在全区党的群众路线教育实践

活动动员大会上的讲话

贺  辉

（2014年2月27日）

同志们:

今天这次大会的主要任务是，学习贯彻中央和省委、市委群众路线教育实践活动会议精神，安排部署我区教育实践活动，动员全区各级党组织和广大党员干部以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投身教育实践活动，以党员干部作风的大转变推动赫山发展实现新跨越。省委、市委对我区开展此次活动高度重视，省委督导组副组长、省审计厅副巡视员姚赤平同志，省委督导组成员、省高级人民法院宣教处副处长邓睿同志亲临我区指导，市委魏旋君书记、孙达良秘书长将我区作为活动联系点，市委组织部部务会成员、纪检员王新宇同志来我区协调开展工作，市委派出了以市政协副主席徐德华同志为组长，资阳区人大常委会原主任张建华同志为常务副组长，高新区副处级干部刘金洲同志为副组长的第六督导组全程督查指导。等下，省委督导组姚组长、魏书记和市委督导组徐组长将作重要讲话，对我区活动开展提出要求。下面，我先讲四点意见。

一、提高认识，深刻领会开展教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在第二批教育实践活动全面启动之际，习近平总书记指出：搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动的健康有序开展。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性，切实增强抓好活动的责任感和使命感。

——开展教育实践活动是落实全面深化改革各项任务的必然要求。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总部署、总动员，吹响了全面深化改革的进军号角。落实全面深化改革各项任务，推动经济社会持续健康发展，要靠坚强的组织保证，更要靠优良的作风保障。当前，赫山正处于改革发展的关键时期，区委提出了奋力跻身全省县域经济第一方阵、率先全面建成小康社会的奋斗目标。要顺利实现这一目标，需要全区各级党员干部转变作风、真抓实干；需要广大人民群众凝心聚力、团结奋斗。开展教育实践活动，就是要充分发扬我党密切联系群众的优良传统，督促广大党员干部深入基层、深入群众，以严谨务实的作风、亲民爱民的情怀，赢得人民群众的信赖和支持，把人民群众的智慧和力量，凝聚到推动全区经济总量、发展质量、人均增量“三量齐升”这个总要求上来，为我区全面深化改革、加快全面建成小康社会注入强大动力。

——开展教育实践活动是夯实党的基层基础的现实需要。党的基层组织是我们党战斗力的基础，直接承担着推动改革发展稳定的重要职责，是落实党和国家各项重大决策的主体。长期以来，我们重视基层、服务基层、加强基层，在抓基层、打基础上作出了不懈努力。特别是去年以来，我们在市委、市政府的统一部署下，深入开展以“领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化”为主题的“三访三化”专项活动，加强了基层组织建设，救助了困难群众，助推了企业发展，密切了干群关系，使党员受到了教育，群众得到了实惠。但也要看到，有的单位抓得不力、推进不快、成效不大；有的党员宗旨意识不强、服务水平不高，脱离人民群众、损害群众利益的行为仍时有发生。“基础不牢、地动山摇”，巩固基层基础是我们工作的重中之重。开展第二批教育实践活动，就是要聚焦作风建设，着力整治“四风”，对党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，为抓基层打基础提供宽广的平台和有力的抓手，促进基层党组织和广大党员干部积极主动解民难、排民忧，解决好服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

