赫山区民政系统消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案

赫山区民政系统消防安全集中除患攻坚

大整治行动工作方案

为贯彻落实省民政厅下发的《湖南省民政厅关于在全省民政系统开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》、市安委会办公室下发的《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》及区安委办公室下发的《关于开展全区消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》（益赫安委办发〔2024〕2号）要求，为在全区民政系统迅速部署开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，制定本工作方案：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”，立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的安全形势，全力防范化解重大安全风险，坚决防范火灾事故的发生。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查民政系统各类场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，推动压实最末梢火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、组织领导

区民政局成立由局党组书记、局长姜胜飞任组长，党组成员、副局长陈绮云、刘辉、聂晶，派驻区民政局纪检监察组组长、党组成员蒋虹为副组长，局办公室、养老服务股、社会组织管理股、救助管理站、福利中心、未保中心、婚登中心及各乡镇（街道、开发区）社会事务办单位负责人等为成员的整治行动工作领导小组。领导小组下设办公室，由局办公室主任申令波兼任办公室主任，日常工作由局办公室负责协调，各成员各负其责。

三、整治范围及责任分工

全区民政系统整治范围主要包括：

（一）局机关及家属院、银城盲人按摩中心（办公室）；

（二）养老服务机构（养老服务股）；

（三）养老服务机构、社区养老服务中心、养老助餐点、农村互助养老点、日间照料中心、儿童之家（各乡镇（街道、开发区）社会事务办）；

（四）婚姻登记机构（婚登中心）；

（五）救助管理站（救助管理站）；

（六）区福利中心、原东风岭社区二层办公楼及一层仓库等（区福利中心）；

（七）民政登记民政部门作为主管单位的社会组织（社会组织管理股）。

四、整治重点

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违规动火动焊作业和生产经营。检查发现营业或使用期间无证作业、层层转包作业、未经审批作业、违规动火动焊作业的，必须依法处罚场所管理使用单位、施工单位，并依法移送公安机关；设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料的，符合查封条件的必须依法临时查封。

（二）安全疏散条件不足。检查发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的，必须依法责令改正，并依法处罚；多业态混合生产经营场所存在此类问题的，严格查清责任，必须依法处罚责任单位和责任人员。

（三）违规设置防盗网和广告牌。检查发现人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物的，必须依法责令改正，并依法处罚。

（四）违规使用易燃可燃材料装修装饰。检查发现人员密集场所使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建建构筑物、使用塑料仿真绿植等装饰的，必须依法责令改正，符合查封条件的必须依法临时查封，对拒不改正的依法处罚。

（五）建筑消防设施损坏停用。检查发现火灾自动报警系统停用或者不能正常运行；消防水泵控制柜处于“手动”控制状态；自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动；消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水等，必须依法责令改正，并依法处罚，符合查封条件的必须依法临时查封。

（六）违规进行生产经营。检查发现多业态混合生产经营场所将安全出口、疏散通道等公共区域作为经营性场所分配或者出租使用、各经营业态之间防火分隔不到位、违规设置员工宿舍、违规储存易燃易爆物品、电气线路及管道穿过孔隙未采取防火封堵措施的，必须依法责令改正，并依法处罚。

（七）消防安全管理混乱。对单位消防控制室值班人员脱岗、防火检查，巡查不到位、微型消防站值班值守不到位等违法行为以及场所内违规取暖、违规给电动车充电、违规使用大量瓶装液化气、违规设立临时仓库等管理问题进行依法查处。

