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区财政局部门职责

作者: 发布时间: 2015-09-02 08:29:36 信息来源:区财政局

一、部门职责
部门名称(盖章)
序号 主要职责 具体工作事项 备注
1 组织贯彻执行国家财税方针政策,拟定和执行全区财政政策、改革方案,指导全区财政工作;分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟定和执行区与乡镇、街道,政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。  预测分析全区财政经济形势,研究经济运行中有关财政问题,提出实施宏观调控的政策建议,参与财政发展规划和重大财政改革方案的研究。
编制地方财政五年规划,组织协调财政五年规划的实施,负责编制和实施全区五年规划、经济体制改革联席会议等相关协调工作,配合编制财政中期滚动规划。
研究提出财政支持相关领域改革发展的建议,统筹协调和督促落实财政部门牵头和参与的重要改革任务。
研究分析宏观经济形势和财政运行状况,测算分析财力变化情况,提出运用财税政策实施调控的建议;研究提出增收节支、平衡预算措施和加强预算管理的建议。
研究社会收入分配政策和财政补贴等宏观调控政策。强化财税调节收入分配职责,完善区与乡镇街道间、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小地区间、行业间收入分配差距,促进社会公平。
2 制定和执行财政、财务、会计管理的制度及办法,参与政府投融资等方面的谈判并签订有关协议、协定。 组织实施有关财务管理制度。
负责组织贯彻实施国家统一的会计法规、会计制度并检查其执行情况。负责组织实施全区性的会计法规、规章和制度并检查其执行情况。 
拟定预算会计相关制度办法,负责区级财政总决算会计工作,指导区直单位预算会计及乡镇、街道财政总预算会计工作;研究和推行政府会计改革。 
负责编制权责发生制政府综合财务报告。 根据新《预算法》增加
3 承担区本级各项财政收支管理的职责。负责编制年度区本级预决算草案并组织执行。代编全区财政收支预算,汇总全区财政总决算;受区人民政府委托,向区人民代表大会报告区本级、全区预算及其执行情况,向区人大常委会报告决算。组织制定区本级经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。推进预决算公开工作。  研究制定地方财政体制、预算管理制度。指导乡镇、街道预算管理工作。
深化财政预算改革,实施全面规范、公开透明的预算制度。 
承担区本级各项财政收支管理。承担区直部门预算有关工作,研究提出相关财政政策。会同有关部门分配和管理各类专项资金。 
研究提出编制年度预算的指导思想和原则,负责编制年度区级财政预算草案,汇总年度全区财政预算。编制区级财政决算草案,汇总全区财政决算草案。承担向区人民代表大会报告区本级、全区预算及其执行情况,向区人大常委会报告决算的具体工作。
承担区直部门预算布置、审核、批复、调整及公用经费支出标准体系建设及项目库管理工作,办理预算追加追减事宜。
研究建立预算绩效管理制度和评价体系,组织指导全区预算绩效管理工作。研究制订财政资金绩效管理政策、制度和办法;建立财政资金绩效管理机制、财政支出绩效评价指标体系和评价标准。组织区级财政资金绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理。组织实施区级财政支出重大项目的绩效评价工作,组织实施第三方绩效评价工作。
建立区与乡镇、街道事权与支出责任相适应的体制,逐步完善统一规范透明的财政转移支付制度。增强基层政府提供公共服务的能力。 
4 负责政府非税收入管理,负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票监督管理政策和有关办法,管理彩票市场,会同有关部门监督和管理彩票公益金,管理其他彩票资金。 贯彻执行有关非税收入管理法律、法规、规章、制度和办法,确保非税收入应收尽收。组织、委托和督促区直各执收单位做好非税收入的征缴工作。负责对区直各执收单位非税收入执收工作责任制执行情况的具体考核。核定区级行政事业单位非税收入年度预算和执收成本,执行年度非税收入政府统筹。按照区政府规定权限,负责区本级非税收入缓减免事项的审核、报批等事项。
