（2014年10月27日）
同志们：
今年3月份以来，我局作为第二批教育实践活动单位之一，在区委的坚强领导和区教育实践活动领导小组及区委第十督导组的指导帮助下，全局党员干部以饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极主动参与到教育实践活动中，活动开展有声有色，深入扎实，成效显著，达到了预期目的。根据安排，今天我局召开党的群众路线教育实践活动总结大会，下面，我就开展党的群众路线教育实践活动情况作一个简要总结。
一、我局教育实践活动的基本做法
在市区的统一部署下，我局把教育实践活动作为转变思想观念、改进工作作风、提升财政管理水平的有力抓手，局党组高度重视，周密计划，精心组织，在历时7个月的教育实践活动中，紧密结合财政工作实际，环环紧扣，稳步推进，认真组织学习，搞好对照检查，狠抓整改提高，扎实完成“规定动作”，出色做好“自选动作”，确保了活动的顺利开展。
(一)坚持分类指导，组织领导有力
区动员大会后，局党组迅速召开会议，传达学习中央及省市区的要求，研究部署贯彻落实措施。一是健全组织机构。成立了区财政局教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，安排了专门人员，明确了工作职责。二是周密部署安排。局党组对教育实践活动开展的每一个具体环节都做了周密部署，凡是党组会议都要研究教育实践活动的具体事项，解决活动中的重大问题，并定期听取各党小组开展教育实践活动的情况汇报。三是及时指导检查。领导小组办公室对全局党员干部学习笔记等情况进行了经常性督促和不定期抽查，查阅了党员干部撰写的学习心得和对照检查材料，保证了学习时间、内容、人员及效果的落实。四是注重协调沟通。局党组非常珍惜区委第十督导组对我局教育实践活动的指导，做到了积极主动汇报情况，及时请示重大事项，协商沟通解决问题，推动了我局教育实践活动的有序开展。
(二)创新学习模式，理论教育扎实
我局结合部门实际，将学习教育工作摆在突出位置，创新思路，全力让党的群众路线内化于心、外化于行，群众观点得到进一步强化。一是党组领学。党组中心组先后安排2次专题学习讨论，认真研读了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等教材，习近平总书记、徐守盛书记及市区领导一系列重要讲话。党组成员结合我区当前财政改革发展中存在的问题，分别作了专题发言，提高了认识，增强了查找问题的自觉性和主动性。二是集体践学。以“七一”党课为平台，对践行群众路线进行了再一次的回顾学习，对本系统的学践活动进行了梳理强调。组织机关全体党员干部集中观看了《焦裕禄》等电教影片，并及时组织了座谈讨论，全局干部职工共撰写观后感248篇；组织全区财政系统青年干部前往清溪村周立波故居参观，传承五四精神，将爱国主义教育与青年活动相结合；邀请区检察院汤奠南副检察长为全局干部职工讲授了一堂预防职务犯罪专题法制讲座；组织开展了庆“七一”暨党的群众路线综合知识知识抢答赛。三是全程督学。局教育实践活动领导小组定期对党员干部开展学习情况进行督促，推动了全局学践活动的顺利开展。
(三)主动开门纳谏，广泛征求意见
为有效解决全局党员干部“四风”方面存在的突出问题，我们深入开展调查研究，开展谈心走访活动，采取征求意见询谈、主动上门请谈、深入联系点座谈、召集局内各股室恳谈的“四谈”方式，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，广泛征求干部群众意见，做到开门纳谏“照镜子”，揭短亮丑“正衣冠”。在征求意见的基础上，党组成员之间也互相谈心、相互提醒，各党组成员与分管股室长均开展了谈心，达到增强团结，相互理解，帮助提高的目的。
(四)对照“四风”查摆，问题查找准确
认真对照“四风”问题，局党组认真查找出四大类46个具体问题，260条意见建议。局党组对征求到的意见建议进行了梳理，归纳出20个群众反映强烈、具有代表性的具体问题。同时，开展了“四风”自查自纠活动，全面开展自查，同时对近年来反腐倡廉制度建设情况进行了自查自纠，查漏补缺，边查边改。
