赫山区水务局2016年工作要点

赫山区水务局2016年工作要点

一、总体思路

2016年，全区水务工作要全面贯彻落实党的十八届五中全会，中央、省、市水利局长会议，全区防汛动员会和区委、区政府工作会议等一系列重要会议精神，继续践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持以防汛抗旱为中心、民生水利为重点、生态水利为方向、改革创新为动力，顺应经济发展新常态，全面推进水利改革发展和水利脱贫攻坚，为建设小康赫山提供更加有利的水利支撑。

二、目标任务

围绕“服务中心、服从大局、守住底线、创新发展”这一中心，全面完成区委、区政府交办的立项争资1.75亿元、招商引资6000万元及项目建设、精准扶贫、万元GDP用水量、为民办实事等硬指标；以一流的姿态、一流服务全面树立对外服务的良好形象；牢守防汛抗旱、安全生产、党风廉政建设三条工作底线；大胆创新、勇于实践，创建水利建设管理新机制。

三、工作重点

（一）以建设防灾减灾体系为重点，抓好防汛抗旱工作

尽管通过不懈努力，全区防汛抗旱能力不断增加，、村合并工作展开、局班子调整，再加之新修建水利设施未经洪水考验和恶劣气候发生的不确定性，因此防汛抗旱不能等闲视之。一是健全责任体系。完善以防汛抗旱行政首长负责制为核心的责任体系和各类防汛应急预案，特别是对除险加固的水库、骨干山塘，要制订切实可行的防汛避险应急预案。二是做实备汛工作。在原有工作的基础上，对险工险段、度汛建筑物、度汛机电排渍设施等再次进行地毯式排查，建立台帐，对存在的隐患能处理必须处理，一时不能处理的要心中有数，做好预案，重点看守应对；对防汛物资彻底盘底，建立库存档案，对缺少的物资要尽最大可能进行补充，并做好防汛扫障等基础工作。三是已除险加固的水库要科学蓄水。水库防守人员必须认真进行观察，根据蓄水方案，科学调蓄。四是防汛抗灾非工程措施要管用。全面加强检查与检测，提高预警预测预报能力。五是加大在建度汛工程建设力度，在保障质量的前提下，加快工程扫尾，确保度汛安全。六是认真落实防汛抗旱考核机制。针对防汛抗旱工作实际，制订完善的考核办法，对各乡镇街道执行考核排名，定期通报。

（二）以大力发展民生水利为重点，抓好农饮安全工作

农饮安全工程是为民办实事工程，纳入省对市、区两级的实事考核。对农饮安全工程，国家投入大，老百姓关注度高，而目前这项工作可以说是实事未办实，好事未办好，压力巨大。为此，主要做好以下几项工作：一是强化施工企业责任，强力推动未供水工程供水。对于未供水工程，无论是乡镇自建的，还是兴益公司承建的，或者是其它中标企业建的，都必须对照合同、设计，查漏补缺，采取经济、行政、法律手段，确保验收达标、供水正常。二是对已建成、已供水的工程，必须按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程管理专业化”的思路，查找问题，进行配套、改造、升级、联网。三是因地制宜，建立健全适合各地实际的管护机制。不管是千吨万人工程，还是联村工程、单村工程，都必须积极探索，在管护、用水方面建立长效管用的机制。四是加强饮用水源地保护、水质检测及应急预案制定与应急条件的保障，确保用水安全。五是加大宣传力度，强化服务质量，加大打击力度，千方百计提高用户率。六是多方筹措资金，建立奖补机制，解决运营维护难的问题。

（三）以生态文明建设为重点，抓好洞庭湖生态经济区水环境治理两大专项行动

洞庭湖生态经济区水环境治理沟湖塘堰疏浚增蓄和河岸垃圾治理两年专项行动由水务局牵头组织实施，这对全区水环境治理是千载难逢好机遇，机不可失，必须牢牢把握。一是根据两大专项行动方案制订切实可行的实施方案。在现有工作的基础上，更进一步摸清底子，突出重点，制定年度实施计划；区水务局必须指导乡镇编制好规划、年度实施计划。二是紧盯省市信息与政策，做实基础工作，立项争资争项目。三是整合资金与资源，建立以奖代投的激励机制，充分调动基层积极性与群众的参与度。四是以精益求精的理念，强化项目实施与管理。乡镇水管站必须以主人翁的精神，当好乡镇党委的参谋，把两大专项行动抓紧、抓实、抓好。

