2017年赫山区水利安全生产工作要点

一、总体要求

2017年赫山区水利安全生产工作总体思路是：以习近平总书记安全发展的重要论述为指引，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会为指导，以党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见为指针，认真贯彻全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立安全生产红线意识，以完善制度、强化考核为手段，进一步促进责任落实；以信息化、标准化建设为保障，进一步夯实基层基础；深化“打非治违”，推进专项整治；以督察检查为抓手，促进隐患治理，有效防范和减少生产安全事故，保持水利安全生产形势持续稳定向好。

2017年工作总体目标是：较大以上安全事故发生率为“零”，死亡人数为“零”，开展全系统创平安年。

二、工作任务

（一）完善安全生产责任体系

1．强化落实企业主体责任。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，推动水利生产经营单位落实全员岗位安全生产责任制、履行安全生产法定义务，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

2．严格落实部门监管责任。贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，按照分级负责、属地管理和行业指导原则，严格落实各级水行政主管部门安全生产监管责任。各单位要进一步完善《领导干部水利安全生产“一岗双责”规定》和《水利安全生产监督管理职责规定》并制定水利安全生产监管权力清单和责任清单，落实综合监管与专业监管职责，尽职照单免责、失职照单问责。

3．切实强化安全生产监管工作考核。严格执行安全生产责任目标考核和“一票否决”制度，加强对水利经营单位的安全生产工作巡查，严格开展安全生产监管工作考核。

（二）强化隐患排查治理和专项整治

4．加大隐患排查治理力度。督促水利生产经营单位构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全隐患排查治理责任制度，做到事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。

5．突出安全生产监管重点。切实抓好水库大坝、供水工程、农村水电、河道采砂等在建水利工程的监管工作，全面开展危化品、道路交通、仓库、集体宿舍、职工食堂、人员密集场所重点部位专项检查，强化重大节日、重大会议春以及汛期等重点时段的水利安全生产工作，严格防范各类生产安全事故。

6．加强安全生产监督检查。对重大水利工程开展全覆盖巡查，对其他水利工程采取“四不两直”方式进行不定期抽查检查。组织开展汛前安全生产大检查、汛期安全生产专项督查、农村水电安全生产大检查，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，建立隐患治理督办台账，对督查检查中发现的安全隐患严格实行交办；对重大隐患严格实行挂牌督办。

7．扎实开展打非治违和专项整治。组织开展以水利行业涉及危险化学品安全综合治理为重点的专项整治，深化打非治违，依法依规严肃查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。

（三）强力推进安全监管执法

8、全面开展监管执法。牢固树立“不执法就是失职、不严格执法就是渎职”的理念，推行“分类别、分层级、全对接”和“双随机、一公开”监管执法，以在建水利工程建设、河道采砂、水库水电站等重要水利工程运行管理为重点，进一步加大关键领域安全监管执法力度，严厉查处违法违章行为，大力推行安全监管方式“三个转变”。

9、加强水利安全生产诚信管理。将标准化建设、重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳入水利建设市场主体信用评价管理，对严重违法违规和失信的行为纳入“黑名单” 管理。

   （四）积极开展安全生产宣传教育

10．深入开展“安全生产月”宣传活动。充分利用网络、报纸、电视、广播等媒体，认真组织开展第16个全国“安全生产月”宣传活动，大力宣传安全生产法律法规和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，增强水利系统干部职工和社会公众的安全意识。

11．加强安全生产教育培训。督促水利生产企事业单位落实职工教育培训制度，有针对性的组织开展安全培训，建立和完善培训档案，努力提高从业人员自我防护和应急处置能力。加强水利生产经营单位安全生产教育培训监督检查，把安全教育培训纳入考核重要内容。

  （六）增强安全基础保障能力

12．加强安全监管队伍建设。督促各单位建立健全安全监督机构，选优配齐安监力量，落实工作经费保障，配备必要的监管执法装备，切实增强安全生产监管能力。

13．推进安全生产示范创建。按照区安委会的统一部署，继续做好区级安全生产示范乡镇创建帮扶工作。

14．完善安全生产信息化工作。组织做好水利安全生产信息上报系统工作，及时报送隐患排查和安全事故信息，提高水利安全生产监管水平。

15．加强水利安全生产应急管理。修订水利生产安全事故应急预案，督促水利生产经营单位修订完善安全生产事故总体预案、专项预案和现场处置预案，定期开展应急救援培训和演练，切实提高生产安全事故指挥决策和应急处置能力。

三、工作措施

1．加强组织领导。各单位要高度重视安全生产工作，强化红线意识和底线思维，以对党和人民生命负责的态度，做好水利安全生产工作。主要领导要以上率下，亲自研究部署；分管领导要具体负责，经常督促检查。

2．认真调查研究。针对水利安全生产工作面临的新形势、新问题，要深入一线调查研究，摸清实际情况，找准问题症结，科学分析原因，积极研究对策，努力解决工作中的难题。

    3．强化督促检查。通过明察暗访、督查督办等方式对各级水行政主管部门工作情况进行经常性检查，层层传导压力，确保政令畅通、任务完成。