赫山区教育局2024年法治政府建设年度报告
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记法治建设系列重要讲话精神，按照区委、区政府的统一部署，深化行政体制改革，全力推进依法行政，健全权力制约机制，依法化解矛盾纠纷，全面提高法治意识，不断提高依法治校、依法治教水平，全系统法治政府建设工作取得一定成效。
一、健全机制，夯实法治基础
1.严格执行学校法治建设年度报告制度
结合教育系统实际，制定《赫山区教育系统2024年法治政府建设工作方案》，明确工作目标和工作职责，并将法治政府建设工作纳入学校学年度目标管理考核内容。同时，实行学校领导干部年终述党建和述责述廉制度，将学校法治建设情况列入书记校长年终述职内容。今年5月11日，组织召开了学校书记述党建和述责述廉工作会议，7所学校书记现场述职，其余学校书记书面述职。
2.落实重大事项科学民主依法决策制度
实行局党组会集体领导和局党组成员分工负责相结合，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，发挥局党组会的集体作用和每个成员的积极作用。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项均坚持会议研究，集体决策，“末位表态”，不搞一言堂。依法制定行政规范性文件，并加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，如《赫山区2024年义务教育学校招生工作实施方案》的制定经过了局党组会讨论、召开听证会、合法性审查、政府常务会议审议等程序。
3.落实政务信息公开制度
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持把群众最需要了解的信息作为信息公开的重点，并及时更新和充实信息公开内容，做到应公开尽公开，提高信息公开透明度。今年以来，我局通过政府门户网站公开机构信息、人事信息、财务信息、政策解读、公告通知等方面信息78条，其中，公告通知25条，机构信息1条，财务信息48条，专项工作3条，公开年报1条。主动接受社会监督，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。
二、学法用法，提高法律素养
1.加强教育培训，全面提升执法队伍水平
全局干部以党组理论学习中心组集中学习、每月主题党日活动等为载体，经常性开展政策新规的学习活动。2024年党组理论学习中心组学习专题学习法律法规6次，组织学习了习近平法治思想以及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反垄断法》等内容。组织全系统教职工开展日常学法和年度普法考试，均100%学习考试合格。通过一系列的学习培训，全系统教职工进一步掌握法治政府建设的相关内容，牢固树立了为民服务、便民服务的思想意识，进一步提高了工作效率和服务质量。
2.多渠道开展青少年法治宣传教育
一是充分发挥课堂教学主阵地作用。各学校将法治教育纳入了课表，采用多种教学方式方法，学习习近平法治思想，宣传法律法规。二是创新形式开展法治宣讲。通过法治手抄报、法律小故事演讲、一堂法治精品课等活动，充分利用国旗下讲话、班会、课后服务等，结合“国家宪法日”“全民国家安全教育日”“国际禁毒日”“全国消防日”等主题活动日，在校园内开展形式多样、内容丰富的活动，让师生都直观的参与到学法用法活动中来。2024年，我局组织了法治精品课和法治征文活动，共收到法治精品课15堂，法治征文40篇，其中20篇征文报区、市委组织部；三是在全区教育系统开展法治宣传周活动，2024年全区教育系统法治宣传周启动仪式在龙洲小学举行，有力的推动了本系统法治宣传活动。四是依托禁毒教育基地开展法治实践活动。在省级禁毒示范校龙洲中学建设了一个高标准的禁毒教育基地，每年组织学生去基地学习参观，2024年禁毒基地共接待学生人数4000多人；开展“禁毒示范学校”创建活动，2024年在世通学校、龙洲小学开展了大型的禁毒宣传活动，为这两所学校创建区、市、省禁毒示范学校做好准备。
三、充实法治力量，提升法治水平
1.加强教育行政执法队伍建设
定期或不定期组织对教育行政执法人员开展集中培训，切实提高教育行政执法能力和水平。今年行政执法证考试合格6人，目前我局持有行政执法证的干职工共计22名，执法人员坚持做到持证上岗、亮证执法。
