各乡镇(街道、园区)农业综合服务中心，局属各单位：

　　经局班子研究同意，现将《赫山区2024年农作物秸秆综合利用工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　益阳市赫山区农业农村局    

　2024年7月4日         

　　赫山区2024年农作物秸秆综合利用工作方案

　　为加快推进农作物秸秆资源高效循环利用，不断提高我区农作物秸秆综合利用水平，按照部、省、市农作物秸秆综合利用工作的部署要求，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚持统筹规划、多策并举，以就地消纳、绿色循环、综合利用为主线，持续推进农作物秸秆综合利用，发展生态循环农业，促进农业可持续发展。

　　二、工作目标

　　以秸秆饲料化、原料化利用为主线，以秸秆产业化带动全量化利用为核心，突出秸秆重点利用模式，创新秸秆利用补贴机制，建立政府引导、市场主导、企业（合作社、大户）和农户广泛参与的市场化运作机制，健全收储运用体系，形成一批可推广、易复制的秸秆综合利用技术模式，构建规模经营、多元利用、长效运行的秸秆产业化格局，力争新建秸秆收储转运点30个、培育秸秆饲料化利用规模企业1-2家、秸秆填充降解材料化利用企业1-2家、秸秆原料化利用规模企业1-2家，促进秸秆综合利用率达93%以上，实现秸秆综合利用产业化发展目标。

　　三、实施区域

　　依托从事农作物秸秆综合利用和收储的农业企业、种养大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，在辖区内13个农业乡镇(街道、园区)开展秸秆综合利用。

　　四、工作措施

　　(一)全面推广秸秆肥料化利用。根据我区气候条件与耕作方式，以早稻秸秆为重点，在全区范围推广秸秆粉碎还田肥料化利用，既可缓解我区“双抢”期间时间紧迫、劳动力短缺、成本高、秸秆收储机械不足的矛盾，还可增加土壤有机质含量、改善土壤理化性状、提升耕地综合生产能力。

　　(二)大力发展秸秆饲料化利用。大力推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氨化)技术，鼓励养殖户利用农作物秸秆发展牛、羊等草食畜牧业生产，立足“既让牛吃饱，又让牛吃好”，引导肉牛养殖户科学种植、收储、利用，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值，形成“种养结合、农牧循环”的绿色发展模式。

　　(三)稳步推进秸秆能源化利用。鼓励秸秆加工企业将秸秆制成生物质燃料，既能保护生态环境，又能促进农民增收。

　　(四)积极探索秸秆基料化利用。充分利用秸秆资源，发展食用菌、蔬菜等经济作物生产，积极探索代料栽培技术。一是利用农作物秸秆部分代替木料栽培食用菌，引导、扶持一批食用菌生产经营主体，建设规模化标准化食用菌生产示范基地。二是积极发展秸秆秧盘育苗、温室大棚育苗等生产企业，拓展秸秆基料化利用途径，带动秸秆基料产业发展。

　　(五)创新开发秸秆原料化利用。鼓励秸秆加工企业以秸秆为原料，生产一次性卫生筷、快餐盒等可降解产品以及草帘、草包、草苫等保温材料和防汛器材，编织生产草帽、草垫、秸秆花辫、精密席面等工艺品和日用品，着力延伸产业链，提升价值链。

　　五、进度安排

　　（一）组织实施阶段（6月-11月）。在全面开展秸秆资源调查的前提和基础上，制定实施方案，组织开展2024年度农作物秸秆综合利用工作。

　　（二）宣传培训阶段（7月-11月）。组织开展技术培训和进行广泛宣传。

　　（三）审核验收阶段（12月）。组织对实施主体进行资料审核、核实验收储量等，完善验收手续，整理相关资料。

　　六、工作要求

　　(一)强化组织领导。成立由局长任组长、分管局长任副组长，相关股站室负责人任成员的秸秆综合利用工作领导小组，负责统筹、协调，定期组织召开推进会议。领导小组办公室设局农业资源保护与利用股，由分管副局长任办公室主任，负责日常工作。各乡镇(街道、园区)要落实属地责任，制定工作方案，成立工作专班，确保年度目标的顺利实现。

　　(二)加强宣传引导。各乡镇(街道、园区)要充分利用村村响、屋场会、宣传单等形式，普及相关秸秆综合利用知识和技术，大力宣传秸秆综合利用的重要意义、政策措施和典型经验，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性，营造浓厚氛围。同时，利用专题、专栏的形式及时报道农作物秸秆综合利用的好思路、好经验、好典型，推广成功经验，促进学习交流。

　　（三）健全台账资料。各乡镇（街道、园区）要对辖区内秸秆产生与利用情况进行调查，做好数据统计、调查、汇总和上报工作，摸清秸秆资源产生量、可收集量、利用量、主要利用方向等。局农业资源保护与利用股要建立档案管理制度，设立档案资料收集及管理人员，对各项文件、表册、技术资料、账务资料要及时归档，为工作实施与检查验收提供可靠详实的档案资料。