2022年高素质农民培育项目支出绩效评价报告

　　一、预算支出基本情况

　　（一）预算支出概况。为贯彻落实《农业农村部办公厅关于做好2022年高素质农民培育工作的通知》（农办科〔2022〕10号）和《湖南省农业农村厅办公室关于印发<2022年湖南省高素质农民培育工作实施方案>的通知》文件要求，落实人才强农战略，加快培养农业农村现代化亟需的现代化农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障，湖南省财政厅下达给赫山区农业农村局2022年高素质农民培训资金70万元， 要求培育新型农业经营服务主体带头人70人，培养种养加技术能手、农机作业操作手（植保无人机手）70人、新农商带头人（含益农社信息员）70人，共280人。补助标准：经营管理型人均4000元，专业生产型和技能服务型人均2000元，培训班用于招生费用不得超过补助标准的5%，经营管理型培训第三阶段跟踪服务的补助资金不超过补助资金的10%。

　　（二）预算资金使用管理情况。

　　赫山区农业农村局成立了项目工作领导小组，局党组高度重视项目实施，制定了实施方案。并加强了培训前、培训过程的指导和监管。我们严格加强资金管理，建立了专账，实行专款专用，落实了党组研究制度、联审制度、购买服务。项目资金补助标准及使用严格按照农业农村部、财政部农业生产发展资金项目管理要求执行。

　　（三）预算支出绩效目标完成程度

　　培训任务已全面完成并拨付资金。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的

　　为了全面了解项目管理过程是否规范，产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验、查找不足，为项目在以后的开展提供经验。在此基础上，重点分析项目预算的合理性，成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体提供参考依据。2022年项目绩效评价工作采取理论与实践相结合的方式，整个项目管理过程规范合理，产出目标完成较好，效益明显。

　　（二）绩效评价原则、评价方法：赫山区2022年高素质农民培育项目绩效评价原则为评价程序按要求，评价过程公开公正，评价内容客观真实；评价方法为：平时检查督促、项目完成考核、民意测评相结合。

　　三、预算支出主要绩效及评价结论

　　2022年赫山区新型农业职业农民培育项目资金70万元，实际培训新型职业农民280人，由湖南生物机电职业技术学院承担新型农业经营服务主体带头人70人，4000元/人，共计28万元；由益阳市赫山区博惠职业培训学校承担农机作业操作手（植保无人机手）70人，2000元/人，共计14万元；由益阳职业教育学院承担种养加技术能手和新农商带头人（含益农社信息员）各70人培训，2000元/人，共28万元。按照“钱随事走”的原则，补助资金主要用于三个方面：一是培训及实践支出，主要包括购买学习用品、教材及学员食宿、交通费、教师及管理人员差旅费，教学、实习耗材费(工具材料、小型实验器材等)、场租费、宣传费、实训基地补偿费等相关费用；二是授课费支出，参照当地标准执行；三是培训班指导及后续服务费用，主要用于培训对象的调查摸底、学员遴选以及培训实施工作的监管、建档立案、宣传报道、工作考评、跟踪指导、服务等相关费用。

　　我们按质按量完成了培训任务并及时足额拨付了培训资金，2022年，赫山区高素质农民培育项目总体评价为100分，评价为优秀。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）预算支出决策情况：根据《2022年湖南省高素质农民教育培训工作方案》，结合我区实际需求情况，经局党组研究，制定了实施方案，对培育任务、工作重点、资金使用、工作措施等都做了详细规定。严格遴选培训机构，选择当地师资力量相对较强，办学严谨认真的益阳职院、益阳市赫山区博惠职业培训学校、湖南省生物机电职业技术学院作为培训合作学校。各培训机构按省区两级的要求均认真制定了培训方案。

　　（二）预算执行过程情况：区农业农村局加强了对培训前、培训过程的指导，严格把关培育对象，指导培训机构合理安排课程、合理安排实训，达到培育效果。组织各培训机构根据培训任务认真开展培训前调研工作，根据农民需求，结合赫山区现代农业发展要求，科学制定课堂教学方案，实习实训方案、跟踪服务协议等规范性培训文件，明确培训老师、培训内容、培训时间、培训管理、资金使用等内容。

　　1、根据培训任务，做好培训前调研工作，形成调研报告。

　　2、严格按照中央精神及省定方案，制定实施方案

　　指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为指导，围绕“三高四新”战略、人才强农战略，紧扣乡村振兴、产业兴旺和农业农村现代化的总目标，以全力提升我区农民素质为核心，以全方位、多层次开展培训为手段，培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，进一步提升乡村人口综合素质、生产技能和经营能力。

　　为贯彻贯彻落实《农业农村部办公厅关于做好2022年高素质农民培育工作的通知》（农办科〔2022〕10号）和《湖南省农业农村厅办公室关于印发<2022年湖南省高素质农民培育工作实施方案>的通知》文件要求，结合我区实际，认真制定实施方案。

　　3、精选培训对象。严格按照《赫山区新型职业农民认定管理办法》和《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》中的相关规定，按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、区农业农村局确定的程序，择优确定培育对象。

