2019年度文物保护专项资金绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）2019年度文物保护项目资金50万元，项目内容主要包括袁铸仁烈士墓维修修缮，周扬故居抢救性维修及沿线标识标牌制作，周谷城故居内陈列更新，增加展陈面积。

（二）绩效目标

袁铸仁烈士墓因园区靠近水塘长年受水浸泡至土方塌陷，存在一定安全隐患，另烈士墓多年未修整，环境较为恶劣，  待整治，周扬故居因受雨水侵袭，致屋面渗漏严重，部分地板腐朽，急需更换，且沿线因缺少路牌指引，群众反映较大，周谷城故居农工民主党中央计划为其党员教育基地，室内展陈由2014年布置已需更换，且需增加故居西屋展陈面积。

二、绩效评价工作情况

（一）合理编制绩效目标

我局结合全区文物保护单位的实践情况，重点解决急需解决的问题，使有限的资金发挥最大的作用，制定切合实际，可量化，可考评的年度目标。

（二）项目资金预算，资金筹措

1、项目资金估算

本年度三处文物保护单位维修、改陈，估计共需资金50万元，其中周谷城故居陈列布展更新计划与农工民主党益阳市委联合实施。

2、项目资金到位情况

区财政于9月份付拨专款资金50万元。

3、项目资金执行情况分析

①项目总体情况

周谷城故居计划将原2014年布展陈列整体更新升级，另外增加故居西屋为陈列部分，预计增加展柜二个，展框12个，周扬故居屋面整修及更换部分已腐朽地板，制作故居沿线指示牌六块立于从桃工益公路入口处至故居路口，袁铸仁墓计划对原墓区地砖、围栏、文化墙进行更换，新建设800平米停车场一个，文化广场一个。

②项目资金执行情况

本项目分三个部分执行，周谷城故居陈列布展更换与农工民主党联合实施，周扬故居分二步，第一步先屋面整修及地板更换，经局党组研究交由当地政府组织实施，第二步标识标牌由益阳市崔威文化传媒有限公司制作效果图并编制预算报财政投资评审后实施，袁铸仁烈士墓墓区维修及停车坪、文化广场先设计方案，编制预算。联合兰溪镇调整好土地，一并实施，现主墓区维修预算已报区财政局投资评审中心审核。

③项目管理资金情况分析

项目资金使用实行专款专用，严格管理，由项目负责人负主责，财会人员具体管理，并由项目单位领导班子及相关人员组成的领导小组参与管理，每项资金使用均按《项目申报书》列出的内容细化支付经费，开具并存档付款凭证，做好每笔资金使用记录。

三、项目绩效指标完成情况分析

1、项目建设工程完成数量：周谷城故居展陈更新共更换展框46个，新增展框8个，展柜2个，新增射灯8个，已于2019年9月全部完工，并成功举行由农工民主党湖南省委主持，中国农工民主党副主席授牌中国农工民主党党员教育基地仪式。周扬故居屋面止漏及地板更换已全部完成，并验收，沿线标识标牌设计方案及预算已完成，现已报区财政投资评审中心评审，预计今年年底前完成，袁铸仁烈士墓项目协同兰溪镇政府已完成停车坪建设，主墓区维修已启动，其设计方案及预算已报区财政投资评审中心评审，文化广场建设用地已与村民达成协议，其土地平整已完成，预计项目年底全部完成。

2、项目完成质量

①周谷城故居完成展陈更新后，已面向社会开放，尤其是全省各地农工民主党党员来者甚多，反映良好。

②周扬故居屋面止漏及地板更换后重新面向社会开放，通过几个月来的检验，一切正常，群众反映较好。

③袁铸仁烈士墓停车坪修建后，给前来参观缅怀的人提供了极大的便利，群众反映较好。

3、项目完成进度

①周谷城故居展陈更新，从2019年3月开始设计方案，2019年7月开始实施，2019年9月全部完成。

②周扬故居，2019年7月开始采购原材料购置小青瓦，地板用木头，2019年12月完成屋面止漏及地板更换，2019年12月开始设计沿线标识标牌并制作工程预算，2020年6月送区财政投资评审中心评审。

③袁铸仁烈士墓，2019年11月开始设计方案含主墓区、停车场、文化广场，因考虑2020年清明期间前往参观吊唁的群众较多，故先建设停车场，后维修主墓区及文化广场，现停车场已建设完成，主墓区维修方案及预算已于6月份报区财政投资评审中心评审，文化广场土地征用已由镇政府协调完成，平整工作已完成。

四、项目效益指标完成情况分析

1、项目实施的经济效益分析

周谷城故居中国农工民主党党教育基地挂牌后农工党省委要求各省各支部来故居参观学习，每年至少一次，全省农工党党员来周谷城故居参加学习给周边的旅游、购物、餐饮住宿带来了不可估量的经济效益。袁铸仁烈士墓的修缮亦将给兰溪的餐饮、舌尖上的兰溪起到巨大的推动效用。

2、项目实施的社会效益分析

周谷城故居的授牌无疑是对我市我区文化品牌的一大肯定，为全省乃至全国对我益阳的认识提供了一个新的平台和机会，是我市面向社会展示彰显文化底蕴的一个大好契机，能充分激发文物所蕴含的社会价值，袁铸仁烈士墓的维修，能更好地我们的群众接受红色革命教育，缅怀先烈，激励后人，珍惜得来不易的幸福生活，培育正常的价值观、人生观，有着不可替代的作用，其停车场、文化广场的建设亦能满足当地群众的休闲娱乐生活。

3、项目实施群众满意度情况分析

周谷城故居自重新面向社会开放以来，已接待全省各地的参观群众2万余人次，受到社会各界的高度评价，尤其是农工民主党湖南省委高度肯定我们的工作，表示下一步将更大加强与我区合作，将故居建设更上一个台阶，袁铸仁烈士墓修缮给前来参观缅怀的群众提供了停车的便利，大受好评，周边的群众亦能利用其晚上休闲散步跳广场舞，也受益颇丰，满意度100%。

4、项目实施的生态效益分析

总体项目对各项目部分周边未进行生态环境破坏，周边皆增加了绿化面积，绿化品种，对人居环境的舒适度大有提高。

5、项目影响的可持续性影响分析

总体项目均以保护文物，合理利用为前提，以文物为载体，面向社会展示我区文化特色，彰显我区文化底蕴，故项目只会持续弥足的发挥功用，不可凋谢。

五、绩效自评工作的经验、问题和建议

文物保护项目一般会经历较长时间，因其的特殊性，所有项目从设计到实施运行阶段均需有专家的评审，我们的体会是循序渐进作准备，完善资料，票据管理。以后在自评工作中一定吸取经验，克服缺点，以求改进。