中共益阳市赫山区工业和信息化局党组 关于巡察反馈意见整改情况的通报

益赫工信党组发〔2022〕24号

中共益阳市赫山区工业和信息化局党组 关于巡察反馈意见整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月7日至5月13日，区委第二巡察组对我局党组开展了巡察，于2022年7月20日将巡察意见进行了反馈。区委第二巡察组客观公正地指出了我局在贯彻落实党的路线方针政策和党中央及上级党委决策部署、群众身边腐败和不正之风、基层党组织软弱涣散、巡视巡察整改等4个方面存在的26个问题，并有针对性地提出了4条意见建议。局党组对巡察反馈意见高度重视，对所有反馈问题全盘接收，召开了专题党组会议，对巡察反馈意见逐条进行梳理，认真研究整改措施，结合我局实际，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，并在整改过程中就整改问题进行了3次专题调度。目前，26个问题已全部整改到位。现将巡察整改情况报告如下：

一、强化主体责任，抓好巡察整改工作部署

对巡察反馈意见，局党组照单全收、立行立改，真认账、不推诿，真反思、不敷衍，认真履行巡察整改主体责任，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决推进整改要求全面落实。

（一）统一思想认识

巡察反馈意见既是巡察组辛勤工作的成果，也是对我局工作的激励和鞭策。抓好巡察反馈问题整改工作是一项重大政治任务，局党组始终坚持问题导向，标本兼治，全面整改，并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改为契机，推动整章建制，促推我局更好创新发展。

（二）加强组织领导

成立了赫山区工信局巡察发现问题整改工作领导小组：党组书记汤光辉任组长，党组成员陈寿举、盛志勋、卜庆平及总工程师张敏任副组长，各股室长及下属企事业单位主要负责人为成员，并下设办公室负责协调推进整改工作。对巡察反馈的问题逐项进行跟踪督查，确保整改落实。

（三）明确目标责任

全局上下提高认识，对照整改方案，主动认领问题，制定整改措施，明确责任领导、责任单位、整改时限，建立了责任领导牵头整改、责任单位具体落实、整改领导小组协调督促的整改责任体系。

二、围绕反馈问题，不折不扣落实整改措施

在区委巡察办和区委第二巡察组的领导和指导下，经过党组和所属党组织全体党员的共同努力，问题基本得到解决。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及上级党委决策部署方面的问题

1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育自觉性、主动性不够，搞形式主义。

整改情况：已完成。①民主生活会、组织生活会所有对照检查剖析材料均由党组书记、支部书记严格把关，杜绝材料雷同现象发生。②2022年8月30日人事股组织了党建工作专题教育培训，针对如何开展主题党日活动、党员积分管理、党费收缴、党员“双向报到”、组织生活会、民主评议党员等内容进行了详细的讲解与指导，各党支部派专人参加，有效提高了全系统党建业务工作能力。③8月至9月人事股开展了2次系统内党建工作督查，制作了《工信系统二级机构支部党建工作任务提示》，对发现的问题督促各支部已限时整改到位。④实行党建工作清单制管理，明确党建工作要求，以党建活动为载体，党员教育为抓手，扎实抓好支部党员学习教育管理。

2.贯彻落实上级决策部署不力。贯彻落实本部门本行业决策部署口号化、机械化。

整改情况：已完成。①加强学习研究。将上级行业主管部门的重大决策部署和文件的学习贯彻、谋划落实列为党组会议规定内容。②加强业务指导。充分利用中小企业公共服务平台、微信工作群、QQ群等将上级政策性文件精神直达企业，支持帮助企业报项目、争资金、创品牌，促进实体经济发展壮大。③加强经验学习。建立与“长望浏宁”等周边先进兄弟县市学习交流机制，不断总结借鉴好的经验做法，提升自己的业务能力和水平，促进工作迈上新台阶。

