中共益阳市赫山区卫生健康局党组益阳市赫山卫生健康局关于印发《2021年赫山区卫生健康工作要点》的通知

各乡镇、街道、园区社会事务办（社会事务综合服务中心），局属各单位，局机关各股室：

    《2021年赫山区卫生健康工作要点》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真对照要求落实。

                       中共益阳市赫山区卫生健康局党组

                           益阳市赫山区卫生健康局

                              2021年4月28日

2021年赫山区卫生健康工作要点

2021年全区卫生健康工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于卫生健康工作的要求，按照中央和省、市卫生健康工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动融入东接东融战略，持续深化综合医改，切实加强卫生健康体系建设，毫不放松做好新冠肺炎疫情防控，统筹推动卫生健康事业高质量发展、健康赫山迈向更高水平，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年全区卫生健康工作的总体目标：不出现新冠肺炎疫情规模性输入和反弹，完成新冠病毒疫苗接种任务；紧密型医共体覆盖范围稳步扩大；积极争取省级医疗卫生资源共享；扎实推进市第三人民医院南院区建设，完成区妇幼保健院公卫楼建设、笔架山乡卫生院改扩建并投入使用，启动衡龙桥镇卫生院整体搬迁；提高“健康赫山”信息化应用水平，实现区域卫生健康服务信息化全覆盖；增强卫生健康服务供给，提高卫生健康服务水平；卫生健康系统大局稳定。

2021年重点做好以下工作：

一、切实加强党的全面领导

抓好党史学习教育。扎实认真开展好党史学习教育活动，做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”，把学习教育成果体现到为民解难题、办实事，不断满足人民群众健康需求上。开展建党100周年庆祝活动。

抓好全面从严治党。坚持党要管党、从严治党。成立区委卫生健康工委，加强党对卫生健康工作的全面领导，始终确保党在卫生健康领域改革发展稳定各项工作中的领导核心作用。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，防范化解意识形态领域风险，宣传推介医务人员先进典型，开展新时代文明实践活动。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升党支部“五化建设”水平，整顿软弱涣散基层党组织，落实公立医院党建工作重点任务，推动党建与业务工作深度融合。加强党风廉政建设，增强廉洁自律意识，有效运用“四种形态”监督执纪，守住廉政底线。加强统战和工青妇工作，办好人大代表建议、政协委员提案，凝聚起推动高质量发展的强大合力。

抓好行业系统治理。不断完善行业系统内部管理，清理化解债务，确保正常运行和不发生重大风险。持续纠正“四风”，遵守医疗卫生行业“九不准”，推进卫生健康民生领域专项整治，改善行业作风和医德医风，提升人民群众满意度。依法行政，确保卫生监督检查、行政许可、行政复议、信访答复等事项都严格按照程序和标准执行。深化平安建设，严厉查处打击“黑诊所”、“医托”等行业乱象和黑恶势力“保护伞”。落实安全生产三年行动任务，确保不发生安全生产事故。

二、切实做好常态化疫情防控

强化风险防范意识，加强组织领导，压紧压实“四方”责任，坚持人、物、环境同防，确保不出现新冠肺炎疫情规模性输入和反弹，守住疫情防控底线。突出抓好农村地区等薄弱环节的疫情防控。持续开展疫情防控宣传教育。完善常态化疫情监测预警，发挥医院发热门诊、诊所、村卫生室的哨点作用，强化预检分诊、信息登记和报送，加强院感防控。提高新冠病毒核酸检测能力，做到“应检尽检”“愿检尽检”。大力推动新冠病毒疫苗接种，构建免疫屏障。完善应急预案，加强人员、物资储备，抓好应急演练，提高应急处置能力和水平。统筹做好常态化疫情防控和正常医疗服务工作。

三、切实完善公共卫生服务体系

以区疾病预防控制中心为重点，加强疾病预防控制体系建设。强化卫生应急队伍建设和现场救护，全面提升公共卫生防控救治能力。加强医疗机构公共卫生服务能力建设，完善医防协同机制。推进区妇幼保健院标准化建设，提升妇幼健康服务供给能力和水平。落实基本公共卫生服务项目，推行项目绩点制和项目监测，提升基本公共卫生服务均等化水平。逐步建立起公共卫生人员在准入使用、待遇保障、职称评定、培养激励等方面的制度机制。

四、切实深化医药卫生体制改革

扩大紧密型医共体覆盖范围。全面总结紧密型医共体建设试点经验和成功做法，在全区全面推广紧密型医共体建设，以市第三人民医院、区中医医院、区妇幼保健院为牵头单位，与12家乡镇卫生院联合组成区域紧密型医共体，着力落实区域、城乡、上下、急慢“四个分开”，推广“区治、乡管、村访”模式。推动紧密型医共体内落实“总额付费、结余留用、合理超支分担”政策，引导医共体内形成顺畅的转诊机制，促进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。