参与拟定行政事业性收费、政府性基金(附加)、罚没收入、国有资产和国有资源收益以及其他非税收入征管政策、制度和办法;参与研究国有土地、矿业权等国有资源有偿使用制度改革方案;负责审批全区行政事业性收费立项,并参与标准核定;负责各项政府性基金设立的审核及申报工作。
监督检查非税收入法律、法规、规章及政策执行情况,负责开展非税收入日常稽查和专项稽查,依法查处各种违反非税收入征收管理规定的行为。
负责区级非税收入的核算与统计、非税收入汇缴结算户资金的结算与划解;负责全区非税收入基础数据库的统一管理和全区非税收入报表及分析。 区非税收入征收管理局
负责全区财政票据管理工作,承担区直单位财政票据的发放、核销、销毁和监督检查等工作。 区非税收入征收管理局
贯彻全省彩票监督管理具体实施办法,审核彩票品种销售实施方案;监督管理全区彩票市场以及彩票的销售活动,监督全区彩票资金的解缴和使用;会同相关部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法;查处彩票市场违法违规行为;负责区直彩票发行机构财务管理。
5 组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督区本级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。 管理国库资金,办理区级预算缴、拨款,负责区与乡镇、街道的资金调度和管理工作,负责区与市财政局往来资金的测算和决算工作。
负责实施国库管理制度改革,制定推进和完善国库改革相关制度办法。
组织实施国库现金管理。管理区级财政专户资金,负责专户资金的拨付及核算工作。负责区级预算单位银行账户管理及全区级财政专户的开户申报备案工作,研究制定银行账户管理制度办法。
审核批复国库集中支付用款额度,审核办理国库集中支付业务,组织确定国库集中支付代理银行,负责国库集中支付资金清算。
会同有关部门拟订全区津补贴政策及绩效工资管理政策,组织区本级预算单位财政统发工资发放工作。 
办理区级预算单位财政直接支付业务和区级非预算单位国库集中支付业务。办理预算单位财政工资统发业务。承担国库集中支付数据会计核算工作。 区国库集中支付核算中心
拟定区本级政府采购政策、制度、办法。配合有关部门编制区本级政府采购预算和政府采购计划并监督实施;开展政府采购结果评价工作。 
依法审批区本级非公开招标的政府采购事项。
依法依规审批并管理政府采购代理机构以及备案工作,依法组织对政府集中采购机构和中介代理机构的考核、检查。依法处理政府采购举报和投诉,依法组织开展政府采购监督检查,查处违法违规行为。 
建立并管理政府采购评审专家库(包括PPP项目专家库),负责政府采购信息发布和政府采购文件、合同备案,监督政府采购制度和合同执行情况。参与组织政府和社会合作项目合作伙伴选择竞争性谈判。
收集、统计、分析全区政府采购信息,编报政府采购信息统计报表。
负责政府采购协议(GPA)谈判应对工作;负责政府采购其他谈判和涉外事务。
6 贯彻执行国家税收法律、行政法规和税收调整政策,反馈政策执行情况,提出调整建议。按规定承担市财政局下达的地方关税管理调研的有关工作。  负责贯彻落实国家税收法律、行政法规和税收政策;研究制定区管权限内税收政策及税收政策调整方案并组织实施;按照规定权限,审批或报请区人民政府审批地方税收的减免工作;会同有关部门对有关企业享受优惠税收政策进行审核认定。
负责机关规范性文件和行政处理、处罚决定文书的合法性审查工作;承担有关行政复议、行政应诉工作;负责区本级国家赔偿费用管理工作。
参与重点产品国际竞争力调查工作。
参与监督税收法规和政策的执行情况;组织税源调查和收入结构分析工作,参与财政、税收体制改革的调查研究和改革方案的制订;承办一般增值税退税等税收管理工作。
负责全区财政法制宣传工作 
7 负责拟制全区行政事业单位国有资产管理规章制度,会同有关部门管理区本级行政事业单位国有资产,负责区本级国有资产、财政股权投资管理工作,制定需要全区统一规定的开支标准和支出政策,负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理工作。  贯彻落实国家行政事业单位国有资产管理的有关法律法规;研究制定区本级行政事业单位国有资产管理的有关制度和办法,并组织监督执行;负责区本级行政事业单位产权登记、产权界定、资产清查、资产配置、资产使用、资产处置、资产统计、资产评估核准和备案、资产调剂整合、资产监管以及机关节能等工作。
负责对行政事业单位经营性国有资产实行监督管理。
