益欧政发〔2020〕44号

益阳市欧江岔镇人民政府

关于印发《益阳市欧江岔镇2020年食品安全

重点工作安排》的通知

各村（社区）、镇属各部门站所：

《益阳市欧江岔镇2020年食品安全重点工作安排》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

益阳市欧江岔镇人民政府

2020年9月6日

益阳市欧江岔镇2020年食品安全

重点工作安排

2020年全镇食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“全面小康决胜年”主题，紧扣《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号）、《湖南省委 湖南省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》等文件精神，全面落实区委、区政府会议和区食品安全工作会议关于食品安全工作的决策部署，坚持“四个最严”，深入实施食品安全战略，不断推动食品安全治理体系和治理能力现代化。

一、严格落实食品安全“四个最严”要求

1.建立最严谨的标准。配合上级完善我镇食品安全地方标准制订修订程序和企业标准备案管理办法，对现行有效的农业和食品安全地方标准逐项清理。加大标准跟踪评价和解释、宣传贯彻、培训力度。

2.实施最严格的监管。严把产地环境安全关。加强水、大气、土壤环境综合治理。严把农业种植养殖源头安全关。加强农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品的使用管理。推进农产品“身份证”管理体系建设。加强畜禽疫病防控，规范畜禽屠宰管理。加强食用林产品安全监管。严把粮食收储质量安全关。严控收购、储存、运输等环节粮食质量安全，落实粮食重金属污染治理各项措施。严把食品生产经营质量安全关。加强食品生产加工、流通销售、餐饮服务各环节监管，加强食品、食用农产品集中交易市场和食品相关产品质量安全监管。严把进口食品质量安全关。加强口岸食品安全监管。持续推进“进口食品安全放心工程”，大力打击食品走私，防范进口食品安全风险。

3.实行最严厉的处罚。建立完善打击危害食品安全违法犯罪行刑衔接、协调联动、案件会商、联合督办等制度。加强食安、农安、公安“三安”联动,加强涉刑案件或涉职务犯罪线索移送。加强对食品安全执法司法活动的监督，推进食品安全公益诉讼。落实“直接入刑”“处罚到人”要求，对危害食品安全犯罪分子一般不适用缓刑或者免于刑事处罚。综合运用人身罚、财产罚、宣告禁止令、惩罚性赔偿、信用联合惩戒等多种措施，有效震慑违法犯罪。

4.坚持最严肃的问责。制定食品安全工作责任清单和食品安全监管事权清单，压实领导干部和职能部门的监管责任，依照清单尽职免责、失职问责。

二、全面落实食品安全责任制

5.严格落实属地党政同责。落实党政领导干部食品安全责任制规定，各村（社区）党总支书记、主任为本村（社区）食品安全工作第一责任人，承担“促一方发展、保一方平安”的政治责任。将食品安全工作作为领导干部奖惩和使用、调整的重要参考。

6.严格落实部门监管责任。切实发挥镇食品安全委员会及其办公室在牵头协调、联合整治、专项行动等方面的作用，完善食品安全工作评议考核制度，将食品安全工作纳入党委政府绩效评估考核内容。党委和政府相关部门，要按照“管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全”和“谁主管谁负责”的原则，在组织实施“双安双创”、食品安全年度重点工作、粮食安全责任制、重大活动食品安全保障等方面，各职能部门层层压实监管责任，抓好工作落实。健全食品安全责任追究制度，严肃查处不作为、纵容包庇、失职渎职行为。

7.严格落实企业主体责任。督促企业全面开展安全自查，获证食品生产企业自查报告率达到90%以上。加强从业人员培训考核、生产经营过程控制、上市产品监测和追溯体系建设，确保生产经营过程持续合规，确保产品符合食品安全标准。推动农产品“身份证”管理追溯平台建设。研究制订深入推进食品安全责任保险的具体措施，推动食品生产经营单位积极投保食品安全责任险。

8.严格落实社会共治责任。推进食品安全科普宣传阵地建设，二季度全镇统一启动科普宣传。开展野生毒蘑菇、工业酒精等食品安全重大风险隐患防控宣传，农村居民毒蘑菇防控知识知晓率达到70%以上。进一步拓展食品安全投诉举报渠道，优化升级食品安全投诉举报平台，完善投诉举报体制机制和奖励制度，鼓励内部知情人举报违法违规行为。进一步发挥行业协会、社会组织和第三方机构作用，健全落实自律规范和职业道德准则，不断提升食品行业的诚信水平。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度，加大曝光力度，提高违法成本。加大对食品相关行业协会的指导和扶持，发挥行业协会在推动食品安全监管创新等方面的积极作用。积极引导和推动企业主体主动购买食品安全责任保险，发挥保险他律和风险分担作用。

三、整体推进治理体系现代化

9.构建风险防控体系。认真落实赫山区食品安全委员会安排的2020年农产品和食品抽检目标任务，全镇2020年计划任务为280批次（按4批次/千人计），市场监管部门抽检量不低于140批次，加强对大宗食品、高风险品种、大米等历年抽检合格率低的食品抽检力度。完善以问题为导向的食品、食用农产品抽检监测机制，持续加强食源性疾病、食品污染物、食品中有害物质等监测，建立风险会商研判机制，加强信息共享、依法公开不合格产品信息和开展核查处置。加强风险交流，主动发布权威信息。强化食品安全应急能力建设，修订应急预案，加强舆情监测，定期开展应急培训演练。

