益赫教〔2015〕41号
益阳市赫山区教育局
关于印发《赫山区加快推进农村中等职业教育攻坚计划实施方案》的通知
各相关职业学校：
现将《赫山区加快推进农村中等职业教育攻坚计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
益阳市赫山区教育局
2015年6月18日
赫山区加快推进农村中等职业教育攻坚计划实 施 方 案
为加快发展我区中等职业教育，有效服务区域经济发展方式转变和产业转型升级，根据湖南省人民政府《关于加快发展现代职业教育的决定》（湘发〔2014〕18号）和湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省农村中等职业教育攻坚计划（2014-2016年）〉的通知》（湘政办发「2014」60号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、发展现状
目前，我区共有中等职业学校5所，其中公办2所，民办3所，共开设21个专业，全日制在校学生5051人，2014年招收新生2387人。近年来，我区职业学校为社会培养了大量中等技术技能型人才和高素质劳动者，为经济社会发展作出积极贡献。但是，由于历史投入不足等原因，我区中等职业教育整体办学基础仍然比较薄弱，总体规模在高中阶段教育的比例偏低，农村中等职业学校规模较小，实习实训场地、设施设备简陋，专业建设水平较低且重复，与区域产业对接不够紧密；教师队伍结构不够合理，整体素质不高，专业教师“双师型”教师严重缺乏；技术技能人才培养规模尚不能满足区域经济发展需求，服务能力亟待提升。
二、组织机构
为加强组织领导，确保攻坚实效，区人民政府成立赫山区农村中等职业教育攻坚计划（以下简称“攻坚计划”）实施领导小组，由区长任组长，分管教育财政的领导任副组长，教育、人社、发改、经信、财政、农业、市卫生职业技术学校、市综合职业中专等有关部门和单位主要负责人为成员，领导小组具体负责攻坚工作的组织领导、统筹协调、经费保障和政策支持。领导小组下设办公室，办公地点设区教育局职成教股，由局长任主任，分管职教、基教工作的副局长任副主任，区教育局职教、基教、基管、资助中心等股室负责人为成员，统筹负责攻坚工作的日常管理、情况通报、考核验收等具体工作。
三、攻坚目标
至2016年底，整合我区职教资源，重点办好一所示范（骨干）公办中等职业学校，市综合职业中专基本办学条件和办学水平达到省级示范性中等职业学校及以上标准；加强职教中心建设，整合区域内职业教育和培训资源，进一步加强政府统筹、部门协调参与的职教中心运行机制，统筹职业培训计划、培训经费、培训实施，提高培训效益，职教中心统筹区域内职业培训项目和经费比例达到60%以上；形成普职协调发展的高中阶段教育布局，引导初中毕业生普职合理分流，确保普职招生和应届初中毕业生分流比大体相当。全区中等职业学校办学质量显著提升，有效服务区域经济社会发展能力明显增强，整体水平进入市内县市区前列，为构建现代职业教育体系，建设教育强区，全面建成小康社会奠定基础。
四、重点任务
（一）依托市卫生职业学校建好职教中心
成立职教中心管理机构，完善“政府主导、部门参与、中心实施、群众受益”职教中心政府统筹的运行机制，健全由区职教中心统筹职业培训计划和经费管理，由市卫生职业技术学校、市综合职业中专为主（其它职业学校为辅）组织实施职业培训的机制，区职教中心统筹区域内职业培训项目和经费比例达到60%。
（二）整合教育资源，改善职业学校基本办学条件
加强对市卫生职业技术学校（电子工业中专）与市综合职业中专的资源整合（专业设置、师资队伍、设施设备），提高我区公办职业学校办学水平，不断壮大办学规模，确保市综合职业中专达到湖南省示范（骨干）中等职业学校建设基本要求。
（三）普职协调发展
调整优化高中阶段教育布局，整合高中阶段教育资源，确保我区中等职业学校与普通高中学校数量大体相当，区教育局统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，科学核定高中阶段教育招生计划，规范招生工作管理，至2016年，确保区域内普职招生和应届初中毕业生分流比大体相当，公办中等职业学校全日制在校生规模不少于1200人。
（四）加强专业建设
根据区域产业结构转型升级需要，统筹规划辖区内各中等职业学校专业设置布局，形成定位准确、错位发展、优势互补的专业建设格局。市卫生职业技术学校重点建设好中医康复保健、中医护理、中药、机电技术应用、电子信息与技术、会计等专业，市综合职业中专重点建设好计算机应用、电子技术应用、文秘、机电技术应用等专业，益阳科达职业学校重点建设好农村经济综合管理、农村机电技术等专业，湘穗电脑学院重点建设好旅游服务与管理专业，益阳电脑美术学校重点建设好电脑美术设计专业。
（五）全面提升农村中等职业学校教师队伍素质
严格落实教师编制标准，按照“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”要求，完善教师编制动态管理机制，落实中等职业学校在核定编制内自主聘请兼职教师，政府设立专项经费用于紧缺专业教师免费定向培养，充实农村中等职业学校专业教师团队，同时通过送培、企业实践、交流任职、挂职锻炼等有效措施，至2016年，确保两所公办职业学校“双师型”教师比例不低于80%。
五、保障措施
（一）形成工作机制
攻坚计划领导小组定期召开专题会议，及时掌握攻坚计划落实进展情况，围绕攻坚计划所涉及的学校基础条件改善、资源统筹、教师编制等重大问题出台扶持政策，落实相关责任，解决实际问题。
（二）确保攻坚经费投入
确保人均1元的职教经费用于职业教育，地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，新增财政教育投入，教育费附加向职业教育倾斜。严格按标准、按时、定额拨付农村中等职业学校生均经费。政府全额配套上级要求地方配套的国家和省级职业教育建设项目经费，加大经费统筹力度。
（三）完善校企合作机制
政府积极引导区域内龙头企业与农村中等职业学校合作办学，落实接收职业学校师生岗位实习责任，积极创造条件搭建企校协同创新平台，引导企业将职业学校纳入技术创新体系，实现技术创新、技术引进、技术改造与劳动者技术教育同步。
（四）实行目标考核
政府对农村中等职业教育攻坚目标逐级逐部门分解攻坚任务与责任，实行目标管理，对攻坚计划实施情况进行过程管理，将农村中等职业学校攻坚计划实施情况纳入各成员单位党政一把手教育工作实绩评估考核内容，加强相关部门履行农村中等职业教育攻坚计划职责督导。
六、重点任务分工
（一）加强职教中心建设，整合区域内职教资源
区人社局负责统筹全区职教培训计划，区财政局负责统筹全区职教培训经费，区职教中心负责组织落实培训，区农业局、区总工会、区扶贫办、区卫生局等部门负责配合相关培训。
（二）教师队伍建设
区政府、区教育局负责公办职业学校班子、教师按要求配齐，区人社局、区教育局负责专业教师招聘和培训，区财政局负责教师相关经费管理。
（三）普职协调发展
区教育局和相关职业学校组织做好中职招生宣传工作，做好初中毕业生普职分流工作，规范普高招生,确保普职比大体相当。
（四）办学条件、专业建设
区教育局及相关职业学校负责区域内职业学校专业整合、专业建设及办学条件建设，区财政局负责建设经费统筹工作。
（五）校企合作
政府负责搭建平台，各相关职业学校与企业联系并实施。
益阳市赫山区教育局
2015年6月18日
益阳市赫山区教育局办公室 2015年6月18日印发