建立和完善行政事业单位国有资产信息系统。
负责对行政事业单位所属企业国有资产进行监督管理。拟订行政事业类国有资产管理规章制度,并组织实施和监督执行;负责建立和完善资产配置标准体系;按规定负责区本级行政事业单位新增资产配置预算审核汇总相关工作,组织开展行政事业单位资产使用、处置、产权管理等具体工作。 
建立国有资产报告制度,负责汇总编制区本级国有资产经营报告。
指导产权交易市场建设,监督管理行政事业单位产权交易事项。
拟订行政事业单位资产清查的有关政策和制度并组织实施。
7 负责拟制全区行政事业单位国有资产管理规章制度,会同有关部门管理区本级行政事业单位国有资产,负责区本级国有资产、财政股权投资管理工作,制定需要全区统一规定的开支标准和支出政策,负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理工作。  拟订乡镇财政管理体制,加强乡镇财政所建设;配合有关部门做好村级债务管理和化解工作;指导村级财政财务管理、村级会计委托代理服务工作和农村财务会计人员培训管理工作;具体组织惠农政策的贯彻落实;参与调查研究农村经济和农民负担情况,参与全区农村综合改革的组织实施工作;加强乡镇财政干部队伍建设。 
负责全区行政事业单位公务用车的预算管理以及公务用车处置。参与全区行政事业单位基建相关工作。负责控制社会集团购买力工作。 
拟订会议费、差旅费、出国费、境内外培训费等政府性开支标准,提出行政性经费开支标准及定额的建议,并牵头负责组织实施、督查评估工作。
监督执行财政预算内行政事业单位和社会团体非贸易外汇管理制度;负责审核预算内行政事业单位和社会团体非贸易购汇人民币限额。
8 负责审核和汇总编制全区国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法,收取区本级企业国有资本收益,组织实施企业财务制度,参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作,参与国有企业改革,负责区属国有企业改革相关的财政财务工作。  拟定国有资本经营预算收支政策,提出编制国有资本经营预算的指导意见。拟订区属企业国有资本收益收取政策;制定区属企业国有资本收益收缴管理办法;提出中长期区级国有资本收支规划;负责布置区级国有资本经营预算编制工作;提出区级国有资本经营预算具体收支项目建议,承担区级国有资本经营预算初编工作;负责组织区级国有资本经营预算执行工作。
参与区属国有企业改革工作,研究制定相关财政政策和财务制度;汇编年度国有企业财务会计报告,编制月度国有企业财务效益分析报告,编制国有企业统计资料。牵头推动国有资本加大对公益性企业投入的重大改革,并办理有关国有企业兼并重组事项。
监督执行《企业财务通则》,负责监管区属国有及国有控股企业财务,负责汇总编报相关企业财务快报和年度财务决算等相关工作。负责区属企业预算指标下达及预算资金管理,代编部分区属企业所属事业单位基本支出。拟定国有资本运营公司和采取特定方式管理的区级企业财务管理和内部控制、薪酬管理、信息公开等制度,并监督执行;承担区直行政单位未脱钩企业和区属事业单位所办企业资产清查、国有股权管理等有关工作。
组织贯彻执行资产评估管理有关法律、法规。对国有资产评估项目进行核准、备案。
9 负责办理和监督区财政经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订区建设投资的有关政策,组织实施基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。  参与研究财政宏观调控政策,提出稳定经济增长、促进经济结构调整、转变发展方式的财政政策。牵头研究全区财政支持城镇化、生态文明建设等重大战略的政策措施。承担交通、建设、粮食、供销等方面的部门预算有关工作。 
参与能源、节能减排、生态文明等相关领域规划制定,参与能源行业体制改革及能源产品价格改革。参与编制全区能源重大应用技术创新及示范发展计划。
参与公路、水运等行业规划、产业政策及体制改革。会同有关部门拟订支持地方交通建设的财政政策,安排交通建设、养护等专项资金支出;拟定区级交通资金筹集、管理意见。
参与商贸流通及服务业等行业规划研究制定。参与流通体制改革。研究提出完善流通体系、物流业发展、民族贸易等政策建议并组织实施。参与拟定支持健康养老等生活性服务业及现代服务业的财政政策措施。 根据国发〔2013〕35号增加 