——开展教育实践活动是解决群众反映最强烈问题的有效途径。坚持问题导向，解决突出问题，是这次教育实践活动的主要任务，也是取得成效的关键所在。在对全市第二批教育实践活动进行部署时，魏书记从7个方面，对全市参加活动的单位存在的突出问题，作了详尽列举、深刻剖析。这些问题，在我区党员干部中也不同程度存在，甚至在一些地方还相当严重。在思想政治方面，有的理想信念动摇、政治方向不明、信心不足、精神萎靡、意志消沉；有的本位主义严重、大局意识不强、各自为政、各行其是、阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，以亲疏论是非、拿原则做交易；有的纪律松懈、作风散漫、拈轻怕重，当“老好人”、不敢担当，等等。在工作作风方面，有的单位缺乏正确的政绩观，弄虚作假、急功近利，忽视群众利益，换一任领导、变一套思路；有的单位部门利益至上，慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实；有的执法监管部门和窗口单位、服务行业办事效率低下，服务意识淡薄，法律意识缺失，门难进、脸难看、事难办，暗箱操作、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的乡镇、街道和村、社区以及其他基层组织服务意识不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，安于现状，纪律松弛，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，等等。在选人用人方面，有的在提拔干部问题上搞小团体主义，封官许愿，说情打招呼；不遵守用人制度，不按要求和程序选人用人；有的不安心工作，投机钻营，跑官要官，等等。在廉洁自律方面，有的超标配备办公用房、车辆，违规建设楼堂馆所，用公款大吃大喝、高档消费；有的干预和插手工程、项目建设，干扰正常司法活动，违规经商办企业；有的私设“小金库”，收受红包礼金和有价证券，借婚丧喜庆之机敛财；有的打牌赌博、作风不检点，等等。在学风、文风、会风方面，有的不思学习、不会学习，固步自封、浅尝辄止，理论与实际脱节；有的以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，开会走神、办事走调，等等。在影响经济发展环境方面，有的思想保守、能力不足、市场意识不强；有的办事效率不高、审批程序繁杂、收费政策不透明、招商安商政策执行走样、政务服务落后、涉企检查过多，等等。在关系群众切身利益方面，有的医疗机构服务意识差、开大处方、不履行告知义务、滥用检查甚至乱收费；有的教育单位搭车收费、师德失范；有的职能部门对制售假药劣药和非药品冒充药品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为打击不力，在药品食品安全监管中失职渎职；有的地方违规排污，工业危险废物随意丢弃，水源和大气污染严重，水土流失加剧，等等。这些问题如果不及时解决，赫山的发展就会受到严重制约。深入开展教育实践活动，引导督促各级党组织和广大党员干部认真查摆突出问题，一项一项整改落实，积极回应老百姓的重大利益关切，就能够进一步密切党群干群关系，提高党委、政府的公信力和在人民群众心目中的满意度。

二、把握要求，增强教育实践活动的针对性和实效性

根据中央和省委、市委的统一部署，我区教育实践活动从今年2月份开始，到9月份基本结束。参加活动的单位主要是区机关及直属单位，区属国有企业、学校，乡镇（街道）、村（社区）、非公有制经济组织和社会组织等基层组织。参与活动对象众多，需要解决的问题繁杂，群众充满期望，社会广泛关注。我们必须保持清醒头脑，把握目标要求，周密安排部署，认真扎实工作，确保取得人民群众满意的效果。

一要准确把握目标任务和总体要求。这次活动要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以区、乡镇（街道）领导机关、领导班子和领导干部为重点，以“三访三化”专项活动和“四抓四促”作风建设专项活动为主要载体，切实加强全区党员党的群众路线教育，把贯彻落实中央和省委、市委反对“四风”的有关规定精神作为切入点，着力解决突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为赫山科学发展、加快发展、率先发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。活动中，要落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,就是要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

