益阳市赫山区沧水铺镇黄团岭村 创建“全省民主法治示范村”实施方案

为推进法治乡村建设，促进“三治融合”，打造共建共治共享的乡村治理新格局，以加强乡村法治宣传教育为基础，以深化“民主法治示范村”创建工作为突破口，充分发挥法治乡村示范建设引领带动的重要作用，教育引导乡村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为实施乡村振兴战略，加快建设法治乡村营造良好法治环境。赫山区沧水铺镇黄团岭村以创建“民主法治示范村”为载体，强化组织建设，建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，充分发挥村级调解组织的作用，有效确保了社会稳定，经济发展和人民安居乐业。黄团岭村创建全省“民主法治示范村”的创建方案如下：

一、基本情况

黄团岭村2008年由原蒋家塅、黄团岭两村合并而成，下辖37个村民小组，总面积6.8平方公里，其中水田面积 2826亩，旱土面积238亩，林地面积2140亩，现有人口3268人，856户，是镇工业园所在地，镇工业园现有企业20多个，人口3000多人。黄团岭村党总支概况：黄团岭村党总支共有正式党员148名，预备党员3名，入党积极分子1名，设总支书记1名，副支部书记1名，委员4名，下设三个支部。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十八大、十九大以来历次全会及习近平总书记有关法治国家建设系列重要讲话精神，紧紧依靠广大人民群众，坚持“标本兼治、治建并举”的方针，进一步扩大基层民主，完善民主制度，加强法治，理顺关系，维护基层社会政治稳定，为全面建设社会主义现代化国家提供可靠保障。

三、总体目标

(一)、农村基层民主更加健全。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农村基层自治组织发挥作用，农村参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。

(二)、农村基层法治更加完备。农民的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高。村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。

四、具体要求

(一)、抓好民主选举环节。加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，村民自治组织健全，村民委员会及其下属委员会、村民小组能有效发挥作用。

(二)、民主选举规范有序。村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意。

(三)、民主决策切实落实。村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，农村“一事一议”制度能较好地发挥作用，做到对涉及到群众关心的热点、难点问题由村民大会或代表大会决议通过，尊重代表的意见和建议，坚持做到群众要求的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意的坚决不办。

(四)、民主管理扎实细致。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程和村规民约，实行“依法建制、以制治村”，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序。

(五)、民主监督推进有力。村干部依法接受村民监督，实行村务、财务两公开。定期向村民公布村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上。

(六)、法治宣传教育深入人心。着眼于提高村民民主意识和法制观念，着重抓好《信访条例》、《治安管理处罚条例》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法规的学习。坚持干部带头学法，带动全村各类普法对象的学法积极性。通过“送法下乡”、“村村响”、派发法治宣传资料、开设宣传栏、张贴标语横幅、建立农家书屋、组织文艺活动、播放电影等形式把法律手把手交给群众，使村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，依法维护自身的合法权益。村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高。

(七)、一村一法律顾问、一辅警。聘请法律顾问，为村民在法律方面的求助提供了方便和帮助，确保了社会稳定，为全村经济发展创造了良好的条件。依托村警务室，组建了一支思想素质好，责任心强的林翼义务巡防队，由驻村辅警担任队长，统一配备装备，加强村内的巡逻工作。大力推行移动“千里眼居家卫士”、“行车卫士”惠民工程，建立起了乡村社会治安防控体系，有效保证村民生命财产安全，群众的安全感得到大幅度提升。

(八)、充分发挥治保、人民调解组织的作用。通过治保、人民调解委员会等调解网络，开展矛盾纠纷排查调解工作，出现的各类纠纷得到及时调处，做到“小事不出组，大事不出村”，无民事纠纷引发刑事案件，无民间纠纷引起治安案件和群众性上访事件，及时消除农村不稳定因素。

(九)、农村经济、社会公益事业不断发展。充分发挥法治乡村示范建设引领带动的重要作用，教育引导乡村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

五、目标任务

围绕具体要求切实抓好“民主法治示范村”的硬件和软件

建设，努力做到六有:

1、有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主

要领导负责;

2、有一个法治宣传教育室(可与村民会议或村民代表会议会场同设):

3、有一个法治图书阅览室(有农村法治文化图书专柜);

4、有一个和村务、党务公开和法治宣传阵地；

5、有一个法治宣传教育文化长廊。

6、有一个“民主法治示范村”创建的台帐资料。