10.构建监管执法体系。加快完善统一权威的食品安全监管体制，深化综合执法改革，市场监管部门要以食品安全为首要职责，农业综合执法要把保障农产品质量安全作为重点任务，公安部门要加强食品违法犯罪案件的查办。强化食品安全基层监管力量，每个村（社区）至少配备1名食品安全和食用农产品质量安全协管员，打通监管最后一公里。

11.构建诚信守法体系。积极推进食品工业企业、粮食收储企业和农兽药、农资、食用农产品生产经营主体诚信体系建设。强化农产品产地准出和市场准入的衔接管理，积极探索食用农产品合格证制度。推进食品生产经营单位诚信体系建设，继续开展食品药品诚信“红名单”评选工作，加大对食品生产经营者守信联合激励和失信联合惩戒的力度。

12.构建产业发展体系。大力实施质量兴农计划，推进农业绿色生产和规模化种植养殖，推广食用农产品直供直销模式。引导企业建立优质原料生产基地及配套设施。大力发展区域特色食品工业，加快食品产业聚集发展，帮扶壮大龙头骨干企业。大力推进食品和食用农产品市场体系建设，完善便民生鲜农产品供应市场网络，提升农村食品流通供应体系。

13.构建配套服务体系。坚持“放管服”相结合，深化食品许可认证、“证照分离”等改革，优化产业发展环境。按照“统一收运、集中处置”原则，构建安全高效的餐厨废弃物资源化综合利用体系。加强病死畜禽无害化处理能力建设，抓好畜禽粪污资源化利用。制定学校食堂建设标准指南，加快学校食堂提质改造。加强城乡居民饮用水安全管理。

四、扎实开展食品安全攻坚行动

14.实施食品安全风险评估和标准跟踪评价专项行动。加强食源性疾病、食品中有害物质、环境污染物、食品相关产品等风险监测，系统开展食品中主要危害因素的风险评估。组织开展食品安全标准跟踪评价工作。

15.实施农药兽药使用减量和产地环境净化“护源”行动。深入治理农兽药残留超标问题。深入推进碧水蓝天保卫战，落实大气污染防治攻坚战方案，按期完成污染防治攻坚战土壤治理项目。

16.实施食品生产质量提升行动。开展若干食品重点品种专项检查和整治。推动糕点、粮食等重点食品产业升级、品质提升、品牌培育。

17.实施校园食品安全“护苗”行动。认真实施《学校食品安全与营养健康管理规定》，定期开展学校食品安全督查、检查和培训。将食品安全与营养纳入中小学健康教育教学内容，建立膳食委员会。推动大宗原材料公开招标、集中定点采购试点，建立学校相关负责人陪餐制度，鼓励家长参与监督。对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查。落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量。加强学校周边和配送单位食品安全监督检查。

18.实施农村假冒伪劣食品治理行动。全面治理、重点打击农村和城乡结合部存在的“三无”食品、劣质过期食品等违法行为。

19．实施餐饮业质量安全提升行动。加强餐饮行业引导扶持，深化“一非两超”、餐饮具安全、违规“一桌餐”等整治，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。推进餐厨废弃物资源化利用，开展餐饮门店“厕所革命”，餐饮门店厕所达到“四净三无两通一明”。

20.实施保健食品“护老”行动。整顿规范保健食品市场秩序，加强消费者，特别是老年人等特定群体识骗、防骗宣教工作，严查欺诈、虚假宣传、非法添加、制假售假等违法行为。

21.实施“优质粮油工程”行动。推动粮油质量安全检验监测体系建设，实行粮食收购“先检后收”，联合市级相关部门制定发布有关团体标准，培育粮油地理标志和商标品牌，打造“赫山大米”品牌。

22.实施进口食品“国门守护”行动。加强进口食品企业信用管理和产品抽查检验，开展打击冻品、肉及肉制品、休闲食品、酒类、奶粉、食用农产品等走私专项整治行动，坚决防止问题食品入境。

23.实施“三小”食品整治行动。认真落实《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，厘清监管责任，摸清监管底数，建立监管台帐，加强综合治理，将“三小”食品全面纳入监管。

24.实施网络食品安全“清网”行动。加强网络销售食品线上监测、线下检查，落实网络销售平台主体责任，促进网络食品交易秩序明显好转。

25.实施“双安双创”示范引领行动。深化市级食品安全示范乡镇、示范农产品质量监管站、示范学校、示范“三小”门店、示范街道等创建活动，发挥带动引领作用。

五、加强食品安全组织领导

26.强化领导保障。镇党委、政府和相关部门要把食品安全工作作为一项重要的政治任务来抓。要加强镇、村级食安队伍的建设，充分发挥好食安委及其办公室的统筹协调作用。将食品安全工作纳入绩效评估、社会治安综合治理等考核体系，督促食品安全责任落实。

27.强化投入保障。建立健全食品安全财政投入保障机制，确保食品安全、食用农产品监管经费列入财政预算。保障食品安全监管执法部门依法履职必需的经费和装备。

28.强化组织保障。各有关部门要对照各自职责和分工安排，结合实际明确时间表、路线图、责任人，抓好中央、省委、市委、区委、镇党委文件精神的贯彻落实。11月30日前，各相关部门要向镇党委、政府报告食品安全工作情况。

  益阳市欧江岔镇党政办公室               2020年9月6日印发