（四）以“十三五”规划实施为重点，抓好立项争资和招商引资

水利基础设施建设需要大量资金，在地方投入不足的情况下，立项争资、招商引资、项目融资是解决资金缺口的重要途径。一是吃透政策，把握机遇。不论是洞庭湖生态经济区的建设，还是最严格的水资源保护与生态建设，国家都发行大量资金贷款，这些都是难得的机遇，必须把握。二是找准目标，做实基础，不偏方向抓。把握项目包装的精准性，少走弯路，有的放矢，提高项目的入库率。三是突出重点，包装项目，建立较为完善的项目库，随时应对政策的变化。四是建立立项争资的考核激励机制，形成全员动员抓立项争资的良好局面。

（五）以工程建设提质增效为重点，抓好年度水利工程建设

水利系统项目建设实行项目法人制，项目实施的主体多且分散，质量监管难，游离于监管的项目不是个别。加强对水利建设工程质量监管是全区水利工作的短板，将下大力气解决。一是牢固树立质量第一的意识。特别是项目法人必须要有这种意识，从项目设计开始，就要这种意识。二是加强质检队伍能力建设，充实队伍力量，加强技能培训和职业道德教育，建立一支有技能、敢抓敢管的质检队伍。三是建立规范的质量监管机制，从项目技术交底到项目建设、竣工验收、工程款支付、质检全过程把关，建立规范的监管机制。四是建立项目建设质量监管终身制、责任追究制，健全项目工程档案管理。五是建立项目施工企业、监理企业黑名单制，将黑名单企业拒之招标范围之外。

（六）以依法治水管水为重点，抓好水土、水资源保护和水行政管理

一是加强水法、防洪法、水土保持法等法律、法规的贯彻实施，加大宣传力度；二是坚决落实最严格水资源管理制度，加强水资源管理，开展水资源消耗和强度双控行动，强化用水定额和计划用水管理，对用水大户及高耗水、高污染企业进行考核。三是加大水行政执法力度，强化重心下移、上下联动、抓早抓小、绩效考核的执法机制建设，加大对水事违法行为的打击力度，营造良好水事环境。四是巩固资江河道综合整治成果，继续开展三叉堤至八字哨河段的综合整治，规范砂石场、码头的管理。

（七）以强化工程建设管理为重点，抓好安全生产

严格落实安全责任制、安全生产一票否决制和责任事故责任追究制，项目建设必须制定严格的安全生产管控方案；认真开展安全生产排查与安全生产专项整治工作，不留隐患，不留盲点；建立安全生产考核机制、奖励机制。

（八）以强化日常管理为重点，抓好基础工作

一是加强制度建设，完善健全行政会议、干部职工工作考勤、信访、机关学习、文书档案管理、保密、内部审计、公务用车、财务管理、后勤管理、公文管理及党员、干部学习等各项制度，通过制度管人、管事、管权；二是精简内设机构，整合行政力量，提高行政效能；三是以绩效考核为重点，加强队伍建设，切实转变干部作风；四是重视人大代表、政协委员意见、批评、建议、提案办理，加强舆情、热线、来信、来访的办理工作；五是简化、优化公开办事流程，方便群众，服务群众，自觉接受监督。

（九）以加强党风廉政建设为重点，贯彻落实全面从严治党的要求

1.把准风险点，全力强化风险防控。水利系统是党风廉政建设的高风险行业，主要在水利工程建设领域、水行政管理过程中、水利资金分配使用、项目建设同体运作存、水利行业作风建设等五个方面存在廉政风险。对于以上存在的五个廉政风险点，如果不加强风险防控，那后果很难预料。

2.推进硬措施，打牢党风廉政建设基础。一是主体责任落实到位。局党组及局属各支部的主要负责同志要牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，党风廉政与水利业务两手抓，两手都要硬。一把手要认真履行“第一责任人”职责，领导班子成员要对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，层层落实主体责任，真正做到一把手不甩手，班子成员不缩手。二是宣传教育常抓不懈。廉洁自律主要靠自律。但廉政环境十分重要，重点在教育上下功夫，加大警示教育力度。今年党风廉政建设的重点在基层，要求党员干部时刻保持清醒头脑，自觉抵御腐败侵袭。三是制度保障尽快完善。以全面贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为核心，对照水利系统5个廉政风险点，从关键环节、关键岗位、关键程序等方面研究制定相关制度，用制度管人管事管权，有效规范权力运行、行政行为，从制度层面上杜绝廉政风险的发生。四是从严执纪绝不手软。党风廉政建设工作，既要强化单位一把手的责任，同时还要强化纪检监察同志的监督责任。纪检监察同志要敢于担当，敢于监督，敢于负责，严肃查办干部职工滥用职权、贪污受贿、失职渎职以及利用行政审批权、资金分配权等权力谋取私利、索拿卡要等行为。