参与粮食财政财务管理,负责临时储备粮油财政补贴办法。落实农产品目标价格补贴政策。
参与国土资源、环境保护等行业规划制定。参与地质矿产、环境保护、测绘地理信息等产业政策研究。参与制定土壤和水环境保护与生态修复、大气污染防治等财政政策。参与矿业权有偿使用制度改革,负责推进节能量、碳排放权、排污权交易制度改革,推动地区间建立横向生态补偿机制。会同有关部门安排排污费、减排专项资金支出;会同有关部门安排城市维护、小城镇建设、村镇规划、风景名胜、历史文化名城名镇、建筑节能等专项资金支出。
参与政府投资项目的安排、基本建设投资计划编制;负责下达上级预算内基建及国债专项资金支出预算和财政专项基建支出预算;积极争取政策性基本建设贷款财政贴息。
会同相关部门研究制定“两型社会”建设有关财政政策,参与政策制定、规划编制等工作。 
会同有关部门安排耕地开垦费、探矿权采矿权使用费及价款、矿产资源补偿费、用于农业土地开发的土地出让金等专项资金支出。
贯彻执行国家农业综合开发的方针政策,拟订并监督执行全区农业综合开发政策及项目、资金、财务管理等规章制度。编制全区农业综合开发中长期发展规划及年度计划。 区农业综合开发办公室
9 负责办理和监督区财政经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订区建设投资的有关政策,组织实施基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。  编制农业综合开发财政资金年度预算和决算;办理农业综合开发财政资金拨款和会计核算;组织回收、上缴到期的农业综合开发有偿资金;负责农业综合开发有偿资金债务核减和呆账核销;组织开展农业综合开发资金使用和财务管理的监督检查。 区农业综合开发办公室
负责农业综合开发土地治理项目的实地考察、专家评审及年度计划的布置、审核、编制和上报;监督检查土地治理项目计划执行情况;指导监督土地治理项目工程的招投标和监理工作;指导督促已建工程设施的管护。  区农业综合开发办公室
负责农业综合开发部门项目的管理,协助农口部门做好部门项目的实地考察、评估论证和年度实施计划的审核、编制和上报,监督检查部门项目计划执行情况。  区农业综合开发办公室
负责农业综合开发利用世界银行贷款、亚洲开发银行贷款及其他外资项目的管理;负责农业综合开发交流和先进农业技术的推广工作。  区农业综合开发办公室
汇总全区农业综合开发项目和资金统计报表,分析项目计划执行和资金使用情况,监测评价资金的使用效益。  区农业综合开发办公室
负责管理农业综合开发系统信息资料,为项目区广大农民围绕农业综合开发提供农业生产、农业技术和农产品市场信息服务。负责全区农业综合开发工作调研和系统人员业务培训工作。组织开展农业综合开发宣传工作,负责全区农业综合开发信息管理系统的建设和管理。  区农业综合开发办公室
10 汇总和编制全区及区本级社会保险基金预决算草案,会同有关部门管理区财政社会保障和就业及医疗卫生支出,组织实施社会保障资金(基金)的财务管理制度。 开展社会形势分析,参与社会保障和就业、农村危房改造、医疗卫生和计划生育体系建设等行业发展规划及相关政策、制度的研究制订。研究提出社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、农村危房改造的政策建议,负责有关协调工作。
研究拟订基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金和社会保障、就业、医疗卫生和计划生育、农村危房改造资金的财务制度、实施细则和管理办法;负责各项社会保障资金的管理和监督。
管理上级和区财政安排的社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、农村危房改造等专项资金;牵头研究制订补助标准办法和相应的资金管理制度;负责减灾委牵头的自然灾害生活救助政策和资金的协调、汇总工作。 
研究拟订行政事业单位离退休人员经费管理有关政策。 
编制区社会保障预决算草案。负责全区社会保障基金筹集划入、分配、使用,协助监管全区社会保障基金。
