益赫政复决〔2025〕175号

益阳市赫山区人民政府

行政复议决定书

益赫政复决〔2025〕175号   

申  请  人：益阳市某某有限公司。

被 申请人：益阳市赫山区人力资源和社会保障局。

住      所：湖南省益阳市赫山区益阳大道东188号。

第  三  人：杨某

申请人不服被申请人作出的《认定工伤决定书》（〔2025〕益赫人社工伤认字58号），向本复议机关申请行政复议，本复议机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《认定工伤决定书》（〔2025〕益赫人社工伤认字58号），责令被申请人作出不予工伤认定决定。

申请人称：1.公司未和杨某签订劳动合同；2.杨某未按印刷岗位安全操作规程操作；3．杨某不服从管理；4．杨某违反公司安全管理制度，未穿戴劳动防护用品。综上所述，请求复议机关支持申请人的复议请求。

被申请人称：一、被申请人作出的《认定工伤决定书》（〔2025〕益赫人社工伤认字58号）程序合法。2025年4月15日，被申请人受理第三人的工伤认定申请；4月17日向申请人送达了《工伤认定申请受理决定书》《工伤认定举证通知书》。经过审查，被申请人于2025年6月12日作出《认定工伤决定书》，于2025年6月20日送达申请人，程序合法。二、被申请人作出的工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确。1.申请人与第三人存在劳动关系。根据证人证言、微信聊天截图、招聘广告信息、第三人参加公司入职培训照片、工资发放银行流水等证据能够证实第三人已经入职申请人，从事印刷工作，接受申请人的管理，双方虽未签订正式的书面劳动合同，但已经构成了事实的劳动关系。2.第三人受伤事实清楚，证据充分，属于在工作时间、工作岗位上因工作原因受到的事故伤害。根据证人证言、病历资料能够证实2024年9月29日14时左右，第三人在申请人印刷组卸膜称重时，不慎被塑料膜卷砸到左手中指，诊断为左手中指开放性损伤：远节指骨骨折、皮肤裂伤。综上，第三人的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款规定，被申请人认定事实正确，适用法律正确，请求予以维持。

第三人称：一、第三人与申请人存在事实劳动关系，工伤认定事实清楚。第三人自2024年9月23日起在申请人处从事印刷工作，虽未签订书面劳动合同，但存在事实劳动关系，第三人已提交银行流水以及微信聊天记录作为证据。第三人提供的证据，完全符合事实劳动关系的认定条件，足以证明第三人与申请人存在劳动关系。根据《工伤保险条例》及有关法律规定，事实劳动关系成立，符合工伤认定主体资格。二、申请人复议理由不成立。申请人主张第三人“不服从管理”“违反公司安全管理制度”等理由与工伤认定无关，且申请人并未提出相应证据进行印证。退一步讲即便存在工作表现争议，亦不影响工伤认定。申请人主张无任何事实和法律依据。三、所受伤害属于工伤。第三人在申请人处从事印刷工作，2024年9月29日下午两点在卸膜称重过程中手指被压伤，造成左手中指开放性损伤，远节指骨骨折，皮肤裂伤。此次受伤是在工作时间内、工作场所中，因履行工作职责导致，完全符合《工伤保险条例》第十四条“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，理应被认定为工伤。综上所述，申请人的复议理由缺乏事实和法律依据，赫山区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定正确合法。恳请贵机关在审理此案时，充分考虑上述意见，依法驳回申请人的行政复议申请，维持原工伤认定决定，以维护第三人合法权益。

本复议机关查明：第三人于2024年9月底入职申请人处。2024年9月29日下午，第三人在卸膜称重过程中手指不慎被压伤，当日送医后经益阳医专附属医院诊断为左手中指开放性损伤、远节指骨骨折、皮肤裂伤。2025年4月2日，第三人向被申请人提交工伤认定申请材料；4月15日，被申请人对工伤认定申请予以受理。被申请人分别于2025年4月17日、4月21日向申请人、第三人送达了《工伤认定申请受理决定书》《工伤认定举证通知书》。2025年6月12日，被申请人经审批作出案涉《认定工伤决定书》，并分别于2025年6月19日、6月20日送达第三人、申请人。

上述事实主要有下列证据加以证明：《工伤认定申请材料清单》《工伤认定申请表》《工伤认定申请书》《事故报告》、证人证言、身份证复印件、《益阳医专附属医院入院记录》《益阳医专附属医院疾病诊断证明书》《工资明细清单》、工资发放银行转账记录、微信聊天记录、培训照片、《益阳市赫山区工伤认定申请受理决定书》《益阳市赫山区人力资源和社会保障局工伤认定举证通知书》及送达回证、《益阳市赫山区工伤认定案件处理程序审批表》《认定工伤决定书》及送达回证等。

本复议机关认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被申请人作为赫山区行政区域内的社会保险行政部门，依法享有对案涉工伤申请作出处理的法定职权。本案争议焦点是被申请人作出的《认定工伤决定书》（〔2025〕益赫人社工伤认字58号）是否合法。一、关于程序是否合法的问题。被申请人收到第三人的工伤认定申请后，在法定期限内审查、受理，并向申请人送达受理决定及举证通知文书，在受理工伤认定申请后60日内作出《认定工伤决定书》并依法送达，程序合法。二、关于事实是否清楚、适用依据是否正确的问题。《工伤保险条例》第十四条第（一）款规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的……”本案中，第三人提供的微信聊天截图、培训照片、工资发放银行流水、证人证言等证据能够证实第三人与申请人之间存在事实劳动关系，且第三人在卸膜称重过程中不慎手指受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款规定的情形，被申请人据此作出案涉《认定工伤决定书》事实认定清楚，法律适用正确。综上，被申请人作出的《认定工伤决定书》（〔2025〕益赫人社工伤认字58号）事实清楚、证据充分、适用依据正确，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本复议机关决定如下：

维持益阳市赫山区人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》（〔2025〕益赫人社工伤认字58号）。

申请人、第三人如不服本决定，可在收到本决定之日起15日内依法向桃江县人民法院起诉。

益阳市赫山区人民政府

             2025年10月13日