赫山区粮食生产工作领导小组 关于切实加强2020年粮食生产工作的决定

益赫粮领组发〔2020〕1号

赫山区粮食生产工作领导小组

关于切实加强2020年粮食生产工作的决定

各乡、镇人民政府，有关街道办事处、园区管委会，区直及驻区有关单位：

2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，抓好粮食生产、确保粮食丰收具有特殊重要意义。为贯彻落实中央、省、市关于稳定粮食生产的决策部署，切实加强2020年粮食生产工作，实现粮食生产“双稳”目标，促进粮食产业高质量发展，确保全省粮食生产标兵县地位不动摇，结合我区实际，特作出如下决定。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委农业农村工作等相关会议精神，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决遏制耕地抛荒，大力发展双季稻，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量，坚决守住国家粮食安全底线。着力深化农业供给侧结构性改革，继续调优水稻品种结构和种植结构，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进种植规模化、生产机械化、技术绿色化、服务社会化、管理信息化，提高粮食综合生产能力，做优做强“赫山兰溪大米”国家农产品地理标志品牌。

二、目标任务

全面稳定全区双季稻面积，禁止耕地抛荒；在湖区全域种植双季稻，在山丘区按照宜种则种原则恢复部分双季稻，推广“稻+”种植模式，积极发展特色旱粮油作物，确保全区粮食播种面积稳定在109万亩以上、粮食总产量稳定在50万吨以上；以做优做强湘米产业和“赫山兰溪大米”国家农产品地理标志品牌为契机，发展高档优质稻48万亩，推广测土配方施肥技术面积107万亩，力争全区水稻化肥利用率提高1个百分点，其中氮肥利用率提高到40%以上，确保化肥使用量实现负增长；推广病虫害绿色防控52万亩，完成统防统治服务面积70万亩，实现农药减量6%，持续推进全区主要农作物生产全程机械化，水稻综合机械化率达到86.8%。

三、工作重点

（一）狠抓集中育秧，稳住播种面积。全力发展集中育秧，着力提升专业化商品育秧服务和机插秧、抛秧，提高双季稻种植率，稳定播种面积。依托新型经营主体，大力发展集中育秧；鼓励社会化服务组织开展商品化育秧，提升其服务能力和水平；支持乡镇（街道、园区）依托育秧能手，建立应急秧备用点，防范因自然灾害而导致耕地抛荒，并力争全区集中育秧可插大田面积达14.5万亩；严守耕地保护红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，着力巩固“大棚房”问题清理整治成果，严格设施农用地管理，确保基本农田面积稳定。

（二）狠抓高产创建，稳定粮食产量。大力开展“早加晚优”绿色高产高效创建，推广绿色高产高效集成栽培技术，稳定粮食产量。依托新型经营主体，规范土地承包流转，在全区打造12个千亩以上示范点、3个万亩连片示范片，通过以点带线、以线带面，着力实现全区整建制推进“早加晚优”绿色高产高效创建。在创建区内，推行统一品种搭配、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导和统一机械作业“五统一”，实现良田、良种、良法、良机、良制“五配套”，集成推广双季稻品种合理搭配、育秧新技术、全程机械化、绿色防控等生产新技术。抓实冬季油菜、绿肥生产，加大土壤改良、地力培肥力度，提高土壤PH值，提升耕地质量；积极制定防灾减灾应急预案和技术方案，加强病虫害监测预警，重点抓好草地贪夜蛾、螟虫、沙漠蝗虫等迁飞性、流行性病虫防控，坚决遏制病虫害暴发流行。

（三）狠抓结构调整，提高种植效益。一是调优品种结构。早稻重点推广湘早籼45号、中早39、中嘉早17等高直链淀粉含量的加工型品种，晚稻大力发展玉针香、泰优390、盛泰优018、华润2号、玉晶91、桃优香占等高档优质稻品种，整村整乡（镇）推广高档优质稻生产，实行一村一种、一片一种。二是推广水旱轮作模式。以大力发展冬季农业为抓手，积极推广“稻稻油”“稻油”“稻稻肥”“稻肥”等水旱轮作模式，尽可能减少冬闲田，不断提高秋冬种覆盖率，提升耕地地力，改善生态环境。在湖区重点支持推广“稻稻油”“稻稻肥”种植模式、山丘区推广“稻油”“稻肥”种植模式。三是发展特色种养模式。在山丘区因地制宜发展特色粮油作物，稳定和扩大粮食生产面积；在湖区不适宜种植双季稻的低洼田，发展“稻鱼”“稻虾”等特色种养模式，提高生产效益。

（四）狠抓绿色发展，提升粮食品质。深入开展化肥减量增效行动，大力推广测土配方施肥、水稻机插秧同步侧深施肥、种植绿肥和有机肥替代部分化肥等技术；加强农企合作和产需对接，扩大配方肥应用规模，不断修正和完善测土配方施肥技术参数，优化施肥方案，提高化肥综合利用率。持续推进全域、全程农作物病虫害绿色防控，实施绿色防控替代化学防治行动，重点推广生态控制、生物防治、理化诱控等绿色增产技术和高效植保机械，扶持发展植保专业服务组织，推动统防统治与绿色防控融合发展，实现全区农药减量增效。继续加强秸秆收储综合利用，加大秸秆焚烧查处力度，助推“蓝天保卫战”。