　　新型农业经营和服务主体带头人：重点面向家庭农场主、农企和农业社会化服务组织带头人，年龄要求16—55周岁。

　　种养加技术能手：重点面向在新型农业经营服务主体中较为稳定地从事专业生产种植、养殖和农产品加工的农民、小农户和有劳动能力的农民，年龄要求16—55周岁。

　　农机作业操作手（植保无人机飞手）：重点面向身体健康、热爱农业、服务农业且遵纪守法的赫山区公民，年龄要求16—55周岁。

　　新农商带头人（含益农社信息员）：重点面向益农信息员、市场经纪人、村级农村专干以及返乡农民、退伍军人，年龄要求16—55周岁。

　　4、遴选培训机构。根据省培训工作方案要求，结合我区实际，局班子研究决定由湖南生物机电职业技术学院承担新型农业经营和服务主体带头人培训、益阳市赫山区博惠职业培训学校农机作业操作手（植保无人机飞手）培训、益阳职业教育学院承担种养加技术能手和新农商带头人（含益农社信息员）培训。根据培训学校任务完成情况，对培训进度慢、培训质量差、管理不到位的培训机构将进行及时更换调整，确保培训任务圆满完成。

　　5、落实培训班6项制度：即班主任制度、第一堂课制度、学员培训考勤制度、满意度调查制度、培训台账制度、科教管理人员跟班制度。重点上好“三堂课”，开班一堂课：落实行政主管第一课制度，由区农民教育培训项目领导小组和区财政局逐班讲解农民教育培训的各项优惠政策，告知学员权利与义务，严格审核学员身份，听取学员建议，公布联系电话，发动学员对培训情况进行监督。对于认同培训的学员实行当堂签名，坚决杜绝由他人代签；抽查一堂课：在培训时间段内，区农民教育培训项目领导小组办公室将不定期到培训地点核实学员到课人数与老师教学质量等情况。对不符合要求、质量把控不严等问题，及时提出整改意见，必要时要求停班整改；考试一堂课：在学员进行考试时，到学校清点人数，检查落实结业人员，了解培训实施效果，督促填写《农民满意度调查表》，开展满意度测评。培训结束后，各培训单位须在培训班任务完成后7个工作日内将培训资料、培训班总结等材料报区农业农村局科技教育股。

　　6、预算资金拨付及时性：培训任务完成后，我们及时进行验收，并及时足额拨付资金。

　　7、项目管理：项目根据部、省方案立项、申报，加强了监督管理，成立了由局长任组长、相关班子成员任副组长，相关股站室负责人为成员的区农民教育培训项目领导小组，负责具体工作落实和监管。领导小组下设办公室，办公地点设科技教育股，由科技教育股股长任办公室主任，负责日常工作。学员结业后，培训机构向区农民教育培训项目领导小组提出验收申请，由区农民教育培训项目领导小组组织开展验收，重点检查学员培训效果、培训时间、享受财政补贴等情况，抽查的学员人数不低于10%，检查验收合格后，将补助资金直接拨付培训基地。对验收不合格的，出具整改通知并督促整改到位。

　　（三）预算支出产出情况：一是开展农业生产规模化经营、社会化服务、机械化生产、融合化提升、数字化管理、绿色化发展等内容培训，提高了我区新型农业经营和服务主体质量、提升效益，增强竞争能力。二是着力推进种养加销技术能手培育行动。围绕优质稻米生产加工，开展高效种植、绿色防控与肥药减量增效、农业面源污染防控技术、全程机械化生产技术、农产品加工技术、农村电子商务等培训，推进了我区农业高质量可持续发展。三是着力推进农村创新创业者培育行动。重点面向院校毕业生、农村青年、退捕渔民、易地搬迁农民和农民工等群体，帮助其补齐农业农村知识短板，厚植知农爱农情怀，更好地融入乡村和农业产业发展，加强了创业创新群体技术技能培训，提升转产创业能力。四是着力推进乡村治理及社会事业发展带头人培育行动。面向村“两委”成员，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理等方面培训，培育农村学法用法示范户，培养一批农村基层治理人才。从农民中培养调解仲裁、环境卫生、文旅体育、农村改厕等专业人才，打造了一批乡村社会事业带头人。

　　（四）预算支出效益情况：通过培训，学员们掌握了中央和地方对农民的各项惠民政策，熟悉了乡村振兴战略发展要求，提升了专业技能和经营管理水平，提高了农民的创业能力和辐射带动能力，有力地促进我区乡村振兴和农业农村现代化；积极引导农业经营主体带头人做大做强，不仅学员满意，而且让广大农民满意。

　　经开展农户满意度调查，学员在线评价率超过90%，综合满意率均超过99%。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　我区高度重视新型职业农民培育工作，主要经验及做法有：

　　一是培训前开展了认真的调查研究，掌握农民的不同需求，有针对性的开展培训；

　　二是结合赫山区实际情况，认真制定实施方案，并根据方案要求，扎实开展培训；

　　三是扎实进行全过程监管。依托全国农民教育培训信息管理系统和云上智农或其它APP开展项目监管，对所有培育班的培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果实行全流程考核，实现参训各要素信息100%入库，学员在线评价率90%、综合满意率90%。在培训结束以后，培训机构要根据学员产业发展动态及发展思路分别进行创业指导、技术指导等跟踪服务，建立长期服务关系，随时帮助学员解决培训过程中遇到的问题。在培训过程中，我们严格落实跟班制度，掌握培训动态，发现问题及时指出。会同局纪检监察室领导进行培训质量抽查，每次培训不少于三次，并出具抽查意见。

　　四是加强宣传推介，树立典型。每次培训任务我们均认真撰写新闻稿，在各类媒体上推介，提高农民培训工作在领导、群众心目中的地位，把培训中的好机构、好老师、好学员宣传出去，营造有利于高素质农民培育的良好氛围。每个培训任务都认真做好总结，对培训过程进行梳理，总结经验，确保培训取得实效。

　　由于受疫情影响，我区2022年部分任务稍有推迟，明年的工作我们将提早谋划，创先争优，更好的完成绩效目标。

　　六、有关建议

　　无

　　七、其他需要说明的问题

　　无

    附件：2022年度项目支出绩效自评指标计分表.doc