(五)开好民主生活会，剖析自身客观实在
在区委第十督导组的指导下，局党组多次召开会议专题研究，认真撰写局党组和党组成员对照检查材料及整改措施，明确了专题民主生活会的主题和内容，从学习教育、查摆问题、撰写材料等方面入手，为开一个高质量、有效果的民主生活会，做了大量的前期准备工作。在民主生活会上，局党组和党组成员从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，全面深入查摆问题，深刻剖析“四风”问题产生的根源，找准了问题，剖析了原因，看到了差距，明确了整改目标。
(六)明确整改方向，整改措施具体
我们把科学制定整改措施，切实解决群众问题，争取群众满意作为教育实践活动的出发点和立足点，紧紧围绕“财政工作要有新思路、财政改革要有新突破、财政管理要有新举措”的总体要求，在切实找准问题的基础上，突出问题解决，力求整改成效。一是制定整改提高方案，形成整改落实“路线图”。对教育实践活动中征求到的各类问题，拟定了专项整治方案，明确整改责任领导和具体落实股室，实行目标化、具体化、责任化管理。二是抓好突出问题的整改，找准整改工作的“穴位图”。既着眼长远发展谋划，又结合当前经济形势，着重解决制约财政发展的主要问题，把主要任务聚焦到作风建设上，特别针对党员干部“四风”方面存在的突出问题，找准一个，研究一个，解决一个，进一步密切了党员干部同群众的血肉联系。
回顾我局开展党的群众路线教育实践活动，我们认真按照区委的要求和部署，紧密结合财政实际，切实加强组织领导，突出重点，着力创新，扎实推进，整个活动凸显了“时代特色”、“实践特色”和“部门特色”。
二、我局教育实践活动的主要成效
通过活动的深入开展，我们着力解决党员干部存在的突出问题，增强为人民服务的观念，切实转变工作作风，全区财政党员干部服务广大人民群众的行动更加自觉，科学理财、用财、管财的能力稳步提升。
(一)践行党的群众路线的自觉性明显增强
通过教育实践活动的深入开展，全局党员干部对坚持党的群众路线有了新的认识，树立了群众观念，增强了为民服务意识，自觉转变不适应不符合党员先进性纯洁性要求的作风和行为，用群众满意与否，百姓答应与否，作为检验工作成效的标准，以党的十八届三中全会和省市区学践活动为新的起点、新的目标、新的任务谋划财政改革与发展，进一步凝聚力量，增添信心。
(二)工作作风和财政效能明显改进
我们结合业务工作和深化财政改革的要求，通过边查边改、边学边改、边议边改，以及坚持集中整改，切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，财政干部的工作作风、服务观念、廉洁意识明显改善，机关效能明显提高，“为民务实清廉”的良好形象进一步树立。
作风转变见到成效。全局党员干部积极把活动成效反映在提振精神上，反映在作风转变上，反映在改进服务上，体现了教育实践活动的实际成果。经过几次专项督查，我们看到干部职工的敬业意识和精神面貌明显改变，把更多的精力和时间用在了谋划发展和推进工作上，工作的积极性和主动性进一步增强，服务态度和服务质量进一步改进，遵守工作纪律和上下班作息制度的自觉性进一步提高，工作的执行力和落实力度进一步提升，责任心和主动性增强了，工作质量和效率也随之提高了，这些足以证明教育实践活动带来的作风变化。
队伍建设得到加强。健全了党组议事规则和决策程序，强化了民主集中制的决策原则，坚持在重大财政决策、大额资金安排、重要工作部署等方面，实行集体领导。加强对干部的监督管理，严明组织纪律、工作纪律、廉政纪律，切实解决干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，扭转了机关“松、懒、散”的现象。深入开展下基层帮扶活动，把“下基层、进社区”作为自觉践行群众路线的具体体现，切实转变机关作风，帮助解决实际困难和问题，全局共有百余人次参与下基层活动，增强了工作实践能力。加强廉洁从政教育，要求党员干部特别是领导干部带头反对享乐主义和奢靡之风，大吃大喝讲排场、赠送和收受土特产、公车私用、吃拿卡要等现象得到了有效杜绝，营造了风清气正的良好环境。