3.工业高质量发展谋划推动不够。

整改情况：已完成。①积极推动工业项目建设。加强与发改、园区等部门单位的对接沟通，梳理问题、建立台账、督促办理，推动签约项目早开工、开工项目早投产。②全力推进“三高四新”、“东接东融”战略。围绕我区出台的《赫山区推进先进制造业高质量发展工作方案（2021-2025年）》《赫山区2021-2025年工业新兴优势产业链高质量发展实施方案》《赫山区深入开展新增规模以上工业企业行动工作方案》《赫山区大力实施“产业强区战略推进产业发展”百十亿工程实施方案》《赫山区2022年开展“纾困增效”专项行动实施方案》《赫山区“十四五”新型电力系统建设实施方案》《赫山区数字乡村建设工作方案（2022年—2025年）》等抓统筹、抓协调、抓服务，确保出实效、实绩。③优化企业服务。以“万名干部联万企”行动为契机，深入推进干部联企帮扶常态化、长效化，借助惠企政策“口袋书”，深入企业宣传惠企政策和全面摸排困难问题，建立惠企政策直达落实和问题收集、交办、会商、督办解决机制。今年以来先后组织召开全区规上企业用地问题、银企对接和干部联企服务问题督办协调推进会议，取得明显成效。

4.立项争资有短板，服务企业欠主动。

整改情况：已完成。①加强业务骨干的培养、培训，促进业务骨干学懂弄通上级政策文件，主动深入基层、深入企业，精准指导园区和企业做好平台项目、企业项目的申报争资工作，确保成功率。②争取政府购买服务方式充分发挥签约三方机构的服务作用，组织企业业务人员定期开展培训辅导，提升企业申报项目资金的成功率。

5.工作作风虚浮，不作为、慢作为。

整改情况：已完成。①组织召开了工业企业安全生产、环境整治专题会议，牵头对原S308沿线大米加工厂、南干渠沿线，进行了一次全面排查，对发现的问题进行了彻底整治，督促在营大米加工厂进行了粉尘、噪音自主检测，做到达标生产；同时要求乡镇加强巡查，确保整治到位不反弹。②健全工作调度机制，保证各项工作按时按质完成。

6.“三重一大”制度执行有偏差。

整改情况：已完成。①进一步细化、完善“三重一大”制度内容并明确党组书记带头贯彻落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经过党组会集体讨论、研究，作出决定；②严格财务监督，资金拨付均打入对公账号，杜绝公款存入私人账号现象。

7.落实意识形态工作责任制不到位。

（1）开展专题研究与分析研判不足。

整改情况：已完成。党组书记切实履行意识形态第一责任人责任，坚持做到至少每半年组织研究一次意识形态工作和研判意识形态领域情况，分析意识形态领域风险。今年以来，局党组专题研究意识形态工作2次，专题研判意识形态工作1次，汇报意识形态工作2次，开展意识形态工作培训1次。

（2）“四个纳入”落实不到位。

整改情况：已完成。强化责任落实，将意识形态工作纳入本单位全员绩效考核、专题民主生活会个人发言提纲及党组理论中心组学习内容。

（3）“四个责任”落实不到位。

整改情况：已完成。①党组班子成员严格按照意识形态工作责任制落实好“一岗双责”，负责检查、指导、督促各联点二级单位落实意识形态工作责任。②明确意识形态工作分管领导。

（4）理论学习不够深入。

整改情况：已完成。强化制度建设。制定并完善了《区工信局意识形态工作制度》，年初制定了《2022年区工信局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，严格按照“自学、听课（领学）、发言、研讨、小结、通报”六个环节进行集中学习，落实“自己学、自己讲”要求，落实考勤、请假、签到、补学等制度，目前已开展集中学习11次。

（二）群众身边腐败和不正之风方面问题

8.漠视群众生命安全，“生命通道”不通畅。朝阳市场多栋商住楼的住户或商户违规占用消防通道。

整改情况：已完成。联合城管、公安、消防、赫山街道等部门单位对朝阳市场违章建筑开展了为期一周集中拆除。攻坚行动共拆除违章建筑36处1012.38平方米，占用消防通道的违章建筑已拆除到位。

9.财经法规制度执行不严格。

（1）违反“收支两条线”规定，门面租金未足额缴入非税。

整改情况：①朝阳市场事务中心国有资产租金全额上缴财政，不再开具不合规的收款收据，统一使用财政往来收据。②督促指导二级机构参照执行机关财务管理制度修改完善财务管理制度，严格遵守财务制度，加强财务监督管理。③离退休支部活动经费一律采用报账制，加强预算与开支监督管理。