二要注重抓好三个关键环节。这次活动不分阶段，不搞转段，采取统一部署、梯次展开、压茬推进的办法，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。学习教育、听取意见是基础。这一阶段要重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。要搞好思想发动。在深入开展调查摸底的基础上，精心制定活动方案，对活动进行动员部署，把各方面的积极性、主动性充分调动起来。要抓好学习教育。采取多种方式，组织党员、干部深入学习党章和党的十八大报告，以及十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委规定的必读篇目。适时组织开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”思想大讨论，切实增强学习效果。要充分听取意见。各级党员干部特别是领导干部要结合“三访三化”专项活动，围绕落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定情况，领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，走到田间地头，走进农家小院，走进厂房车间，走进学校医院，面对面与群众进行感情和思想交流，虚心听取基层群众和服务对象的意见建议，摸清底数，找准问题，为改进作风、服务群众打下基础。查摆问题、开展批评是关键。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保活动不走过场，取得实效。要找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的突出问题。在梳理分析的基础上，深入开展谈话提醒，力求问题不遗漏、找得准。要认真撰写对照检查材料。每个领导班子和班子成员都要根据征求和了解到的意见，对照为民务实清廉要求，深刻进行党性分析和自我剖析，联系工作实际，正视矛盾和问题，积极回应干部群众所提意见，提出实在具体、切实可行的整改措施。要高质量开好民主生活会和组织生活会。要以整风精神开展深刻的批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，使心灵受触动、思想受教育。整改落实、建章立制是根本。这一阶段，要重点对查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，逐项制定整改措施，并完善相关制度。认真抓好整改。要对查摆出来的问题和群众反映强烈的突出问题紧盯不放，制定整改方案和整改任务书、时间表，一项一项整改，一个一个落实，用整改实际成效取信于民。强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对软弱涣散的基层党组织，要进行集中整顿。对长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理。加强制度建设。解决“四风”问题，改进工作作风，根本上要靠制度。要结合查摆的突出问题，从制度机制上查找原因，对坚持群众路线的已有制度，经实践检验、行之有效的，要长期坚持下去；对不适应新形势新任务新要求的，要及时修订完善。要强化制度执行，增强党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，确保令行禁止、政令畅通。

三要突出抓好四个工作重点。教育实践活动是一个庞大的系统工程，时间紧、任务重、要求高，需要我们科学部署、突出重点、把住关键、扎实推进。要把学习教育贯穿活动始终。抓好学习教育，是整个活动的前提和基础。要通过学习教育，为党员干部补足精神之“钙”。从第二批活动对象看，大多数同志工作在基层，理论素养相对薄弱一些，加强学习教育更有现实性和紧迫性。要突出重点学。在认真组织学习好必读篇目的基础上，在全区重点开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型等方面教育，让发展观、政绩观、群众观等党的基本理论、基本观点占据党员干部思想阵地。要创新形式学。根据不同领域、不同行业、不同岗位党员的特点，采取个人自学、集中培训、专题辅导、讨论交流、中心组学习等多种方法，组织好广大党员的学习，切实增强学习的针对性和实效性。要联系实际学。坚持学与用、知与行的统一，把理论学习与弘扬优良作风结合起来，与解决群众迫切需要解决的问题结合起来，与推动我区加快发展、率先小康结合起来，努力在理论指导实践上取得新进展。要大力发扬整风精神。中央和省委、市委反复强调，这次活动要贯彻整风精神，把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。每位党员特别是党员领导干部都要拿起批评和自我批评这个有力武器，彻底打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖根源、触动灵魂的态度，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评。通过批评和自我批评，对准焦距、找准穴位、抓住要害，有的放矢、全力整改，坚持做到问题不解决决不放手，群众不满意决不罢休，通过作风的改进让群众看到活动带来的新变化、新气象。要依靠群众开门搞活动。习近平总书记指出，第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动。从活动一开始，我们就要深入下去、让群众走进来，确保每个环节、每项工作都让群众参与。要坚持开门纳谏，广泛听取群众意见，虚心向群众问计，避免自说自话，切忌自弹自唱。要坚持开门整改，整改方案和结果要向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于群众监督之下。要坚持开门评议，注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时补课、返工，真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。通过开展“三访三化”、“四抓四促”两个专项活动，着力解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。要进一步深化“三访三化”活动，推动活动从走访群众收集民情民意向解决重点问题转变，从慰问群众和扶贫帮困向促进全面发展转变，从抓好联系点工作向促进本职工作转变，引导党员干部在访民情、察民意、解民忧、促发展的实践中增进同群众的感情，提升做群众工作的能力。深入开展“四抓四促”活动，引导督促党员干部在抓改进作风中促形象提升，抓推进项目中促经济发展，抓落实工作中促人心凝聚，抓改善民生中促社会和谐。通过开展专项活动，切实加强基层组织建设，使每个基层组织都成为坚强的战斗堡垒，为推动全区经济社会发展打牢基层基础。