深化区域综合医改。纵深推进公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，规范薪酬管理。精准对接人民群众健康需求，补短板、强弱项，整体提升公立医院和基层医疗服务能力，构建优质高效整合型医疗服务体系。巩固拓展国家基本药物制度实施成果。

促进“互联网+医疗健康”发展。提高“健康赫山”信息化应用水平，实现区、乡、村三级医疗卫生机构信息的互联互通和共享。打造基于医共体实体医疗机构的互联网医院，构建区、乡、村三级互联网医疗模式，实现健康信息惠民。

五、切实增强卫生健康服务能力

加强基础建设。扎实推进市第三人民医院南院区建设，完成区妇幼保健院公卫楼建设、笔架山乡卫生院改扩建并投入使用，启动衡龙桥镇卫生院整体搬迁，提质改造桃花仑和龙光桥街道社区卫生服务中心、新市渡镇卫生院。适当添置、更新部分大中型医疗设备。

加强队伍建设。公开招聘卫生专业技术人员50名，接收并安排农村订单定向免费培养医学本科生1名。大力引进、培养医学学科带头人。推行区级公立医院中层管理人员晋升职务，须有在基层医疗卫生机构任职或挂职1年以上经历。接续实施基层医疗卫生机构技术人员和管理人员到市第三人民医院轮训计划。

加强基层建设。接续开展“优质服务基层行”、二级医院创建等活动,改善基层医疗卫生机构服务条件，提升服务水平。推动《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》和省卫健委等五家单位《关于印发进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的若干政策措施的通知》落实落地。落实行政村卫生室财政补助。

提升医疗服务能力。主动对接省级优质医疗卫生资源，实现优质资源共享。推进区域医疗中心、次中心建设，提升区域整体医疗服务水平。加强专科建设，区级公立医院创建更多市级、省级临床重点专科，乡镇、街道医疗卫生机构创建更多适宜技术专科。加强医疗质量、院感防控、抗菌药物使用、临床用血、医疗废弃物和废水等管理及监督，推行“6S”管理，开展病历和处方质量点评、平安医院创建等活动。提升院前医疗急救服务质量和救治效率。深化电子健康码应用，倡导、引导居民查阅个人健康档案。

提升中医药服务能力。深入开展“中医中药中国行”活动，弘扬中医药文化。加强中医药服务体系和服务能力建设，提升区中医医院急诊急救和门诊诊疗能力建设，实现基层医疗卫生机构中医药综合服务全覆盖。加强中医药特色康复和治未病与养生保健服务能力建设。推动区中医医院医疗共同体和专科联盟建设，提升中医药在基层的全覆盖服务能力。

提升重点人群健康服务能力。加强人口监测，提高优生优育服务水平，促进人口均衡发展，落实计划生育奖励扶助政策。做实家庭医生签约服务，完善孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者等家庭医生签约个性化服务包。落实妊娠风险筛查与评估，完善母婴安全保障机制。统筹出生缺陷三级预防，提高出生人口素质。继续实施孕产妇免费产前筛查、农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查等重点民生实事项目。做实儿童免疫规划疫苗接种，减少疫苗相关疾病。构建普惠托育服务体系，推进婴幼儿照护服务。贯彻人口老龄化国家战略，加强老年健康服务医养结合工作，推进“银龄安康”工程，实施“智慧助老”行动，建立失能老年人长期照护服务机制，做好全国老年人失能（失智）预防干预试点工作。加强职业健康管理，加大职业病防治力度，继续对无责任主体的尘肺病农民工实施基本医疗救治救助。将健康扶贫统筹纳入乡村振兴战略，保持政策总体稳定，巩固基本医疗有保障成果。

六、切实推进健康赫山行动

加强规划引领。做好“十四五”时期卫生健康事业发展规划编制工作，积极推进健康赫山建设，完善健康赫山行动的组织架构、协调机制、监测评价体系和考核办法，全面推进15个专项行动，开展健康赫山行动年度考核。

加强健康促进。以提升健康促进区水平为抓手，深入开展多种形式的健康促进行动，普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、残疾预防及康复等维护健康的知识和技能，对重点人群及时有效干预。提升全民心理健康素养水平，推进干部心理疾病预防和干预。

加强健康建设。大力开展爱国卫生运动，把健康赫山行动融入创文固卫、健康促进区和健康乡镇、村和社区、单位、企业、家庭等建设之中，做好病媒生物防制和城乡环境卫生整洁工作，倡导健康文明生活方式。