五、工作措施

（一）集中开展大排查行动。全面开展对所有民政服务机构的消防安全大排查行动。一是自查。全区民政系统服务机构及局业务股室要对照《益阳市赫山区消防安全集中除患攻坚大整治行动社会单位（场所）自查自改（排查）登记表》（见附件1）中内容进行自查自改，并签字确认自查记录存档备查。二是排查。按照属地管理原则，各乡镇（街道、开发区）社会事务办对辖区内民政服务机构开展消防安全大排查行动。区民政局党组成员带队，相关业务股室组织对本级主管的机构、社会组织等开展消防安全大排查，排查后形成有带队负责的分管领导、有局相关业务（股）室负责人、有属地乡镇（街道、开发区）分管领导、社会事务办负责人、有机构负责人的签字清单、隐患清单、整改清单“三个清单”。每月21日前，有关业务股室及各乡镇（街道、开发区）社会事务办汇总工作开展情况及“三个清单”内容，报局办公室备案抽查，同时局办公室将排查情况同步反馈给相关业务股室，由相关业务股室加强督导。对于排查遗漏或走过场，隐患整改不到位的，进行通报并倒查责任。

    （二）集中开展大整治行动。对排查发现的突出风险隐患，由相关业务股室、属地乡镇（街道、开发区）社会事务办按照责任分工负责登记造账、闭环管理，分类施策、逐一销号。对于单位场所自身能立即整改的，依法督促全部整改；对于难以整改的，列为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处；对于单位场所逾期不改或拒不整改的，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理；对存在严重失信行为的，录入信用管理平台，实施联合惩戒；对于涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动。集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，适时联合融媒体、益阳日报等主流媒体曝光，推动隐患整改。全区民政服务机构、单位要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高消防安全能力素质。广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。为提升全区养老服务机构工作人员的安全意识和素养，3月中上旬，区民政局拟在福利中心组织养老机构开展一次消防安全知识培训和现场演练活动。全区民政服务机构及场所也要比照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，每季度组织开展一次消防安全大演练活动，并做好照片、方案等台账资料。所有民政服务机构均应建立管理人员、护理员与民政服务对象结对施救逃生清单，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力。     

（五）集中开展大约谈行动。结合大排查、大整治行动，认真研判民政服务机构消防安全风险，由区民政局向属地乡镇（街道、开发区）社会事务办和民政服务机构发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。由属地乡镇（街道、开发区）社会事务办组织开展约谈工作，发出工作警示函。区民政局将集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。严格落实民政系统领导班子成员“四不两直”常态化检查民政服务机构安全生产工作机制，成立督导组，由局领导班子成员带队，联合消防、住建、应急、公安等部门集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月19日前）。结合实际细化、部署除患攻坚大整治行动，制定方案、明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任。向全区所有民政服务对象广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查全区民政服务机构突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。要会同应急、消防、住建等各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。

（三）验收评估（2024年3月底前）。组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

七、工作要求

（一）强化组织领导。局相关业务股室、各乡镇（街道、开发区）社会事务办和民政服务机构要提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头。

（二）强化统筹推进。局相关业务股室、各乡镇（街道、开发区）社会事务办和民政服务机构要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、养老领域消防审验达标专项行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、重点部位、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护民政领域安全形势平稳。

（三）强化监督问效。局相关业务股室、各乡镇（街道、开发区）社会事务办和民政服务机构要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，领导班子成员常态化开展“四不两直”检查，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃追责问责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

每月21日前，局有关业务股室、各乡镇（街道、开发区）社会事务办汇总工作开展情况及“三个清单”内容，报局办公室。

附件：1.益阳市赫山区消防安全集中除患攻坚大整治行动社

会单位（场所）自查自改（排查）登记表

2.        赫山区（单位）消防安全集中除患攻坚大

整治行动隐患清单

3.       赫山区（单位）消防安全集中除患攻坚大

整治行动隐患问题整治清单

         4.区民政局班子成员带队排查安全隐患安排表

附件1

益阳市赫山区消防安全集中除患攻坚大整治行动社会单位（场所）自查自改（排查）登记表

附件2

         赫山区（单位）消防安全集中除患攻坚大整治行动隐患清单

单位签字（盖章）：                                                     填报日期：   年   月   日

乡镇（街道、开发区）社会事务办负责人：                             分管领导：

局业务股室负责人：                                                 分管领导：