益阳龙岭工业集中区脱贫攻坚质量大排查、

大整改行动实施方案

为进一步夯实脱贫攻坚基础，稳定提高脱贫质量和水平，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分吸取陕西省洛南县脱贫攻坚问题教训，根据《赫山区脱贫攻坚质量大排查、大整改工作实施方案》（益赫发【2021】6号）文件精神，结合园区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记重要讲话精神为遵循，根据区委、区政府提出的工作要求，对疑似有返贫致贫风险户大排查、大整改是巩固拓展脱贫成果、守住不发生规模性返贫底线的关键举措。严格按照“坚持防返贫目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，集中时间和精力，在园区范围内深入开展脱贫攻坚质量突出问题“大排查、大整改”专项行动。

二、工作步骤

（一）全面部署动员

5月18日前召开班子成员会议研究制定脱贫攻坚大排查大整改行动实施方案，并召开帮扶工作队、全体帮扶人及社区扶贫专干会议，全面动员部署大排查大整改行动。

（二）排查整改对象

包括所有脱贫人口、边缘人口，重点是低保户、五保户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的户。

三、排查整改内容

对上述对象务工情况排查；“两不愁三保障”、安全饮水情况排查。重点排查产业、务工收入不稳定，教育失学辍学，医疗参保未落实，住危房、住房存在安全隐患，饮水不达标等问题。

四、整改措施

1.压实工作责任，着力解决工作落实不力的问题。坚持驻村工作队全程参与的工作机制，压实工作责任，强化督查检查，坚持入户为主，传导工作压力，倒逼工作落实。按照排查方案和责任人，实行谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效，不走过场。5月30日前对排查出的问题进行梳理分析、分类汇总。要边排查边整改，建立“问题清单、措施清单、责任清单”，确保问题找的准、责任分的细、整改抓的实。5月25日至26日，园区主要领导、园区纪工委和扶贫站采取不打招呼明察与暗访相结合、工作调度与专项督查相结合的方式开展督查工作，深入社区、户开展调查走访，实地暗访工作开展和落实情况，查找巩固脱贫攻坚成果工作中存在的问题，督促抓好整改落实。

2.全面逐户排查，切实解决政策落实不细的问题。各社区、帮扶工作队、各帮扶人要结合本次贫困户排查，认真核查在“两不愁三保障”、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、扶贫小额信贷、产业扶贫等方面有无存在政策落实不到位情况，重点核查贫困户安饮水和住房是否安全、教育补助是否到位、新农合代缴是否到位、扶贫政策是否宣传及兑现到位、慢性病签约是否办理、扶贫小额信贷自贷自用户资金使用是否精准、资产收益分配政策是否落实。及时对防返贫监测平台定期进行数据更新、风险签收和核实处理。对排查出来的政策落实不到位的，要上报园区扶贫工作站，及时落实整改。

3.加强资金项目监管，杜绝违规违纪问题。一是要重点对专项扶贫项目资金使用情况进行排查，坚决堵塞漏洞，严防虚假冒领等问题发生；二是要进一步规范专项扶贫资金的使用管理，做到责权分明，台账规范、程序到位；三是要健全完善公示公开制度，实行阳光运行，防止违规违纪现象发生。

4.落实帮扶责任，切实解决帮扶不实的问题。开展“精准帮扶专项清理行动”，按照“帮扶有专人、责任有标准、各社区有记录、效果有评价”的“四有”要求，解决好帮扶不实的问题。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对此次大排查、大整改行动的领导，园区成立脱贫攻坚大排查、大整改行动领导小组：

组      长：陈哲杰

    第一副组长：周  彪

副  组  长：蔡茫辉  杨  波  薛兴华  刘军华  朱建明

蔡  毅  杨  楠

成      员：唐尚然  龙  明  孙治清  夏  荣  谢成刚

林中一  罗飞光  傅忠范  肖胜良  冷亮辉

张坤乾  徐  凌  叶安辉  曹学军  黄宪群

陈立新  李  剑  陈海欧  曹学云  陈正安

领导小组下设8个排查组（具体名单见附件3），张坤乾负责组织协调落实，各社区主要负责人要亲自抓，要坚持上下联动、齐抓共管，确保园区上下“一盘棋”。

（二）确保整改到位。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合市、区要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，盯紧进度安排、推进实施、成效确认等重点环节，确保事事有回音、件件有着落。

（三）严格责任追究。对督查检查中发现突出问题以及问题整改不力的社区和个人进行严肃处理。大排查调查人要实事求是开展调查工作，做到谁调查、谁签字、谁负责的原则，对弄虚作假造成调查数据失真的，将根据情况给予处理；大力查处典型案例，突出整治扶贫领域违规违纪违法行为，及时通报曝光，既追究直接责任，又追究相关负责人的领导责任。

（四）强化制度建设。结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，放大整改效应。建立可持续发展的长效机制，进一步巩固脱贫攻坚成果。

（五）加强舆论引导。各社区和帮扶人要加强对整改工作的政策解读及舆论引导，突出正面宣传，加大主流声音，积极回应社会关切。加强舆情监测，强化媒体责任，引导社会各界合理合法反映诉求，为排查整改工作营造良好的舆论环境。

各社区要将脱贫攻坚工作大排查大整改行动开展情况总结，于6月18日前报送至园区扶贫办。