（4）未严格执行政府采购管理。

整改情况：①2019年牛皮癣清理项目中多支付的1130元已全部退回。②组织朝阳市场事务中心相关工作人员认真学习了《政府采购法》《政府采购法实施条例》《招标投标法》《招标投标法实施条例》等相关法律法规，提高思想认识及业务知识水平。③加强制度管理。将政府采购管理规定纳入单位财务管理制度，对属于政府采购范围内的货物、工程、服务等，严格按照要求的采购方式和采购程序进行。④建立健全朝阳市场事务中心政府采购工作机制，申请开设了政采云政府采购账号，明确采购专员及其工作职责。对属于政府采购范围内的货物、工程、服务等，将严格按要求的采购方式和采购程序进行。⑤加强监管。财务审计股坚持做好指导、监督和审计。

10.财务审核把关不严，支出混乱。

整改情况：已完成。严格执行一年一审财务内审制度，强化对所辖企事业单位财务监督。

11.违反中央八项规定精神。

整改情况：已完成。①朝阳市场事务中心违规发放的2020年治安巡逻加班补助2400元，2017-2020年消防专干补贴、党务专干补贴4800元已全部退回。②采取财务内审机制，监督督促二级企事业单位严格执行公务活动误餐费审批流程和审批把关，做到一事一报，附件真实、齐全。

12.厉行勤俭节约意识欠缺。

整改情况：已完成。①合理编制年初预算，严格按预算控制支出安排。②严格按照上级文件规定全面梳理细化局机关“三公”经费支出相关制度，各所辖企事业单位参照执行。

13.虚列租车费。

整改情况：已完成。①墙改事务中心虚列租车费17500元已全部退回。②按照事业单位公车改革相关规定完善公务用车制度，并严格执行到位。

14.朝阳市场卫生费收取管理混乱。

整改情况：已完成。①朝阳市场事务中心不再收取卫生费，交由区环卫中心统一管理。②事务中心健全制度、规范管理，以采购社会化服务的形式解决好国有资产公共区域卫生清扫问题。

15.超范围使用工会经费。

整改情况：已完成。加强业务指导，组织学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，严格规范工会经费开支。

16.国有资产管理薄弱，造成闲置浪费。

整改情况：已完成。朝阳市场C座一楼大厅南端于2018年4月30日签订《场地租赁合同》，合同期限为2018年5月1日起至2021年4月30日止。合同期内由于受电商冲击和疫情的影响该租户亏损严重，合同期满后与朝阳市场事务中心解除了租赁合同且不再续租。2021年5月至2022年8月该场地因无人租赁处于闲置状态。通过各方招商，在区政府的大力支持下，2022年8月8日朝阳市场事务中心与益阳市学门口农产品批发市场有限公司签订了场地租赁合同，规划将该场地建设开发为智慧农贸市场，实现了国有资产的保值增值。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

17.党组落实党建工作责任有欠缺，督促下级党组织履职不充分，党建工作的规范化、精细化程度还有待提高。

（1）党员积分管理走形式。

整改情况：已完成。2022年1月起，煤留处支部、乡企服务中心支部已严格落实党员积分管理制度，一人一表，根据实际工作进行积分管理。

（2）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：已完成。①针对会议记录过于简单的问题，分管领导已对责任人进行了谈心谈话，提出批评，严防再犯。②创新思路方法，多开展形式丰富的主题党日活动。今年以来，机关支部主题党日活动均根据上级主题要求，按照“六个一”程序开展。③党总支对下属各支部加强业务指导与督促，对各类资料、各项程序严格把关。

18.支部组织建设不规范。

（1）对党员疏于监督管理。

整改情况：已完成。外贸公司党员除留守处4人外，多数处于下岗自谋出路的状态，外地和年龄偏大的退休党员占比较多，服装总厂仅有1名在职党员，煤留处仅有3名在职党员。为更好地开展党建活动，规范党员管理，经局党组研究，并报请区直机关工委同意，2022年9月将上述三个支部合并成立了区工信系统企业联合党支部，选举产生了新一届支委班子，加强支部建设，按上级清单做好各项党建工作。

（2）党总支与机关支部界定不清晰，形同虚设。

整改情况：已完成。原党总支与机关支部班子实际为2套班子、1套人马，新任党总支班子为张敏、李妍、谭勇3人，机关支部班子为彭思汝、廖蓉、杨赟3人，各班子成员按职责分工履行党建工作责任。