四要正确处理好五个关系。一是思想教育与深入实践的关系。要做到谋划活动以重在实践为主线，推进活动以武装思想为动力，在思想教育中深入实践，在实践中深化认识，使开展活动的过程真正成为解放思想、统一认识、转变作风的过程。二是规定动作与自选动作的关系。要严格按照上级统一部署，认真做好“规定动作”，确保活动不空、不虚、不偏、不走样。同时要切合自身实际，围绕“三访三化”、“四抓四促”活动和村级民主治理机制改革、服务型党组织建设等方面，积极谋划实施一批“自选动作”，确保活动有声势、有亮点、出经验、出成果。三是严格要求与把握政策的关系。既要坚持高标准、高质量，严肃认真地搞好学习，严肃认真地查摆问题，严肃认真地搞好整改；又要领会好政策规定，坚持正面教育为主，不搞打击报复，不搞恶意中伤。特别是对基层干部要注意关心爱护，不挫伤他们的积极性。四是活动开展与推动工作的关系。要坚持教育实践活动与改革发展有机结合，统筹兼顾，协调推动，做到两手抓、两手硬、两促进、两不误，通过活动促进工作，通过工作检验活动成果。五是抓好当前与立足长远的关系。活动既要着力解决当前的实际问题，又要着眼长远发展。要扎实抓好长效机制建设，紧密结合赫山实际，建立健全各项规章制度，推动党员教育管理科学化、规范化，推动作风建设和联系群众工作常态化、长效化，为促进经济社会持续健康发展提供有力保障。

三、注重实效，让群众看到教育实践活动的丰硕成果

活动的根本目标是改进党员干部作风，解决群众反映强烈的突出问题，推动经济社会持续健康发展。我们要围绕这个目标要求，以务实的精神抓活动，努力在六个方面取得新成效。

第一，要在加快发展上取得新成效。用人民赋予的权力把经济发展好，使人民富起来，让社会更和谐，这是执政为民的根本要求。全区各级党组织和党员干部要始终抓住发展不放松，以敢于担当、勇于负责的精神，扎扎实实地开展各项工作，努力把发展的好势头保持下去。要把推进经济社会更好更快发展，加快建成全面小康赫山作为最大的实践，凝心聚力谋创新，攻坚克难求突破，努力把活动的成果转化为科学发展、跨越发展的成果。

第二，要在改善民生上取得新成效。开展教育实践活动，就是要通过作风转变，把关系群众切身利益的事情办实办好，让群众得到更多实惠。要组织引导广大党员干部下基层、接地气，察民心、听民意，着力帮助群众解决生产生活、产业发展、创业就业等方面的问题。要下大力抓好向群众承诺的民生实事，有效解决就业难、上学难、看病难、住房难等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步加强社会治安综合治理，抓好安全生产和食品药品安全，切实解决群众的合理合法诉求，确保社会和谐稳定。

第三，要在优化发展环境上取得新成效。优化发展环境是转变作风的重要目的。要以这次教育实践活动为契机，围绕打造更优的经济发展环境目标，提高效率，搞好服务，促进发展。要从所有窗口服务单位和执法司法单位抓起，大力推行办事公开，以公开促进公正，减少群众的意见。要加大明察暗访力度，敢于向执法不公、推诿扯皮、办事效率低下等问题动真碰硬、出拳亮剑。要严厉整治项目建设环境，对抢搭抢建、抢栽抢种、强装强卸、强揽工程、强行阻工等影响项目建设环境的行为，坚决依法打击，使我区发展环境不断优化。

