区征补事务中心2023年度法治建设工作报告

区征补事务中心2023年度法治建设

工作报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的大力支持指导下，区征补事务中心紧紧围绕建设“平安赫山，法治赫山”、构建服务型政府的目标要求，结合自身职能职责，依法、科学、民主决策，建立健全依法行政各项配套制度，有效规范行政执法行为，创新执法管理思路，提高执法队伍素质，确保项目征拆程序依法依规，过程和谐阳光，结果公平公正，全面推进法治政府建设取得新进展新成效，现将我中心2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、领导重视，认真落实各项法治政府建设工作保障措施

中心党组高度重视法治政府建设工作，将建设法治政府工作摆上重要议事日程，多次召开班子会议研究讨论，将法治政府建设工作贯穿于全年工作目标任务始终。

一是高位推动，强化领导。成立了法治政府建设工作领导小组，建立了法治政府建设工作第一责任人制度，确立以中心主要领导为法治政府建设工作第一责任人，带头依法进行决策、依法进行管理、依法进行办事，为中心法治政府建设工作的全面推进提供了有力的领导保证。

 二是明确任务，落实责任。根据益阳市赫山区人民政府关于法治政府建设工作相关文件和《2023年法治政府建设考核评估方案》要求，明确任务，层层落实责任，把依法行政工作贯彻到全办各项工作中去。

三是聘请顾问，防控风险。完善单位法律顾问设置，加强中心法制工作，根据实际情况，继续聘请了法律顾问，专门负责对行政诉讼案件做好相应的应诉工作，对征补领域合同、文书等进行专业把关。

四是学法用法，提升素养。认真组织领导干部和行政执法人员学法用法，大力推进学习型机关建设，组织中心干职工积极参加湖南省2023年“八五”普法网上法律学习，达到规定的学分，并进行无纸化普法考试，全部一次性考试合格。选派工作人员外出培训学习，通过多层次的法律学习和培训考试，有效的提高了我中心全体干部职工依法行政的水平和业务工作能力。

五是完善制度，规范流程。依据国家、省、市相关征补政策，中心认真制定完善了《国有土地上房屋征收与补偿工作流程》和《集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作流程》，进一步规范我中心征地拆迁补偿工作，提高中心工作人员依法征补的工作能力。如国有土地上房屋征收严格按照发布拟征收公告、征求意见公告、召开听证会、选定评估公司、公示评估结果、发布征收决定公告、协议签订等程序进行操作。

六是积极配合，服务发展。积极参加区法制办组织的相关法制工作会议和活动，如积极参加行政执法资格培训学习和行政执法资格考试，积极参加区里举办的领导干部法治专题研讨班，进一步提高法治政府建设工作的思想认识和能力。

二、健全机制，严格执行科学决策程序规定

科学决策是法治政府建设工作的重要环节，我中心进一步完善了科学民主的决策机制，坚持重大事项通过党组集体研究决策落实。在重点项目征拆工作中按照依法行政要求，实行重大决策听证并发布公告、公开产生听证代表并反馈意见采纳情况及理由，对征收项目公布征补方案征求意见稿。对涉及的征补项目进行充分的调查摸底，进行社会稳定风险评估，把不稳定因素提前预测，寻求妥善解决方法。采取公平、公正、公开的原则选出评估公司进行评估并公示评估数据。尊重和保障群众的知情权和参与权。

为了把科学决策程序法、经常化，重大决策严格做到三个坚持：一是坚持依法决策。严格遵守法律规定，做到决策程序合法、决策内容合法、决策结果依法公开。二是坚持科学决策。在决策前开展深入的调查研究和规划论证，重视调研成果和规划成果的运用，有效防止决策失误。三是坚持民主决策。认真执行民主集中制原则，坚持领导班子集体研究与个人分工负责相结合，重大事项事先充分酝酿，广泛听取意见，再由班子集体研究决定。

三、依法行政，全面推进权力阳光运行机制

认真贯彻落实上级文件精神，不断推进中心行政权力规范、公开、透明、高效运行。一是对中心现有的全部行政权力进行了清理和规范，进一步完善了权力清单和责任清单。二是根据法律法规设置的条件和单位内部工作运行程序、环节、期限等规定要求，制定了权力运行流程图。同时，为了构建权力阳光运行机制，中心还进一步完善了依法行政执法责任制，加强了行政过错责任追究，建立起权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。三是推行“阳光拆迁”的制度，及时公开征地拆迁补偿安置政策、公开征地拆迁工作程序、公开实物指标、公开补偿安置结果、公开举报电话，做到信息全程公开透明，让征拆工作在阳光下运行，确保征拆工作公开、公平、公正。