（3）支部未如期进行换届选举。

整改情况：已完成。①2022年7月，党总支、机关支部、离退休支部按时完成了换届选举。②2022年9月，朝阳市场事务中心党支部完成了换届选举，产生了新一届5人支委班子，同时党组对行政班子也进行了相应调整。局党组明确要求新任班子进一步创新工作思路，用心用情做好党支部建设，不断增强战斗力、凝聚力，特别是抓好党员教育，为朝阳市场事务中心向上、向好发展打牢坚实的政治思想基础。

19.党内政治生活不严肃。

整改情况：已完成。①朝阳市场支部2019年4月被定为软弱涣散党组织，经整治后于当年销号，支部党员当年积分均低于200分，故未评定优秀党员。2020年度按要求开展了党员民主评议。②乡企服务中心支部2017年度民主评议党员登记表已收集整理归档。③加强监督指导。高标准严要求指导各支部按规定开展党建工作，实事求是及时留存资料。

20.发展党员程序不严格、不规范。

整改情况：已完成。①两名同志党员档案已按区直机关工委要求完善了各项资料，并通过了审核。②强化业务学习，严格党员发展程序，做好工作对接，确保各个环节不断档。

21.党建整改只喊“口号”，未见“落实”。

整改情况：已完成。①实行党建工作清单管理和党建工作问题督办交办制度，做到早计划早安排，严格督查落实。②联点领导切实履行党建工作“一岗双责”，加强定期检查、指导、督促。③人事股加强党建工作督办督查，指导各支部规范开展各类活动，督促及时归纳整理留存党建工作相应资料。

22.履行管党治党政治责任有差距。

整改情况：已完成。①制定了《区工信局党风廉政建设工作责任制度》，今年以来，局党组专题学习党风廉政建设文件精神2次、研究党风廉政建设工作1次。②完善了党组会议制度，“三重一大”事项均邀请派驻纪检监察组组长参加。③结合巡察整改专题民主生活会广泛开展谈心谈话活动，听取干职工意见建议，全方位了解干职工工作、思想、生活等方面情况，针对施策，全局上下形成同心同向、干事创业氛围。坚持做到谈心谈话常态化、长效化。

23.违反“三定方案”规定，私设工作部门，违规私设会计账套。

整改情况：已完成。①撤销“生环办”。②原生环办工作职责由区工业领域生态环境保护专业委员会办公室承担，工作经费由局机关财务列支。

24.“任”而不“履”，当“隐身”主任。

整改情况：已完成。新任命的朝阳市场事务中心主任已按时到朝阳市场事务中心报到、到岗，其编制、党组织关系、工资关系、社保关系等已转移至朝阳市场事务中心，3月完成了法人代表变更手续。

25. 中层干部任用不规范，事业编制人员担任内设机构股室长。

整改情况：已完成。①明确5名下属事业单位人员不再担任股室长。②做好选人用人工作。拟报区委组织部、区委编办同意后，通过公招、遴选等方式招录1名公务员，补齐空缺编制，充实人才力量。③加强干部队伍建设的宏观谋划。加强干部梯队建设，培养并大胆使用35岁以下德才兼备年轻干部，形成年龄、知识、专业等相对合理的干部梯队。

（四）巡视巡察整改方面存在的问题

26.巡察整改“雨过地皮湿”，长期坚持决心不够。

整改情况：已完成。①更新了《区工信局管理制度汇编》，现有制度33条，其中新制定10条，修改完善23条，将严格贯彻执行，做到用制度管人管事。②结合新时代基层干部主题培训，扎实开展干部教育管理培训，不断提高思想政治和业务工作水平。

三、坚持举一反三，长效巩固巡察整改成果

经过前一阶段的努力，区委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们必须清醒地认识到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力，不断深化。

（一）持续用力，巩固成果不放松。坚持目标不变，标准不降，力度不减，对照问题清单，一一整改至完全销号，确保巡察反馈问题件件有落实，事事有回音。

（二）整章建制，严防问题再反弹。以问题为指引，倒查制度漏洞，建章立制，抓好贯彻执行，确保发挥作用，形成用制度管权管人管事的长效机制。

（三）立足实际，创新思维谋发展。以巡察整改为促进各项工作改革发展的重要契机，认真落实区委区政府的决策部署，“找短板”“补差距”，不断推动我区工业和信息化事业高质量发展，为打造国家先进制造业高地作贡献。

中共益阳市赫山区工业和信息化局党组

2022年12月28日

益阳市赫山区工业和信息化局办公室 2022年12月28日印