益阳市赫山区畜牧水产事务中心关于印发《加强二级机构和下属企业管理八条措施》的通知

益赫牧渔发〔2024〕2 号

益阳市赫山区畜牧水产事务中心

关于印发《加强二级机构和下属企业管理八条措施》的通知

中心各股站室、二级机构、下属企业：

《加强二级机构和下属企业管理八条措施》已经党组会研究确定，现印发给你们，请对照职责任务抓好落实。

                           益阳市赫山区畜牧水产事务中心

                           2024年1月18日

加强二级机构和下属企业管理八条措施

为落实国家审计署对我区养殖业项目专项资金审计发现问题的整改要求，做好区委巡察工作整改后半篇文章，切实加强二级机构和下属企业管理，提高二级机构和下属企业自我管理、自我发展能力和水平，杜绝违规违纪违法行为发生，经中心党组研究，制定以下八条措施：

一、突出政治建设

1.强化组织原则，加强思想教育，增强大局意识、责任意识、服从意识、集体观念。

2.加强基层党建工作，完善党建阵地，加强党员教育管理，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3.主要负责同志作为局务会成员，按时参加中心组织的与之相关的学习、讨论、会议、述职、评议。

二、建强班子队伍

1.养殖行业党委所属支部按照“8+3”工作清单和“五化”要求规范化建设，接受养殖行业党委领导，中心分别安排党建联点领导或党建工作指导员。

2.场部或管委会班子每月召开一次工作调度会，研究解决工作中存在的问题，推动重点工作落实。

3.明确班子成员职责分工，落实民主集中制。

三、优化经营体制

1.畜禽良种繁育试验示范场（简称畜禽良种场，下同）和水产良种繁育试验示范场（简称水产良种场，下同）负责人分别由中心畜牧站和水产站相关负责人兼任，人选由党组任命。生产实行承包经营，场部和承包方必须签订合同，明确承包年限、租金、权利义务等。场部不干预承包方正常生产经营。所有政策性投资和业务（包括增殖放流）由场部负责。

2.畜禽良种场和水产良种场干部职工均纳入中心机关统一管理，参与承包经营的人员依合同履行相关工作责任。

3.兰溪腾飞渔业发展有限公司（简称兰溪渔场，下同）实行场部统一集中管理，采取分类养殖、分区管理的办法，探索集约化经营模式。

4.来仪湖渔业发展有限公司（简称来仪湖渔场，下同）实行养殖户承包模式，引导养殖户成立合作组织，逐步实现规模化、品牌化、绿色化发展。

四、规范财务管理

1.二级机构和下属企业财务独立核算。中心对二级机构财务采取集中支付制，财务印监由中心财务股统一管理；下属企业财务遵守《企业会计制度》规定，接受中心财务股监管，财务专用章由中心财务股统一管理。

2.二级机构和下属企业必须安排或聘请有相关专业资质的财务人员担任会计，会计接受中心财务股监管，要把好票据审核审批关，做到票据合规、审批程序完善、帐务完整、日清月结，每年7月上旬和次年元月上旬分别向中心报告半年度财务情况和年度财务情况。外聘会计需报中心财务股备案。

3.规范审批程序。报销单据必须有审批人、证明人、经手人。二级机构和下属企业法人代表为审批人，二级机构明确相应站室办理相关具体事项的人员为报帐员，企业明确一名班子成员担任出纳。会计和出纳均可经手或证明。

4.加强专项资金管理，严格实行专款专用，不擅自改变项目设施用途，加强项目建成设施和购置设备的维护管理，发挥好项目效益。所有项目按要求做好绩效评价，加强审计监管。

5.加强对二级机构和下属企业班子成员财经纪律教育和培训，使其掌握财务基本常识的操作规程。

6.中心对二级机构和下属企业每季度开展一次财务检查，对项目视情况随时开展内部审计和检查，对问题必须立行立改。

五、加强资产管理

1.对固定资产进行一次全面摸底统计，建立固定资产台帐。

2.规范资产和设备设施的购置、使用、处置。购置和处置资产执行集体研究和报告制度，依相关程序要求执行。

3.明确资产设备设施管理责任人。

六、建立制度体系

1.建立学习会议、生产管理、财务管理、人员管理（包括班子成员待遇、社保医保缴纳范围标准、外聘人员工资标准等）、出差、接待、福利、病死水产品无害化处理、公共卫生管理等一系列与生产和管理相关的制度。

2.所有制度必须通过职工代表大会讨论和表决，以期得到有效执行。

七、加强指导考核

1.中心相关股站室要按照职责要求指导二级机构和下属企业开展党建、宣传、生产、招商引资、立项争资、安全生产等工作。

2.中心每年度对二级机构和下属企业进行一次全面考核，考核结果作为考核评价干部和绩效奖励的依据。

八、规范建房管理

1.渔业公司职工建房必须由本人征求周边职工签字同意，向公司管委会书面申请，公司管委会集体研究后公示（时间7天）无异议，再向当地人民政府报告，由当地人民政府审查通过并备案后开工建设，同时报中心备案。

2.渔业公司职工建房要符合公司建设整体规划，鼓励职工对照美丽渔场标准建设美丽庭院。

3.引导职工依法依程序办理房屋不动产权证。