四、严格执法程序，规范行政执法行为

今年来，我中心把提高行政执法人员的素质，规范行政执法人员行为，完善行政执法程序，作为不断提高依法行政水平的关键。

一是加强对执法人员的法律法规培训力度。从事征补行政执法工作的人员必须通过区法制办组织的行政法规培训考试取得合格证，佩带赫山区人民政府颁发的《行政执法证》方可上岗执法。对新进工作人员加强了培训，通过举行征拆业务知识培训考试、以老带新、互帮互助、集中讨论交流等形式，加强新进人员的征补业务能力。

二是加强业务学习，提高执行征补政策的能力。为进一步提高中心工作人员对征补政策知识的了解和掌握，加强工作人员对相关征补政策的学习力度。中心结合党建工作，将征拆业务知识的学习纳入到学习计划中，将国家、省、市等有关国有土地上房屋征收和集体土地征收与房屋拆迁补偿安置等政策条例进行收集整理，编制了《区征补事务中心征拆政策资料汇编》口袋书，发放给每一位工作人员随时学习掌握。

三是加强规范性文件拟制的合法规范工作。中心在开展项目征补工作中，认真起草各项目的征补实施方案征求意见稿和征收决定公告等，并报请区法制办审核把关后，再按发文程序报请区政府审批发文。

四是加强细节管理，完善档案收集。在项目征拆中，要求各项目负责人严格按照依法行政的要求，在征拆的各个环节，及时收集资料证据存档，如发布拟征收公告、征求意见稿、举行听证会、评估结果公示、征收决定公告等要拍照存档。各类执法文书的送达等，都要按规定由当事人进行签收。按照一项目一档案的要求，及时将征拆工作中各种资料进行整理归档。

五是强化监督，严格评查。在项目工作中，中心按照一项目一专人负责的要求，安排工作人员全程参与到每个项目，对项目征拆把好关，做好业务指导工作。另外，对受我中心委托实施房屋征收与补偿工作的单位进行严格监督，由分管法制的副主任牵头，对各项目的征拆工作进行抽查，确保征拆工作依法依规进行。如我中心组织对益阳大道东片棚改项目中安置人口的认定工作进行了专项检查，确保认定工作合法合规，维护群众利益。

五、建立健全行政监督机制，积极预防化解行政争议

在建立健全行政监督机制方面，及时在公众信息网上公开征拆政策、项目征拆信息，自觉接受群众监督，全年及时处理好群众申请政府信息公开8例。认真回复处理好网上信访案件，今年及时处理网上信访案件及省委巡视组交办件11件，主动回应群众诉求，有效化解了矛盾。

在预防化解行政争议方面，中心认真贯彻《行政复议法》，积极探索矛盾纠纷化解机制，从源头上预防和减少行政争议的发生，化解社会矛盾，促进社会和谐。一是充分听取群众意见。公开征求广大群众的意见，取得了良好效果，大大减少了行政争议。二是实行“阳光征收”。严格按照征补程序，在各征补项目工作中，公开征求安置方案意见，召开听众会，公开征补安置方案，公开征补安置方案和房屋评估结果，赢得了绝大部分被征收人的理解，缓和了征补矛盾。

在处理行政复议案件方面，我中心按照《行政复议法》的要求，积极处理被征收人申请行政复议的案件。如在益阳茶厂棚改项目的征补过程中，就有群众提出了行政复议申请，我中心收到该行政复议申请后，及时将项目征拆的各个环节的资料和证据进行收集，按要求整理成册，及时送区法制办进行审核，以回应群众诉求。同时，我中心对具体的诉讼案件由法律顾问负责专业应诉工作。

虽然，中心今年来法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在一些问题，比如执法人员素质有待进一步提高、监督机制有待进一步健全、制度落实有待进一步重视等等。下一步，我们将以问题为导向，以服务发展为动力，站稳群众立场，改善薄弱环节，借鉴好经验、好做法，按照上级要求进一步分解落实责任，健全执法机制，加大执法力度，强化执法监督，推动中心法治政府建设工作再上新台阶。

赫山区征补事务中心

2023年12月29日