财政管理更加精细。一是强力控支节支。严格控制并尽量压减“三公”经费支出，在预算编制环节,将“三公”经费全部纳入部门预算管理，区直各部门“三公”经费预算从紧安排，确保只减不增；拟定了《赫山区党政机关国内公务接待管理实施细则》等九个文件的征求意见稿。1至9月，全区因公出国(境)费、公务接待费、车辆购置及运行费同比上年分别下降了32%、51%和34%。按照先行试点、先易后难的预算绩效管理实施原则，今年我们把包括防汛抗旱经费、农业保险配套等3326万元列入了预算绩效目标管理，有效推进绩效评价工作。政府采购工作不断规范，1至9月，共完成政府采购项目182次，预算金额9440万元，实际金额7933万元，节约资金1507万元，节约率19%。投资评审范围不断扩大，1至9月，共完成财政投资评审项目169个，评审投资额40530.6万元，同比增长108.49%，审定金额35862.62万元，审减各项不合理资金4783.46万元，同比增长108.18%。二是完善了国库集中收付管理。全区74家预算单位分别在6家代理银行开设了单位零余额账户，用于办理单位的授权支付业务。1至9月，已办理支付业务9987笔，支付金额9.58亿元，国库集中支付系统整体运行平稳。三是继续加大监督检查力度。按湘办〔2011〕67号文件精神，加大暗访、督查力度，发现线索突查处罚，进一步推进“小金库”治理。配合整治“吃空响”问题，按区整治组的要求及时提供相关数据，消除、核减有关人员工资。加强对惠农资金等涉农问题的整治工作，由局党组成员牵头对本系统减轻农民负担工作进行了督导检查，并形成了问题整改意见清单。
(三)促进经济社会发展的能力明显提升
我们紧紧抓住影响和制约科学发展的深层次问题，把开展党的群众路线教育实践活动成效转化为推进经济社会发展的不竭动力，不断推进经济社会健康快速发展。
财政实力持续增强。加强财源建设，强化税收征管，提升收入质量，确保了财政收入持续稳步增长。截至9月底，全区累计完成财政总收入112241万元，为目标任务的67.93%，同比增加6801万元，增长6.45%，收入进度为全市第一，增幅为全市第三。
统筹协调力度加大。调度资金31040万元，支持了顺德城·益阳家居博览中心等项目的建设，全力保障海吉星农产品物流园等项目的落地，着重推进益娄高速、益马高速、石长铁路复线、宁朱公路、农村公路改造等交通项目的建设，扎实抓好现代农业、水利秋冬修等水利工程项目的进度及质量；加快助推“产城融合”，积极探索走特色园区发展之路，重点培育中医药产业园、电子工业园、食品工业园的发展，实现多业并举、多点支撑。
民生福祉显著改善。1至9月共安排各项民生支出138675万元，占全区公共财政支出的比重达到67.99%，全力推进教育、卫生、社保、住房“四大”民生工程，提升了人民群众的幸福指数。进一步规范了津贴补贴及绩效工资的发放，区财政筹措7600万元，发放了公务员及其他事业单位1至9月份津贴补贴及绩效工资，实现了广大公职人员多年以来要求同城同待遇的期盼。
这次党的群众路线教育实践活动，我局认真贯彻中央和省市区委精神，区委第十督导组多次指导我局教育实践活动开展，提出了践行群众路线、抓好作风建设、推动财政工作的具体要求，为我局开展党的群众路线教育实践活动指明了方向，有力推动了我局群众路线教育实践活动的深入扎实开展。借此机会，我代表局党组感谢督导组全体同志对我局群众教育实践活动的精心指导和帮助！
在总结成效的同时，我们也要清醒地看到,教育实践活动取得的成果还是第一步，还有许多工作需要深入推进，当前,还有部分党员干部思想认识还有差距,“四风”问题仅仅停留在“不敢”上，稍不注意就可能出现反复反弹；少数党员干部不愿担当、不敢担当，以少干事、不干事消极对待整治“四风”；作风建设中的一些深层次问题，还没有得到根本解决。对此,我们要牢固树立作风建设永远在路上的思想，锲而不舍地把作风建设推向深入，让好的作风成为党员干部的一种信念、一种习惯，成为全局上下的一种风气、一种氛围。
三、以教育实践活动的成果全面检验和推动财政工作
