2020年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案

益阳市赫山区农机事务中心

2020年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案

根据湖南省农业农村厅、湖南省财政厅《关于做好2020年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》（湘农联〔2020〕109号）文件精神，结合赫山实际，现就做好2020年全区基层农机推广体系改革与建设补助项目组织实施工作制定如下方案。

　　一、总体要求

　　紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域短板重点任务，以深化基层农技推广体系改革为抓手，以提升农技推广服务效能为目标，统筹兼顾新型农机经营主体和小农户的服务需求，创新体制机制，广泛聚集资源壮大农机队伍，激发基层农机体系活力，为农业农村发展提供科技支撑和人才保障、助力打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。

　　二、主要目标

　　（一）基层农机推广服务水平明显提高。全区农机科技示范主体抽样满意度超过95%，农机技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。基层农机人员开展技术指导服务时间超过100个工作日。

　　（二）先进适用农机化技术快速进村入户。一批支撑农业优势特色产业发展的质量安全、节本增效、生态环保的先进适用农机化技术模式广泛应用于农业生产，全区农业主推技术到位率超过95%。

　　（三）农机科技示范服务平台基本健全。建设1个示范带动效果明显、长期稳定的农机科技示范基地，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农机科技示范服务平台。

　　（四）农机推广信息化实现重大突破。基层农机人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导，使用中国农技推广APP比例超过85%。农机推广补助项目实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

　　（五）农机推广队伍业务能力稳步提升。全区1/3以上的农机人员接受连续5天以上的脱产业务培训，培育一批知识全面、技能过硬、服务优良的基层农机推广骨干人才。

　　（六）基层农机推广体系改革扎实推进。基层农机推广机构人员在岗率超过90%。探索开展农机人员提供增值服务合理取酬、公益性与经营性农机推广服务融合发展、农机人员创新创业等，并形成一批行之有效的做法经验。

　　三、重点任务

　　（一）深化基层农机推广体系改革。一是扎实开展基层农机推广机构星级服务创建，创新农机推广方式方法，提高农机推广人员的在岗率和农机服务效果。二是探索农机服务增值取酬有效路径，允许基层农机人员通过为家庭农场、合作社、农业企业提供技术承包、技术转让、技术咨询等形式的增值服务获取合理报酬。三是完善融合发展机制，发挥公益性推广机构在多元化推广体系中的枢纽作用，通过派驻人员、共建平台、合署办公等方式，实现公益性推广机构与经营性服务组织信息共享、优势互补、协同发展。四是引导扶持社会化服务组织发展，满足新型农机经营主体的多层次、多样化、个性化的服务需求。

（二）提升基层农机推广队伍服务能力。完善基层农机人员分级分类培训机制。组织全区36名在编农机人员进行连续5天的业务培训。

　　（三）打造农机科技示范展示平台。遴选一批能力较强、乐于助人的新型农机经营主体带头人、农机大户等作为农机科技示范主体，全区共遴选25个（见附件3）。通过指导服务、技术培训、建档培育等方式，组织基层农机人员在农业生产的重要时节和关键环节，对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。提高示范主体的自我发展能力和对周边农户特别是小农户的辐射带动能力。

围绕优势农产品和特色产业发展，建设1个规模适度、长期稳定、农机农艺结合、绿色生态种植的农机科技示范基地。依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等，将基地打造成先进适用农机化技术的展示窗和辐射源、基层农机人员开展指导服务的综合平台。规范农机科技示范基地运行管理，明确年度任务和考核指标，建立技术示范展示档案，并进行考核验收。区农机事务中心与益阳市赫山区赞歌农机专业合作社签订合作类基地技术示范协议。基地统一竖立“2020全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌（样式见农业部统一格式），标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。

　　（四）大力推广先进适用农机化技术。引导农民应用先进适用农机化技术。要因地制宜，结合农业部和省农业农村厅发布的年度农业主推技术、当地农业主导产业发展要求和农民技术需求，遴选发布主推农机化技术，组建技术指导团队，形成技术操作规范，依托示范基地、示范主体等开展展示推广，组织农机人员进村入户开展指导服务（见附件2）。重点推广农机“三减量”、水稻生产全程机械化、油菜生产全程机械化、经作林果业机械化技术。以农机购置补贴、财政扶持现代农机合作社建设、平安农机创建等重大项目为依托，进一步整合资源、突出重点、形成合力，切实提升农机技术推广服务水平；以为农机大户、农机专业合作社做好技术服务为突破口，切实提高农机化技术的到位率。

　　（六）加强农机推广服务信息化步伐。发动组织辖区内农机人员安装使用中国农技推广APP，引导推动专家教授、农机人员、经营性服务组织等通过APP、微信群、QQ群、直播平台等，在线开展问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等服务。及时报送项目年度任务进展动态和取得的效果。项目支持的示范基地、人员培训、示范主体年度任务，实行全程线上动态展示。

　　四、经费安排和使用

2020年，基层农机推广体系改革与建设补助项目中央专项安排赫山项目资金20万元。主要用于以下三个方面：技术推广服务补助70000元，占经费总量的35%。农机科技示范补助70000元，占经费总量的35%。农机人员能力建设补助60000元，占经费总量的30%。

　　五、相关要求

　　（一）加强组织领导。成立项目实施领导小组，组长：何分秋，副组长：胡磊、黄建林、曾立强、曾望文。负责项目实施工作的组织领导、统筹协调和落实推进。领导小组下设办公室，办公室设农机技术推广股，盛永和任办公室主任。强化绩效考核。2020年基层农技推广体系改革与建设补助项目纳入农业农村部专项工作延伸绩效管理绩效目标，省农业农村局印发了《2020年基层农技推广体系改革与建设项目绩效考评指标体系》。部、省将依据下达的任务清单和绩效目标，实行项目管理系统线上考评与线下现场考评相结合。线上考评主要依据“基层农技推广体系补助项目管理系统”实行动态和全程绩效管理，线下现场考评主要由部、省组织对项目县进行考核。要建立以结果为导向的激励约束机制，对乡镇农机队伍建设、示范基地建设、农机人员完成任务、科技示范户辐射带动、项目资金使用等进行绩效考评。

（二）规范资金管理。要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，细化支出范围，明确补助资金使用用途，不得开支不在规定范围内的费用，不得超资金使用标准进行开支。严禁将补助资金用于技术指导员发放工资，技术指导补助不能平均分配，示范户、示范基地物化技术补贴严禁发放现金，确保专款专用。对项目实施中弄虚作假的，按照有关规定严肃查处。

（三）主动公开信息。要建立项目资金使用公示制度，保障项目的顺利实施。要将科技示范户、科技示范基地、技术指导员的任务指标、经费补助标准等及时向社会公开，接受社会监督。

（四）强化宣传引导。要及时宣传工作实施中的典型模式和成功经验，大力宣传基层农机技术推广体系改革与建设的成果及基层农机技术人员的先进事迹；要形成一份项目总结，一套实施图片，一套工作档案（含项目文件资料、技术指导员名册、技术指导员培训记录、示范户及示范物化技术补助情况、技术指导员开展工作情况、资金使用情况等，要装订成册）；要明确信息员，及时报送农机技术推广工作动态信息。