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赫山财政: 浅谈增强残疾人家庭无障碍改造实效的对策与建议

更新时间:2022-04-27 15:27 来源:社保股 作者:陈美英 点击量:

近年来,党和政府高度重视残疾人家庭无障碍改造工作,《无障碍环境建设条例》和《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》提出了明确要求。重度残疾人家庭无障碍改造是一项精准惠残民生工程,对于改善残疾人生活状况,提高残疾人生活质量,促进残疾人实现小康和参与社会生活具有重要意义,是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措,是确保贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作的重要内容,也是加快推进残疾人小康进程的重要基础。虽然取得了一定成效,但也存在宣传不够、认识不足、落实不力等影响无障碍改造工作实效的问题和不足。如何解决这些问题,才能增强残疾人家庭无障碍改造的实效性呢?值得我们去探讨与研究。

一、我区残疾人家庭无障碍改造现状:

我区自启动困难残疾人家庭无障碍改造项目以来,积极采取措施,持续优化支出结构,加大资金投入,规范残疾人家庭无障碍改造,取得一定成效,切实提高了贫困残疾群众的获得感、幸福感。 

1.坚持保障基本,强化权益改善。深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔20087号)文件精神,以支持保障贫困残疾人家庭无障碍改造工作为抓手,着力改善残疾人基本生活权益。近三年(2019——2021年度)我区共完成改造278户困难残疾人家庭,拨付资金155万余元。完成了一个无障碍社区改造,惠及残疾人457名,让残疾人家庭居家无忧,有爱无碍。今年继续加大投入,计划改造175户困难残疾人家庭。

2.坚持精准实施,强化服务提升。通过公开招标,择优确定供应商,严格把控质量,个性化“量体裁衣”为残障人士的服务不断“升温”。残疾人家庭无障碍改造的基本内容为:安装无障碍扶手、改造室外坡道和室内坡化、改造卫生间、浴室、厨房,配发坐便器、闪光门铃、手写板、盲杖等无障碍用品。残疾人家庭无障碍改造可不是简单安装无障碍扶手就够的,需要了解残疾人的衣食住行各个方面,去设置适合残疾人的居家环境。所以在全覆盖、高质量保障家庭无障碍改造,满足困难残疾人基本生活需求的基础上,根据残疾人个性化精细化需求“量身定制”,要求施工单位、监理公司为残疾人量身打造开门位置、门口坡道、扶手直径、墙面距离等,以精细化服务提升残疾人生活品质。随着一个个人性化的无障碍生活设施陆续进入残障人士的生活,这些特殊群体的生活起居出行更加方便,让他们“行得通、出得去、能如厕、洗上澡”,共享全面小康的暖阳。

3.坚持建立长效机制,强化完善无障碍改造工作档案资料。改造实施过程中,区残联与乡镇(街道)、社区等同步参与,定期了解掌握无障碍改造进展情况,加强整理无障碍改造工作表格底册、无障碍改造申请表、汇总表、项目施工协议书、改造内容工程造价表、改造验收表等表格,保存包括受益残疾人家庭基本状况、改造前后对比照片等在内的相关资料,逐户建立改造档案,建立清晰台账,登记入册,实现一人一档,及时将资料录入“残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。完成改造后,也会及时回访,指导残疾人正确使用设施,为残疾人提供了生活起居出行等各方面的便利。

4.坚持精准监督,强化资金使用绩效。先由区、乡镇(街道)两级残联工作人员入户进行验收,然后财政部门会同区残联随机进行抽查,确保改造各项设备发放到位、设施改造到位。定期上传明细到 “互联网+监督”平台进行实时监控,确保资金合理、合规使用,从而进一步提升资金的使用绩效。

二、残疾人家庭无障碍改造存在的问题:

1.改造工作欠细致,技术支持不到位缺乏对家庭无障碍改造工作个性化特征的认识。残疾人家庭无障碍改造从开始到完成改造任务,其间要经历入户测量、设计、预算、施工招投标、改造施工及竣工验收、整改等一系列过程,由于时间限制及施工队伍缺乏相应娴熟的知识,导致有的无障碍设施使用效果欠佳。对于建筑设计及施工方来说,现阶段多数墨守现成的设计及施工规范,在具体的实践工程中缺乏对个体特征的关注,造成改造后的环境达不到残疾人的预期要求。

2.相关政策宣传广度、力度还不够到位,百姓认知度不够高。

三、残疾人家庭无障碍改造的对策与建议:

1.积极开展对建筑设计及建筑施工人员的宣传教育工作,提高他们对于无障碍建设的认知水平,使他们的设计和施工能做到真正为残疾人服务。

2.地方各级残联及社区相关工作人员要继续深入基层,了解残疾人家庭的最真切的困难及需求,做到有的放矢,把国家的专项改造资金用到最需要的地方。

3.积极开展对残疾人的宣传教育工作。一方面是宣传国家的相应政策,让残疾人知晓国家的惠民措施及相应的诉求途径;另一方面还要做好残疾人康复知识及无障碍相应知识的普及工作,提高残疾人自身的认知水平。

4.抓好督促指导工作,解决好残疾人家庭无障碍改造改得“好不好”“满不满意”的问题。要规范开展残疾人家庭无障碍改造工作,保证改造的质量和效果,可以通过电话回访、实地查看、现场评估等方式,定期或不定期地对残疾人家庭无障碍改造工作进行检查,发现问题,立即督促整改。改造中要指派专人负责施工管理和技术监督,确保施工人员严格按照设计要求,精准实施改造,真正把残疾人家庭无障碍改造工作做成切合残疾人需求、个性突出、可推广、可复制的“品牌”工程。