《湖南省社会信用条例》解读

　　2022年5月26日，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《湖南省社会信用条例》，条例自2022年9月1日起施行。

　　这是湖南省第一部关于社会信用建设的地方性法规，也标志着湖南社会信用体系建设迈入了法制化、规范化的新阶段。

　　《条例》出台背景：社会主义市场经济是信用经济，法治经济。完善的社会信用体系是深化“放管服”改革，优化营商环境的重要保障，是支撑国家治理体系和治理能力现代化的关键举措。

　　《条例》出台意义：一是贯彻落实党中央、国务院及省委决策部署的重要举措，二是加快和完善我省社会信用体系建设的需要，三是进一步发挥社会信用在创新社会治理、助推经济社会发展方面的积极作用。

　　什么是社会信用？是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织（以下统称信用主体）在社会和经济活动中履行法定义务和约定义务的状态。

　　什么是社会信用信息？是指可用以识别、分析、判断信用主体信用状况的客观数据和资料，包括公共信用信息和非公共信用信息。

　　守信激励措施

　　《条例》第二十一条从五个方面作了规定：

　　（一）在实施行政管理和提供公共服务中给予优先办理、信用承诺、容缺办理等便利措施；

　　（二）在财政资金支持和表彰奖励中，在同等条件下列为优先选择对象；

　　（三）在公共资源交易中，给予信用加分、提升信用等次；

　　（四）在日常监管中，合理降低抽查比例和频次；

　　（五）法律、法规以及国家和本省规定的其他激励措施。

　　失信惩戒措施

　　《条例》第二十三条从五个方面作了规定：

　　（一）在实施行政许可等工作中，列为重点审查对象；

　　（二）在财政性资金和项目支持中，根据实际情况给予相应限制;

　　（三）在行政管理中，限制享受行政便利措施；

　　（四）在日常监督检查中，列为重点监督检查对象，加强现场检查；

　　（五）法律、法规以及国家规定的其他监管措施。

　　哪些行为属于严重失信行为

　　《条例》第二十五条从五个方面作了规定：

　　（一）严重损害自然人身体健康和生命安全的；

　　（二）严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的；

　　（三）拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的；

　　（四）拒不履行国防义务，危害国防利益，破坏国防设施的；

　　（五）法律、法规和国家规定的其他严重失信情形。