、提示标识	在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。	可选
23		适老家具配置	比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。	可选
24	（七）老年用品配置	手杖	辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。	基础
25		轮椅/助行器	辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间。	可选
26		放大装置	运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人近用。	可选
27		助听器	帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。	可选
28		自助进食器具	辅助老年人进食，包括防洒碗（盘）、助食筷、弯柄勺（叉）、饮水杯（壶）等。	可选
29		防走失装置	用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。	基础
30		安全监控装置	佩戴于人体或安装在居家环境中，用于监测老年人动作或者居室环境，发生险情时及时报警。包括红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄漏/溢水报警器等。	可选

附件2

乡镇（街道、开发区） 村（社区）特殊困难老年人家庭适老化改造申请表

老年人姓名		性别		户籍所在地
身份证号
申请改造家庭住址	（详细地址）
住宅情况	□自有 □非自有		家庭人数
家庭联系人			联系电话
身份特征	1.分散供养特困对象：□高龄 £失能 □残疾 2.城乡低保对象：□高龄 £失能 □留守 □空巢 □残疾 3.□计划生育特殊家庭 4.□重点优抚对象 5.□其他对象：在所选项后□内划“√”，并附相关证明材料）
申请改造项目	基础类： □防滑处理（平方米），□高差处理（处），□平整硬化，□安装扶手， □安装床边护栏（抓杆）（副），□安装扶手（副），□配置淋浴椅（张）， □手杖（副），□防走失装置（个）可选类：申请人签字：年月日
村（社区）意见	初审人签字：初审单位（盖章）：年月日
街道（乡镇、开发区）意见	审核人签字：审核单位（盖章）：年月日
区民政局意见	审批人签字：审批单位（盖章）：年月日

附件3

乡镇（街道、开发区） 村（社区）特殊困难老年人家庭适老化改造验收表

老年人姓名			性别		联系方式
身份证号码
改造住址
改造情况	改造项目	改造内容		改造数量		验收结果




改造开工和完成时间	年月日至年月日
改造前后对比照片	1.改造部位、新添置设施和设备都需有照片存档，可另附。2.设施和设备改造照片要突出前后对比效果。3.所有照片需有文字说明。
验收结果	□合格 □不合格（改造实施单位需重新改造）第三方组织验收人（签字）：年月日
验收结果确认	本人（□是 □否）认同上述施工改造结果，确认按评估结果完成施工改造，对改造 □满意 □ 基本满意 □ 不满意。老年人（监护人）签字：对进一步做好改造工作的建议：年月日
区民政局意见	签字：盖章：年月日

附件4

赫山区特殊困难老年人家庭适老化改造档案

姓名		性别		出生年月	改造前照片1	改造后照片1
老人家庭类型	低保老人家庭 £ 特困供养老人家庭 £ 其他特殊困难老年人家庭 £			联系电话
身份证号			家庭成员数
家庭住址
改造情况	根据其本人需求等实际情况，帮助此家进行了：共项适老化改造，累计投入元。主要效果详见右边图片。				改造前照片2	改造后照片2

说明：1.改造部位和新添设施都须有照片存档，页面不够可另加。

2.设施改造照片要突出前后对比效果。

3.所有照片须有文字说明。

附件5

2024年赫山区特殊困难老年人家庭适老化改造项目花名册

序号	姓名	身份证号	家庭住址	联系方式	身份特征（填序号）	主要改造内容（填序号）	改造资金（元）	其中财政补助资金（元）	备注




合计

备注：1.“身份特征”按序号填写（分散供养特困对象：①高龄②失能③残疾；城乡低保对象：④高龄⑤失能⑥留守⑦空巢⑧残疾；⑨重点优抚对象⑩计划生育特殊家庭；⑪其他对象），其中⑪其他对象须注明具体身份特征。2.“主要改造内容”按照《家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》中“项目名称”对应序号填写。

单位（公章）：填报人：联系电话：填报时间：

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