赫山区农业农村局法治建设工作汇报

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略，坚持依法治农、依法护农、依法兴农原则，紧密联系农业农村工作实际，深入推进法治建设，不断提高依法决策、依法行政和综合行政执法能力，为乡村振兴营造了良好的法治环境。现将有关工作汇报如下：

一、加强组织领导，严格履行法治建设责任。我局认真贯彻落实中央党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立由书记、局长任组长，其余班子成员任副组长，各股站室及二级机构负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组办公室设局法规股，配备专职工作人员，负责法治建设日常工作。通过党组中心组学习、集中培训、网上学法等多种形式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法治理论，着力提升全员法治素养和依法行政能力水平。今年以来，班子成员上党课5次，开展专题组织生活会2次，开展主题党日活动12次，进一步强化了全体党员干部职工全面依法治国理念。

二、深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能。一是全面落实一件事一次办。全面落实“三集中”“三到位”工作要求，明确局长担任行政首席审批员，局法规股加挂行政审批服务股牌子履行行政审批服务职责，负责审批所有的行政服务事项。同时，与区政务服务中心综合窗口签订办件委托协议，将受理与送达两个环节工作委托给区政务服务中心综合窗口，并对受理、审查、决定、审批流程进行逐一细化，真正做到一件事一次办，办一件事只需要跑一次。截止目前，全年线上办理农药经营许可14起，调运检疫及植物检疫证16起。二是全面清理认领政务服务事项。对涉及我局的行政审批事项办理条件和办理程序在政务信息网站全面公开，将行政审批事项办理时限严格控制在法定的时限以内，每个审批环节都明确办理时限，提高办理效率。实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，做到权力清单与责任清单“双公开”“两单衔接”相互对应，精简综合服务平台审批事项流程。三是落实“双随机、一公开”。坚持从立足农业发展实际、转变监管理念、创新监管方式、规范市场监管行为、依法依程序执法等多角度出发，制定双随机、一公开的工作方案措施，建立和完善随机抽查市场监管执法事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库以及市监管执法的检查项目、方式、内容等，真正做到“双随机、一公开”。四是全面推进政务公开。完善政务公开工作机制，规范政务公开发布流程，做好信息发布登记。同时，强化政府网站信息报送检查，实行政务公开责任追究制度，确保政务公开内容的落实。今年以来，我局对财务、人事安排、规范性文件、工作动态等按要求进行了公开，提升了政务公开透明度。

三、坚持依法行政，规范行政执法程序。一是规范行政决策行为。我局完善集体决策程序，制定重大行政处罚决定集体讨论制度和重大执法决定法制审核制度，明确重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求。在作出正式决定之前，由局机关法制机构对其合法性、合理性进行审核，提出书面审核意见，有效保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进严格规范公正执法。二是完善行政规范性文件管理。按照区委区政府工作要求，严格落实规范性文件清理工作要求，严格执行行政规范性文件合法性审查和备案工作要求。三是完善依法行政制度。根据中央、省市相关文件要求，出台《赫山区农业农村局全面推行“三项制度”的实施方案》，成立由局长任组长、分管副局长为副组长的全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组，确保行政执法过程公开透明，执法行为规范有效。四是开展普法宣传教育。根据“谁执法、谁普法”要求，充分利用“3.15”消费者权益保护日，在全区各乡镇（街道）集市开展农业法律法规咨询活动，如法制进乡村宪法宣传月主题活动、涉农法律法规送法下乡等，有效增强农产品生产者的主体责任意识，保障了我区农产品质量安全。截至目前，我局累计发放宣传资料4万多份，接待咨询群众500多人，悬挂横幅100多条。

四、推进行政执法改革，全面提高行政执法能力。根据《益阳市赫山区农业综合行政执法改革方案》，将原农业农村局、区畜牧水产事务中心、区农机事务中心所承担的执法职能剥离，整合组建农业综合行政执法大队，以区农业农村局名义实行统一执法，大队内设综合管理股和4个执法中队，现有在岗人员41人。具体做法：一是平台到位。2019年12月底赫山区农业综合行政执法大队组建完毕，18个乡镇（街道、园区）同时成立相对应综合行政执法大队，183个村（社区）配备农业综合行政执法专干，加强农业综合行政执法规范化电网平台建设。目前已建立区、乡、村（社区）“三级联动”的农业综合行政执法网络和稳定、专业的执法工作队伍，形成农业综合行政执法工作层层有人管、级级有人抓的良好工作格局。二是制度到位。先后制定《考勤》《执法巡查》《集体案审会议》等8项制度，以制度约束执法人员执法行为；同时严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法过程公开、公正。三是执法保障到位。将农业综合执法经费纳入区财政预算，落实3部执法车辆，添置2艘渔政执法船，1架无人机，41位工作人员均配置电脑，积极开展智慧渔政项目建设，农业综合行政执法正朝着正规化迈进。

2022年，我局将制定依法行政工作计划，加快推进依法行政建设步伐；加强执法队伍建设，抓好执法人员法律法规等知识的培训，提高执法能力水平；认真履行行政执法监督职能，加强行政执法监督检查，规范行政执法行为；推进依法行政，针对依法行政工作中出现的新情况、新问题，创新工作机制，推动我区农业农村经济和法治建设又好又快发展。