（五）狠抓品牌建设，推动产业融合。以做大做强“赫山兰溪大米”国家农产品地理标志品牌为抓手，支持鼓励大米加工企业建立“公司+合作社+基地+农户”的高效产业化经营模式，制定“赫山兰溪大米”生产操作规程，实行订单生产，打造“赫山兰溪大米”优质稳定粮源基地，实现“产供销”一条龙发展。支持农业生产服务组织开展菜单式或全程式社会化服务，提高标准化程度和生产效率；支持推广互联网、物联网等新技术在生产基地的应用，推进基地水稻生产、管理智能化。强化农药安全使用间隔期监督检查，加大对无证经营农药、违法经营使用农业投入品、违规使用禁限用农药和假冒伪劣农资产品等行为的查处力度，加快国家农产品质量溯源管理信息平台、湖南省“二品一标”身份证证管理平台的推广力度，实现农业投入品的全程监管，着力提升“赫山兰溪大米”质量安全水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导，增强推动力度。严格落实三级书记抓粮食生产的责任制，成立由区委书记任第一组长、区长任组长，区委副书记和分管农业农村工作的副区长任常务副组长，区农业农村局、区农机事务中心、区经管站、区发改局、区财政局、区水利局、区统计局、区督查局、区气象局等相关单位主要负责人为成员的粮食生产工作领导小组，统筹协调全区粮食生产工作。各乡镇（相关街道、园区）要提高认识，统一思想，落实主体责任，把抓好粮食生产作为农业农村工作的首要任务，建立健全书记（乡镇长）亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，高位推进粮食生产工作。

（二）明确目标任务，压实工作责任。围绕实现保面积、保产量、保先进的“三保”目标，区农业农村局要牵头做好粮食生产规划和区域布局，抓好技术示范、推广、指导，加强协调和检查调度，及时总结经验，及时查找并研究解决问题，严格考核验收。其他相关职能部门要充分履职，密切配合，全力以赴推动粮食生产各项措施落地生效。全区上下建立区级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组长党员干部包户的包干责任制，将全年粮食生产任务细化分解到各乡镇（相关街道、园区），各乡镇将任务分解到村、到组、到户、到主体，并层层签订粮食生产责任状，全面压紧压实区镇村三级和部门单位、种粮大户的责任，合力抓好工作落实。

（三）强化技术服务，提升科技支撑。区农业农村部门要抽调业务骨干，组建强有力的技术指导专家组，制定切实可行的技术指导意见，开展不同类型、不同层次的技术培训，并组织发动农业专家和农技人员深入一线开展技术指导服务，确保技术落实到田到户。突出大户联点服务，区委组织部门要从区乡两级安排干部，对30亩以上种粮大户进行“一对一”联系指导服务，切实帮助种粮大户解决实际问题，确保粮食播种面积和产量稳定。

（四）突出宣传引导，营造种粮氛围。区农业农村部门和乡镇（相关街道、园区）要充分利用“村村响”广播、智慧农业云平台、各类自媒体、流动宣传车、干部进村入户等形式，线上、线下大力宣传粮食生产形势和政策，特别是中央和省、市、区出台的加强粮食生产扶持政策，做到政策家喻户晓，以充分调动农民群众种粮积极性。宣传部门要牵头抓好粮食生产典型的推荐和宣传，将抓粮食生产的好经验、好措施、好典型、好事迹，及时在中央、省市各级新闻媒体宣传报道，讲好赫山故事，传递好赫山好声音，为赫山粮食生产营造良好的舆论氛围。

（五）加大财政投入，注重政策引领。充分发挥政府在促进农业发展中的引导作用，按照“种地得补贴，不种地不得补贴”的精神，精准贯彻落实各项惠农政策。着力整合涉农补贴资金，加大对双季稻种植的补贴力度，由政府采购部分种子，乡镇（相关街道、园区）统筹组织发放给散户，要重点优先发放给有种植双季稻能力的建档立卡贫困户；对集中育秧抛秧秧田每亩补贴1000元、机插秧秧田每亩补贴2500元，对30亩以上种粮大户种植双季稻且实行粉碎还田的，按早稻面积每亩补贴40元，对30亩以下散户早稻实行粉碎还田的，每亩补贴10元,充分调动农户特别是种粮大户种植双季稻的积极性；大力整合涉农项目资金，加强农田基础设施建设，提高综合产粮能力。各乡镇（相关街道、园区）要切实增加粮食生产的本级财政投入，制定切实可行的奖补办法，确保实现粮食生产目标。

（六）严格督查考核，确保工作实效。建立健全粮食生产考核办法和督查约谈机制，将粮食生产工作纳入乡镇（相关街道、园区）年度绩效考核内容，实行绩效考核倒扣分（最高可扣10分），严格执行考核奖惩制度。在督查考核中，对工作落实不力的，在全区通报批评；对年底粮食生产综合排名靠后的2个单位，由相关区级领导对其主要负责人进行约谈；对辖区内耕地连片抛荒超过2亩或累积超过20亩的乡镇（相关街道、园区），追究其主要负责人和相关责任人的责任；对在湖区承包耕地（低洼地除外）不种植双季稻和在山区承包耕地抛荒的，取消相关项目扶持。强化考核结果运用，对完成粮食生产播种面积任务的乡镇（相关街道、园区），按每亩1元的标准予以奖励，并评选出粮食生产标兵单位2个、先进单位3个，分别按10万元/个、8万元/个的标准进行奖励；同时，在支持种粮大户申报省市先进种粮大户的基础上，区级另评定30名种粮大户，按1万元/个的标准进行奖励，省市区三级不重复评定。

附件：赫山区2020年粮食生产任务分配表

赫山区粮食生产工作领导小组

2020年3月9日

附件

赫山区2020年粮食生产任务分配表

单位：亩

  赫山区粮食生产工作领导小组办公室                                      2020年3月9日印发