开展党的群众路线教育实践活动既是当前一项重要的政治任务，也是我们一项常抓不懈的工作。我们要继续保持和发扬教育实践活动已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大活动成果，更加自觉地运用活动成果指导财政工作实践，不断把党的群众路线教育实践活动推向深入。
（一）要在落实群众路线的长效机制上下功夫
密切联系群众，是我们党的优良传统，也是取得群众信任和拥护的致胜法宝。我们一定要把密切联系群众作为经常性、长期性的工作方法，始终相信群众、依靠群众、联系群众，与人民群众打成一片，了解群众所思、所想、所盼，把群众的愿望真正反映在贯彻落实党的方针政策中，体现在保障和改善民生上。认真执行学践活动中建立健全的各项规章制度;对还没有修订的一些制度进行认真的修订完善;对适应形势发展需要新制订的规章制度深入研究，提出符合时代要求、具有可操作性、能够管长远的制度办法。
（二）要在继续深化整改落实上下功夫
开展党的群众路线教育实践活动的成效，最终要体现在全面落实整改方案确定的目标任务上。我们一定要把整改作为解决“四风”问题和推进财政工作的有力抓手，逐条逐项整改，以整改任务的全面完成来检验教育实践活动成果。我们印发了《赫山区财政局深入开展党的群众路线教育实践活动领导班子整改落实方案》，涉及五个方面20项整改任务，时间紧，任务重，要求高。对学践活动中一时解决不了的问题要继续下大力气逐步解决；对需要长期落实的任务要完善体制机制，坚持整改、落实、见实效。
（三）要在创新财政改革发展思路上下功夫
三中全会明确提出了财税体制改革的思路和目标，这是我们今后一个时期改革的方向和路径，我们一定要紧紧抓住改革的大好时期，不断深化和推进财税体制改革，为赫山经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展提供有力的财税保障。一是调整财政支持经济发展的思路。要区分市场性和公共性两个层次，在支持内容上，由直接支持竞争性领域产业、企业的发展，转向支持更好地发挥市场的决定性作用上来，重点支持激发市场活力、推动产业结构调整、创造公平竞争的市场环境。二是优化财政保障民生的制度。要把握“与其被动买单、不如主动请客”的工作方法，对符合改革方向、看准看清的民生大事，大胆出击，多做“雪中送炭”，少搞“锦上添花”，花小钱办大事。三是改进预算管理机制。要推动预决算公开，范围逐步扩大到区直所有部门和乡镇政府、街道办事处。建立政府债务风险预警和规模控制机制，强化对债务举借、使用、偿还的全过程审批和监督，研究探索逐步把政府债务分门别类纳入全口径预算管理，着力防范和化解财政风险。四是改革支出分配机制。加快推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合，构建“六位一体”的财政运行管理新机制。改变传统以钱定事、基数加增长的分配模式，转向以事定钱、先有项目后有资金。五是推进财政资金管理规范化和制度化。要规范资金分配审批程序，根据资金类型和额度，严格按照规定和权限报批。完善资金管理制度，所有专项资金分配先定办法、后分资金，压缩资金分配自由裁量权。加强资金整合，盘活存量资金，减少资金沉淀和固化，集中财力办大事。
（四）要在干部队伍建设上下功夫
全面系统学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记及省市区委领导的一系列重要讲话精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。进一步完善党组中心组学习制度，增强学习的针对性和实效性，坚持依法行政，依法理财。加强领导班子建设，完善党组议事规则，严格落实民主生活会制度，增强班子和谐团结。坚持正确用人导向，不断健全干部选拔任用工作程序、监督机制和责任追究制度，用好的作风选作风好的人。进一步完善党员干部廉洁从政制度，自觉做到不利用职权或职务上的影响谋取不正当利益，带头树立为民务实清廉的良好形象。
同志们，学习永无止境，实践永无止境，创新永无止境。让我们在区委、区政府的正确领导下，用党的群众路线教育实践活动的成果，统一思想，凝聚力量，坚定信心，扎实工作，推动赫山财政事业在新的起点上又好又快发展，为建设和谐、富裕、美丽新赫山作出新的更大的贡献!
