2019年度项目支出绩效评价报告

益阳市赫山区政务服务中心

2019年度项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目基本情况简介

2018年赫山区人民政府第九次政府常务会议（[2018]9号）研究决定，为进一步提升政务服务水平，推进“放管服”改革、深化“互联网+政务服务”新型智慧城市建设、优化政务环境，为更好服务广大群众和企业。赫山区政务服务大厅整体搬迁至福泽大厦，整体搬迁包括大厅租赁费、大厅装修、空调安装、大厅智能化系统、“互联网+政务服务”一体化平台建设等项目。

（二）绩效目标设定

根据国家、省、市深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”需要，面向广大人民群众提供政务服务和公共服务。所有行政审批职能部门在中心设立办事窗口并按要求落实“三集中三到位”(即行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；事项进驻大厅到位，审批授权，窗口到位，电子监察到位)工作，达到便民利民的要求；落实简政放权，开展流程优化，审批环节精简、受理事项在承诺期限内办结，进一步改进政务服务，提高行政效能；全面应用湖南省网上政务服务和电子监察系统，政务服务办事平台向基层延伸，电子政务外网连通到乡镇，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质高效的服务。

二、绩效评价工作情况

（一）项目资金安排落实情况

1、（2019预指0018）区政务服务中心搬迁及“互联网+政务服务”一体化平台建设资金600万，已到位；

2、（2019预指1171）区政务中心2019年租赁费280万元，已到位；

3、（2019预指1245）“互联网+政务服务”一体化平台建设及区政务服务大厅整体搬迁资金．债券资金安排的支出300万，已到位。

4、（2019预指1711）“互联网+政务服务”一体化平台建设及政务服务大厅整体搬迁资金．债券资金安排的支出60万元，已到位。

我中心机关财务制度健全，管理规范,账务处理及时，会计核算规范。项目资金严格按照国家规定的项目资金相关法律、法规的规定和要求使用，确保资金的专款专用，项目资金严格按照国家规定的项目资金管理有关法律法规的规定使用。

（二）项目组织情况

项目的前期准备工作。从2018年7月开始，我中心组建协调小组和成立工作班子，并对系统建设方式和建设目标进行了明确。建设方式为大厅装修与软硬件系统项目同步进行。按照“资源整合、信息共享、协同联动、高效便捷”的总体要求，在认真研究借鉴先进地区一体化服务管理平台功能，以及深入调研对接业务需求的基础上，完成了项目技术方案编制、造价测算、方案评审、预算评审等工作，并整体向区政府进行了报告，获得了相关建设资金的安排。

项目的招投标工作。项目整体装修与软硬件系统项目确定为公开招标方式，并于2018年10月24日开始发布各项招标公告，并于2018年11月10日前公布了各项中标结果。

项目的建设工作。项目于2018年11月28日正式动工建设，并于2019年3月25日开始进行项目的试运行，有效的保障了的项目的建设目标。

项目的竣工验收工作。所有建设项目如无质量运维问题，在验收后满一年付清尾款。

（三）项目管理情况

在项目资金组织管理上，我们严格按照国家和省市规定的项目资金相关法律、法规的规定和要求使用，内部实现了项目资金统一归口管理，坚持专款专用，量入为出的原则，使项目资金按规定的用途使用并达到预期目的，严禁截留、挪用和不合理支出。制订完善财务审批制度、项目资金使用制度等各项管理制度，项目资金使用情况接受财政、审计部门的监督检查，在项目实施过程中和项目完成后，厉行节俭，强化监管，确保专项资金管理规范，促进项目顺利实施。

三、项目绩效情况

赫山区政务服务中心整体搬迁后于2019年3月25日正式对外运行，利用“一件事一次办”改革契机，共进驻公安、税务、人社、自然资源、民政、交通运输、市场监督管理、住建、医保等24个区直、驻区单位和公共服务单位的148个服务窗口。924项依申请类事项进驻政务服务大厅，进驻率96.47%；所有可办事项中781项可在网上办理，网上可办率82.38%。

目前，我区“一件事一次办”改革第一批区级事项已全部落地落实，共办件65974件，通过事项梳理，流程优化，申报资料平均减少30%，办理时限整体缩短50%，如“我要开药店”，改革后精简申报材料18份，承诺办理时限较改革前的126个工作日压缩111个工作日，提速88.1%；不动产一般登记、抵押登记办理时间压至5个工作日，“最多跑一次”“办事不求人”已成为常态，为服务对象大幅节省时间、降低成本，区域发展活力持续焕发。

2019年9月初，进一步调整优化窗口，对涉及项目建设与企业开办的所有单位进行整合，在我市率先设立项目建设与企业开办服务专区。且开发专门服务模块，将发改、住建、自然资源、林业、生态环境、水利、气象、消防、市场监管、税务、人社等11个单位全部纳入模块，实行“集中办理、集成服务”模式。企业开办对象只需“进一扇门、对一个窗口、交一套材料、跑一次”，花半天就可在专区内办结营业执照、印章刻制、银行开户、税务登记、社保登记等手续。专区的设立，预计每年将能为全区1.1万余家新开办企业提供便利，我区营商环境进一步得到优化。

着力打造15分钟便民服务圈，在全市率先将“互联网+政务服务”平台延伸至乡镇（街道）、村（社区）。严格按照《湖南省乡镇权力清单和责任清单》和《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，已经通过直接赋权、委托下放、服务前移等方式，将52项经济管理权限下放到乡镇、街道，让人民群众在家门口能办成更多的事。龙岭工业集中区行政审批服务局已经启动运行，承接市政府下放的90项经济管理权限，改变过去园区代办模式，“园区事园区办”正在逐步实现。

四、意见建议

加大人员培训，提供优质服务。