11 贯彻执行政府性债务管理的政策、制度,负责政府性债务管理的日常工作。编制区本级权责发生制政府综合财务报告,报告政府整体财务状况、运行情况;研究和加强地方政府性债务管理的政策、措施;编制地方政府性债务预算(计划),防范地方政府性债务风险;完善政府投融资体制,完善财政投入及管理方式,推广PPP模式;负责编制政府债务预算(计划)。负责统一管理区政府外债。按规定管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款。 参与制订我区利用国际金融组织和外国政府贷款项目管理办法和财务管理制度,监督和检查项目采购、建设、运营、管理和偿还外债情况,做好贷款项目的有关数据统计和分析工作,做好贷款项目绩效评价工作,协调解决贷款使用及项目执行中的有关问题。
负责审核我区国际金融组织和外国政府贷款项目的偿还能力,落实借款和担保责任,出具财政评审意见;做好对有关部门和单位的转贷工作;负责财政转贷项目的对内回收、对外偿还及相应的资金和财务管理工作。
管理服务业、国外贷款配套资金、国外贷款还贷准备金等财政专项资金。
负责政府投资财政财务管理。参与投资形势分析,制定基本建设财务制度,提出区基本建设投资规模、优化结构的政策建议。负责基本建设项目竣工财务决算审批。参与投资体制改革,在城镇基础设施建设、准公益事业发展中推广PPP模式吸引社会资本进入。研究拟定公私合作相关制度规定;支持公私合作项目建设,管控项目建设风险;指导全区公私合作工作。  根据国发[2014]60号,湘编办发[2014]32号增加
管理地方政府性债务。 拟定政府债务管理的制度和政策;编制政府债务余额限额计划和地方政府债务规模限额计划;统计政府债务并评估债务风险,拟定政府债务风险预警和应急处置政策;指导并监督市县政府债务管理工作。 
负责编制政府举债的中、长期计划,办理有关区本级政府借款的谈判、协商、签约业务,并对贷款的使用与偿还进行监督与管理。 
承担财税领域交流与合作的具体工作。
12 负责管理全区的会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,组织实施会计行政法规规章,配合市财政局指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。  负责组织贯彻实施国家统一的会计法规、会计制度并检查其执行情况。
负责全区会计管理工作,组织实施会计法律法规、规章和准则并检查其执行情况;指导和监督单位会计工作。
负责全区会计人员、会计从业资格、会计专业技术资格管理工作;指导和监督全区会计人员继续教育工作。
负责指导管理和监督会计师事务所、评估事务所业务工作;联系指导会计理论研究及相关学会等工作。
指导和推广实施会计信息化标准;指导会计代理记账机构的工作。
13 负责预算绩效管理工作;承担财政投资评审工作;推进政府向社会购买服务。 拟定财政支出绩效评价管理政策、制度和办法,建立财政支出绩效评价指标体系和评价标准;组织开展预算绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理工作;负责绩效评价结果的汇总和发布;建立健全绩效评价资料信息库,为制定财政政策、分配财政资金和制定中长期财政规划提供依据;指导区直部门预算单位和乡镇、街道财政所开展预算绩效管理工作;牵头建立政府购买服务制度,拟订购买服务目录,确定购买服务计划,制定绩效评价办法,建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制,监督、指导购买主体依法开展购买服务工作;参与财政投资重大项目的前期研究、项目评估和投资概算的确定及招标工作;负责对区级财政性资金投资项目的工程概、预(结)、决算审核、竣工验收等工作,参与财政性投融资项目工作的确定,提出评审意见和财政投资政策建议。  根据湘政发【2014】20号增加
14 检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策和建议。  拟定财政监督检查的政策和制度,监督检查财税法规、政策和财经纪律的执行情况,对存在的问题依法进行处理。
监督检查区级财政预算的编制与执行,各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况。检查反映财政收支管理中的重大问题。 
负责企业国有资本金和会计信息质量的监督检查。
负责对国有资产、地方金融资产的保值增值情况和政府债务收支行为等领域的监督检查。 
对违反财税法规、政策和财经纪律、财务会计制度的行为进行检查处理,并依法做好违规款项的收缴入库工作。受理违反财税法规、政策、制度的重大举报案件,配合有关部门开展维护财经纪律的宣传教育。
负责对全区财政系统财政监督检查工作进行业务指导。 
15 承办区人民政府交办的其他事项。