2016年赫山区司法局法治政府建设重点

2016年赫山区司法局法治政府建设重点

工作要点

　　2016年赫山区司法局法治政府建设重点工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，聚焦服务全面建成小康社会大局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”理念，主动适应经济社会发展新常态，把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板作为重要着力点，下功夫做好维护社会稳定、促进经济发展、全面深化改革、夯实发展基础等各项工作，全面加强思想政治和纪律作风建设，不断提升司法行政工作能力和水平，努力为全区经济发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、聚焦防控风险，着力在维护社会和谐稳定中实现新作为。

（一）着力做好监管安全稳定工作。

1、开展社区服刑人员脱管漏管专项整治，严格对社区服刑人员的考核，进一步提升教育矫正质量。

2、开展“三帮一促”主题帮扶活动，做好刑释人员安置帮教工作，努力预防减少重新违法犯罪。对经评估具有审核危害性的刑释人员，实行重点对象必接必送，严防其再次危害社会。

（二）着力做好矛盾纠纷排查调处工作。

3、健全矛盾纠纷多元化解机制，搭建矛盾纠纷多元化解平台。

4、建立健全边际纠纷调处机制，确保边界安全稳定。

5、在矛盾纠纷易发多发领域建立相关部门提供经费场所、司法行政指导推动的行业性、专业性调委会，今年的重点是建立健全医疗纠纷调处中心，完善工作程序，促进规范化发展。

6、以拆迁、劳资、医疗、环保、民间融资借贷等领域矛盾纠纷为重点，深入开展人民调解专项活动。

7、全面推行专职调解员和调解案件“以案代补”工作。充分借鉴牌口乡试点工作经验，在全区各乡镇全面开展专职调解员和调解案件“以案代补”工作。

（三）着力做好舆情引导工作。

8、进一步加强新闻宣传工作，力争在省级以上主流媒体刊发一批“高大上”的新闻作品，进一步树立司法行政机关的良好形象，扩大司法行政机关的社会影响。

9、健全新闻发布制度，使新闻发布成为信息发布的主要渠道。

10、切实加强司法行政舆情的收集、分析、研判和处置，及时做好重大敏感案件舆情引导工作，最大限度减少负面影响。

二、聚焦服务发展，着力在全面建成小康社会中实现新作为

（四）积极推进公共法律服务体系。

11、完善网络，建设区乡村三级实体平台，争取年内建成公共法律服务中心。争取开展公共法律服务乡镇（街道）工作站、农村（社区）工作点试点工作。

12、做好公共法律服务中心网络平台——“如法网”的维护应用工作。大力推进“如法网”律师、法律援助电子机构建设，强化法律服务O2O模式。

（五）积极做好法律服务法律保障工作。

13、围绕加强供给侧改革，努力为化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、防范金融风险等提供法律服务。

14、深入开展“律师乡村（社区）行”专项法律服务活动，全力服务精准扶贫。

15、组织法律工作者深入创新创业园区和重点项目、工程开展驻点服务，组建小微、民营、涉外企业律师服务团，全方位、多层次提供法律服务。实施“中小微企业免费法律体检”，协助防范法律风险。

16、加强与发改、商务部门及商会的共同衔接，组织律师跟踪服务大型商务活动。

17、提升服务全面建成小康社会能力，围绕2020年实现常住人口万人拥有律师2.3人的硬指标，抓紧制定实施司法行政小康达标工作具体方案，加速壮大全区律师队伍。

18、按照“应援尽援”的要求，扩大法律援助范围，保证困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助；加大宣传力度，进一步提高法律援助知晓度。

三、聚焦破解难题，着力在全面深化改革中实现新作为

（六）深化社区矫正制度改革。

　　19、加强社区矫正中心规范管理，统一对社区服刑人员实施组织评估、接收建档、矫正宣告、教育培训、考核奖惩、执行变更，充分发挥集中执法、管理、教育等职能作用。

　　20、推广建立劳动教育基地。

　　21、进一步落实湘行财〔2013〕72号文件，加强社区矫正经费保障。

　　22、扎实推进社区矫正中心建设，确保如期按质完成，推进社区矫正工作的制度化、规范化、科学化。

（七）深化律师制度改革。

　　23、全面实施湖南省依法保障律师执业权利的实施办法，切实为律师依法履职创造良好环境。

　　24、从严落实司法部《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》，促进律师依法诚信公正执业。教育引导律师自觉维护法律执业共同体尊严，积极构建律师和司法人员的良性互动新型关系。

