关于印发《2020年赫山区农村经济经营管理 工作要点》的通知

益赫农经发〔2020〕7号

益阳市赫山区农村经济经营服务站

关于印发《2020年赫山区农村经济经营管理

工作要点》的通知

各乡镇、街道（园区）经管站：

现将《2020年赫山区农村经济经营管理工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

益阳市赫山区农村经济经营服务站

2020年4月9日

2020年赫山区农村经营管理工作要点

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是完成“十三五”规划农村改革发展任务的关键之年。全区农经工作要全面落实党的十九大、中央和省委1号文件精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以维护农民合法权益和促进农民增收为目标，不断完善和丰富以承包地“三权分置”为重点的农村基本经营制度，深入推进农村集体产权制度改革，稳慎谋划农村宅基地改革，规范提升农民合作社发展质量，为决胜全面建成小康社会、实现乡村振兴提供制度支撑。

一、强化党建引领，全面学习贯彻党的十九大重要精神

（一）认真系统学习领会和贯彻落实好十九大精神。牢固树立抓好党建工作的鲜明导向，自觉把管党治党放在一切工作的核心位置，研究制定年度党建工作计划，明确本部门党建工作的思路方向、工作重点，建立健全常抓不懈的工作机制。始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织全体干部职工，深刻领会和正确把握十九大的精神实质和基本内涵，在学懂、弄通、做实上下功夫。

（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进学习教育常态化、制度化，立足工作实际，坚持高标准严要求重实效，严格学习纪律和制度，将党员干部的理想信念教育和思想道德建设融入主题教育中，武装党员干部的思想，锻造高素质的党员队伍。通过组织参观学习、交流心得体会等活动，总结新经验新做法，转化为制度成果，确保主题教育活动取得实效。

二、强化责任担当，稳步推进农村各项制度改革

（一）深化农村集体产权制度改革。探索以土地承包经营权和集体股权联合抵押，实现股权有抵押权和担保权，规范集体股权内部流转和家庭继承，保障有偿退出权和继承权，增进群众改革的获得感。指导村级经济组织建立独立的财会核算账务，及时做好村集体经济组织集体资产的年度清查，将三类资产台账数据录入村账代理中心系统平台，并与建设银行协作建立农村集体产权制度信息共享平台。　　

（二）稳妥探索农村宅基地改革。贯彻落实《土地法》和国家有关政策文件，与区自然资源局等部门做好相关工作对接，建立职责清晰、协作顺畅的部门分工协作机制和市区主导、乡镇主责、村级主体的宅基地层级管理机制。协助做好宅基地现状调查工作，根据中央、省、市统一安排，在有条件的地方启动农村宅基地改革和闲置农房盘活利用试点，探索有效的管理途径和合理的盘活利用办法，力求探索出可复制、可推广、惠民生、促增收的改革创新成果。

（三）巩固并运用农村土地承包经营权确权颁证成果。充分利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，因地制宜、分类指导优化土地资源配置，促进农村土地流转，开展适度规模经营，推动现代农业发展。

三、强化创新实干，多形式发展壮大农村集体经济和促进农民增收、高质量做好农经统计工作

（一）大力发展壮大农村集体经济。按照政府引领、村为主体、因地制宜、多措并举、强化管理、持续发展的工作思路，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子，鼓励通过资产资源租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合经营等形式发展村级集体经济，2020年力争全区村级集体经济经营性收入增幅明显高于上年，高质量完成市、区所定目标任务。

（二）统筹做好农民增收工作。一是与人社部门协调，加强政策保障和技能培训，提升农民就业技能，促进充分就业，增加农民工资性收入。二是与市场监管、商务部门协调，鼓励创办农民专业合作社、家庭农场，创立品牌。多渠道促进农产品流通，确保农民经营性收入充分实现。三是加强农业新兴产业培育，增加农民转移性收入；四是深化农村改革，提高农民财产性收入。

（三）科学做好农经统计工作。与区统计局协调一致，按照统计改革的要求，认真、全面、精准采集数据，科学做好农村经济统计工作，确保统计数据真实反映我区农业农村经济发展情况，为区委、区政府决策提供有效依据。

四、强化服务意识，着力推进现代农业发展

（一）切实加强农村土地承包管理 。认真落实农村土地承包关系稳定并长久保持不变政策，落实土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，引导农村土地经营权有序流转，确保全区农村耕地流转率稳定在常年高位水平并有所突破。健全承包土地流转规范管理制度，指导乡镇（街道、园区）做好土地承包经营权流转的管理和服务，规范土地流转和交易行为，保证土地流转双方权益不受损害。压实乡镇、村、组土地矛盾调处主体责任，妥善及时调处农村土地承包经营权纠纷，维护农村社会稳定。

（二）着力推进新型农业经营主体规范发展 。引导农民专业合作社强化民主管理，完善治理机制，规范运行。鼓励农民专业合作社推进标准化生产，发展农产品加工流通，培育自主品牌。指导农民专业合作社向登记机关报送年度报告并向社会公示。配合市场监管等部门加强监管，依法注销违法经营的合作社，对连续两年未从事经营活动的合作社依法吊销其营业执照。严禁借合作社名义搞非法集资。支持农民合作社创新发展。鼓励合作社以土地经营权、林权入股等多种出资方式发展股份合作，激发各类资源要素活力。鼓励家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展电子商务、工艺制品、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。鼓励小农户通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，融入农业产业链。配合开展国家、省、市级家庭农场、农民合作社示范创建活动。积极开展家庭农场认定工作，引导符合条件的规模经营大户向家庭农场转变。支持农民合作社、家庭农场等开展生产加工销售等社会化服务。鼓励合作社以共同出资、共创品牌、共享利益等方式开展联合合作，依法自愿组建联合社。

五、加强监督管理，推进乡村治理

（一）扎实开展村级财务清理。为2021年村（社区）换届打好基础。

（二）开展农民负担工作。深入落实减轻农民负担各项制度，重点围绕向村级组织收费、普惠型政策落实、村级组织公费订阅报刊、农民建房领域乱收费、村级非生产性开支、人居环境整治收费等领域，开展专项治理。

（三）认真做好乡村治理统筹工作及区委、区政府交办的其他工作。