第四，要在提升干部素质上取得新成效。实现干部转作风、党员受教育，是这次活动的重要目的。我们要引导党员干部特别是各级领导干部不断提高科学决策、民主决策的能力，提高科学发展、跨越发展的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高引导群众、组织群众的能力，提高驾驭全局、处理复杂问题的能力。要进一步树立正确用人导向，坚持以好的作风选作风好的人，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔到领导岗位上来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途。

第五，要在基层组织建设上取得新成效。教育实践活动是加强基层组织建设的一次重大机遇。要毫不放松地抓好基层组织建设，努力在建强队伍、服务群众上下功夫，在提升创造力、凝聚力、战斗力上下功夫，真正使基层组织成为群众的主心骨，使基层党员干部成为群众信得过的人。特别是要扎实抓好今年的村支“两委”换届工作，坚持引领发展、群众满意的标准，选拔政治可靠、致富带富能力强、群众基础好的优秀人才进村级班子，为农村发展提供坚强组织保障。要把软弱涣散班子全部纳入后进整顿范围，确保在活动期间实现转化提升。

第六，要在反腐倡廉建设上取得新成效。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。在活动中，要更加注重严格要求，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。要对腐化堕落、失职渎职、侵害群众利益、干扰基层选举，以及利用职务便利谋取私利等突出问题，开展专项治理，严肃认真整改。对发生在群众身边的腐败案件要严厉查处，坚定不移地把惩防体系建设和反腐败斗争引向深入，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

四、强化领导，确保教育实践活动扎实推进

开展党的群众路线教育实践活动，是全党的一项重大政治任务。各级党组织要按照中央和省委、市委的要求，高度重视，精心组织，把这项工作抓出成效。

要强化领导，落实责任。为加强对活动的领导，区委成立了教育实践活动领导小组，全面加强对活动的组织、领导、协调和督查。各级各部门也要迅速成立相应领导机构和工作机构，制定切实可行的活动方案，精心组织实施，扎实开展工作。各级党组织主要负责同志既要带头开展实践活动，又要切实履行第一责任人的职责，把握进度节奏，解决关键问题，把活动抓实抓好。分管领导要承担起直接责任人的责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局。

要严格要求，加强督导。督促检查是推进工作落实的一个重要手段，也是历次党内教育活动的一条重要经验。按照省委要求，省委督导组督查指导到区（县），市委也派出了督导组来我区督促推动，这是我们深入开展教育实践活动的有力保证。区委抽调72名政治过硬、责任心强的干部组成15个督导组，入驻各单位加强对活动的督促、检查、指导。督导组要认真履行职责，及时掌握活动进展情况，及时总结推广经验，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，推动工作扎实有序开展。要把主要精力放在重点任务、重点对象、重点环节的督促检查上，确保不漏项、不留死角、不走过场，确保整个活动的高质量。

要领导带头，示范带动。领导干部既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者，一定要以普通党员的身份把自己摆进去。区委要在活动中走在前面，从我做起，从区委常委一班人做起，发挥好表率作用。各级领导班子和领导干部特别是主要负责同志要积极主动，带头学习提高，带头调查研究，带头听取意见，带头交心谈心，带头接受监督，带头开展批评和自我批评，带头查摆问题，带头进行整改。各级领导干部要分别确定自己的联系点，加强指导把关，努力把联系点建成示范点。

要加强宣传，营造氛围。这次活动全党关心、群众期盼，抓好宣传工作十分重要。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央、省委、市委、区委的决策部署，宣传活动的重大意义，宣传活动的目标要求，宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到党的决策部署上来。要重视典型宣传，既宣传先进典型，发挥引领示范作用，又曝光反面典型，发挥警示教育作用。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动意义深远、责任重大、任务繁重。让我们在上级的精心指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把活动组织好、开展好，确保取得人民满意的效果，为加快全面小康赫山建设提供坚强的政治保障和组织保障。