2.落实法律顾问聘用
一是严格执行法律顾问聘任制。针对教育系统点多面广和事务繁杂的特点，我局按要求聘请了1名法律顾问，负责提供法律咨询业务，协助处理涉法事务。今年以来，外聘律师累计为教育系统提供法律咨询服务38余次，协助处理涉法事务8件；二是学校全面推行公益法律顾问聘任制。2024年，在全区各中小学校逐步推行公益法律顾问聘任机制。并于5月31日上午9：00在龙洲小学多功能报告厅举行“赫山区中小学校聘请公益法律顾问启动仪式暨首批中小学校聘请公益法律顾问签约仪式”。今年为各学校共聘请35名法律顾问，外聘法律顾问累计为教育系统提供法律咨询服务104次，协助处理涉法事务13件。
3.配齐配强法治副校长
制定了《赫山区中小学校法治副校长聘用与管理办法》《检察人员担任法治副校长、法治辅导员工作实施办法》，配齐配强学校法治副校长和法治辅导员，目前全区学校共聘请法治副校长99名，做到了学校全覆盖。充分发挥法治副校长、法治辅导员作用，定期为师生开展法律知识讲座等活动，今年以来法治副校长开展法治宣传教育、法治专题讲座等642场次。
三、依法行政，全面依法履职
1.全方面加强重大事项监督
围绕教育改革发展各项重大政策措施的贯彻落实情况和社会群众关心的热点问题，积极开展监督工作。加强对高考、中考、成考、自考等考试的巡查，严格考试管理，严肃考风考纪；对重点建设工程、大宗物资采购招投标实施过程、程序监督；加强干部选拔任用工作的监督，介入考察、测评，防止用人上的不正之风，维护干部工作的严肃性；积极开展对教师调动、新教师招录、教师职称评审、评优评先等工作的监督，以公开促公平、公正。
2.大力气抓严师德师风建设
围绕廉政风险防控机制建设，进一步把师德师风建设摆在更加突出的位置，实施师德师风建设年活动。以“清廉校园”建设为契机，坚持从严治校、从严治教、从严治学，巩固中小学校违规办学专项整治成果，形成常态长效工作机制。印发《赫山区教育系统深化整治领导干部违规收送红包礼金问题实施方案》《赫山区中小学在职教师从事校外违规培训专项治理工作方案》等文件，严肃查处在职教师收送红包礼金、违规培训等问题。今年以来，全区教育系统共查处师德违规案件85起，处分113人。
3.全面依法治教治校
2024年以来，经举办者自主申请，注销了3所学科类和4所非学科类培训机构和43家幼儿园的办学许可证；全年，教师资格证认定通过89份，定期注册699份。
2024年，教育局共出动督查人员780人次，检查培训机构及民办中小学校、民办中职学校、民办幼儿园227家，下发整改通知书30份，责令关停通知书52份，关停无证机构52家，清退学生368人；约谈3名因涉嫌违规招生民办高中、民办中职学校相关负责人。拆除违规培训广告18条；查处“一对一”等隐形变异培训4起，对5名参与地下培训与隐形变异培训的在职教师予以记过或警告处分。以督查促整改，全面规范民办学校办学行为，促进民办教育健康发展。
全年，赫山区教育联合公安、市监、消防、住建等部门开展8次联合执法行动，共出动执法人员75人次，对民办中职学校、民办中小学校、校外培训机构和幼儿园进行校园安全检查，排除安全隐患17起，下发整改通知书10份，推动民办学校依法依规办学。
今年共有一起行政应诉案件并出庭应诉。参加民事诉讼3起。行政复议答复书2份。对赫山区检察院严格入职准入，加强师德师风建设的司法建议书进行了回应并整改。
一年来，我局虽在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但离上级部门和人民群众要求还有差距。主要表现在：少数干部对推进法治政府建设工作的重要性认识不足，执法人员依法行政水平有待进一步提高，教育执法配套机制还不够完善等。
下阶段，我们将进一步加强依法行政和规范执法工作，严格落实教育法律法规，提高依法治教、依法治校水平；进一步加强执法队伍建设，努力研究和探索加强教育行政执法队伍建设的新方法、新途径，加大执法培训力度，增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力；进一步加大政务信息公开力度，增强工作透明度，广泛接受群众监督；进一步加强普法宣传教育，不断增强法律意识，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，促进依法行政、依法治教、依法治校工作迈上新台阶。
益阳市赫山区教育局
2024年12月26日