　　25、完善律师个案维权的快速处置机制，建立跨区域、跨部门维护律师执业合法权利的联动工作网络。

　　26、开展省级示范律师事务所创建。

　　27、探索律师行业信用管理办法，加强以诚信执业为重点的行风建设，实行律师奖惩情况在“如法网”、“益阳司法行政网”上公开。

　　28、完善问责办法、行政处罚程序、违规行为处分规则等惩戒制度，以“零容忍”态度严查违法违规执业，进一步提高律师的社会形象。

（八）完善法律援助制度。

　　29、全面落实湖南省关于完善法律援助制度的实施意见。以各市州最低生活保障标准的2倍为标准，进一步降低法律援助门槛。

　　30、将因就业、就学、就医等合法权益受损引发的案件纳入援助事项，切实扩大民事、行政法律援助覆盖面、重点做好农民工、下岗失业人员、残疾人、未成年人等群体的法律援助。

　　31、建立法律援助质量标准，规范事项办理流程。加强法律服务热线建设，实现法律援助咨询全覆盖。

　　32、协调区财政逐年提高法律援助经费标准，全额保障办案经费。

四、聚焦补齐短板，着力在夯实基层基础中实现新作为

（九）切实加强司法所规范化建设。

　　33、深入开展“司法所规范建设与管理年”活动，组织各司法所参与省级模范司法所创建，全面提升司法所管理水平和履职能力。

　　34、积极利用政府购买服务和政法转移支付资金，为每个司法所各购买一个人民调解、社区矫正公益岗位，力争每所配备4名以上专职工作人员，基本解决司法所缺编少人的问题。

　　35、经费保障向基层倾斜，强化司法所公用经费和专项业务经费落实，保证工作需要。

　　36、继续抓好司法业务用房建设。

　　（十）、切实加快信息化建设。

　　37、加速完成“如法网”建设任务，今年完成所有法律服务电子机构建设。

　　38、健全完善省市县乡四级社区矫正信息管理系统，包括四级业务联动办理、社区服刑人员定位管理等功能。

　　39、共建全省远程探视帮教系统，依托社区矫正中心实行服刑人员与亲属的远程视频探视及社会帮教。

　　40、建成机关局域网，实现网上办公，实现与省厅、市局的互联互通。

五、聚焦法治建设，着力在普法依法工作中实现新作为

　　（十一）高标准启动“七五”普法。

　　41、联合区委宣传部出台《益阳市赫山区委宣传部、赫山区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，提请区人大常委会审议《关于贯彻实施法治宣传教育的第七个五年规划的决议》，实现“七五”普法良好开局。

　　42、重点实施“互联网+法治宣传”，打破时空限制，推动全民普法立体式、全时空、广覆盖，打造法治宣传O2O平台。

　　43、落实“谁执法谁普法”制度，组织各执法部门在“如法网”建立“宪法+基本法+部门法”考试题库和学法考法体系，形成“分众普法、分别负责”的法治宣传责任模式。

　　44、突出法治宣传教育重点，深化“法律六进”活动。抓紧抓好“七五”普法骨干培训，广泛引入社会资源壮大法治宣传力量。探索建设“市民法制学校”，促进全民学法。进一步办好主流电视、网络、报刊法治专题专栏，加强微信微博等新媒体普法，推动媒体公益普法，扩大全媒普法体系。

　　（十二）进一步加大法治创建工作力度。

　　45、深入开展“法治示范县市区”、“法治示范乡镇”、“民主法治示范村（社区）”、“依法办事示范窗口单位”、“依法治校示范校”、“诚信守法示范企业”等系列创建活动，促进基层和行业依法治理。

　　（十三）加快推进法治文化建设进程。

　　46、认真落实湘办发〔2015〕52号文件精神，着力建设法治文化阵地，开展法治文化项目建设，开发法治文化产品，年内至少要推出一个独具地域特色的法治文化精品。

　　47、争取有关方面支持，将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系。利用“一江三路”综合整治的机会，将法治元素广泛纳入“一江三路”。

　　48、要积极开展机关法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围。

六、聚焦队伍建设，着力在落实党风廉政建设中实现新作为。

　　（十四）加强队伍教育管理。

49、扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动。

50、夯实机关、基层党建基层，加强对律师党支部的指导。

51、做好工会、青年、妇女、老干部工作。大力培养年轻干部、后备干部、落实从优待警各项政策，增强广大干警的凝聚力、向心力和职业尊荣感。

52、坚持行业管理与行政管理相结合的原则，抓好法律服务人员的教育管理，培养法律服务人员的政治意识、大局意识。开展形式多样的活动，进一步活跃法律服务队伍。

　　（十五）狠抓党风廉政建设。

　　53、健全改进纪律作风常态化制度，深入开展纪律作风教育和专项整治，持之以恒落实中央八项、省委九项和市委十项规定，坚持不懈纠正“四风”问题。

　　54、切实抓好学习教育和整改落实，引导全区司法行政干警和法律服务工作人员，进一步牢固树立为民务实清廉的价值追求，对群众反映强烈的执法执业方面的突出问题，一个一个跟踪解决，坚持不懈，一抓到底。