益阳市泉交河镇人民政府

　　关于印发《泉交河镇2023年村（社区）

　　卫生室基本公共卫生服务项目

　　绩点制绩效考核实施方案》的通知

　　各村(社区)、镇属驻镇有关部门单位：

　　《泉交河镇2023年村（社区）卫生室基本公共卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　益阳市泉交河镇人民政府

　　2023年6月20日

　　泉交河镇2023年村（社区）卫生室基本公共

　　卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案

　　为进一步加强各村（社区）卫生室和乡村医生管理，切实做好辖区内基本公共卫生服务项目量化考核工作，提高乡村医生基本公共卫生服务质量和效率，确保公共卫生服务工作按质按量真正落到实处，更好地为辖区内群众服务，根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求和《政府购买村卫生室基本公共卫生服务项目协议（试行）》等相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、组织机构

　　成立泉交河镇基本公共卫生服务项目工作领导小组，领导小

　　组成员名单如下：

　　组  长：刘  源

　　副组长：夏益星  刘  勇  邱宏军

　　组  员：黎竞芳  崔建勤  毛  回  晏优林  刘淑纯

　　康  婷  彭建梅  王  靖  段  俐  李  成

　　晏艳萍  宋  姣  杨海娥

　　领导小组下设办公室，办公地点设泉交河镇卫生院公卫办，由邱宏军同志兼任办公室主任，负责对辖区基本公共卫生服务的组织、协调和领导管理工作。

　　成立泉交河镇基本公卫项目绩点制考核领导小组，领导小组成员名单如下：

　　组  长：夏益星

　　副组长：刘  勇  邱宏军

　　组  员：黎竞芳  蔡卓雁  毛  回  晏优林  刘淑纯

　　康  婷  彭建梅  王  靖  段  俐  李  成

　　晏艳萍  宋  姣  杨海娥

　　领导小组下设办公室，办公地点设泉交河镇卫生院公卫办，由邱宏军同志兼任办公室主任，负责对辖区内承担公共卫生服务的村级卫生室进行考核，对考核工作情况进行审查、汇总、反馈及村级卫生室资金分配等，并将考核工作情况审核存档。

　　二、项目内容

　　居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康

　　管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管、中医药健康管理（包括65岁以上老年人中医药健康管理、0-3岁儿童中医药健康管理）、免费提供避孕药具、健康素养促进行动、项目组织管理、资金管理、居民知晓率和满意度测评。

　　三、项目分工

　　具体分工如下：邱宏军负责公共卫生；毛回负责医防融合；晏优林负责组织管理兼信息员；晏艳萍负责居民健康档案管理、肺结核患者健康管理；段俐负责健康教育、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、死亡肿瘤心脑血管等报告；彭建梅负责老年人健康管理、老年人中医药健康管理、严重精神障碍患者健康管理服务；刘淑纯负责慢性病（高血压、2型糖尿病）患者健康管理服务，协助孕产妇健康管理；王靖负责孕产妇健康管理、免费提供避孕药具服务；李成负责0-6岁儿童健康管理、0-36个月儿童中医药健康管理、儿童体检；杨海娥负责预防接种及信息录入；宋姣负责卫生计生监督协管服务兼预防接种；康婷负责乡村振兴工作及家庭医生签约服务工作；财务室刘娇负责资金管理；其他公益性任务，公共卫生服务任务共同承担。

　　四、工作职责

　　（一）社会事务综合服务中心

　　1、负责辖区内基本公共卫生服务项目工作的组织管理、宣

　　传发动等工作。

　　2、指导泉交河卫生院对辖区内村卫生室进行绩效考核。

　　（二）泉交河卫生院

　　1、公卫办负责制定辖区内基本公卫项目工作计划，并具体

　　组织实施；负责对镇辖区范围内承担基本公卫项目工作的村（社区）卫生室进行半年度、年度基本公卫绩效考核及经费核算拨付等工作；负责对辖区内村卫生室、社区卫生服务站的工作人员进行技能培训业务指导、工作督查。

　　2、财务室负责基本公卫项目资金管理与工作经费统筹保障。

　　3、临床医生负责在医疗服务过程中调用更新居民电子健康档案，充分参与项目工作，提高健康指导质量，提高电子健康档案应用管理水平。

　　（三）村卫生室

　　按照国家和省、市有关规定，负责村（社区）基本公卫项目

　　工作任务的具体实施。

　　五、绩效考核

　　（一）考核对象

　　村（社区）卫生室

　　（二）考核指标和内容

　　考核指标和内容见附件1。考核指标随上级部门调整进行实时更新。

　　（三）计分方法

　　1.基本公卫项目纳入考核的内容共15项（免费提供避孕药具和健康素养促进行动另行考核），总分100分，各项绩效考核计分如下：

　　（1）项目组织管理：10分

　　（2）居民健康档案：9分

　　（3）健康教育：6分

　　（4）预防接种：4分

　　（5）老年人健康管理：12分

　　（6）高血压患者健康管理：12分

　　（7）糖尿病患者健康管理：9分

　　（8）传染病防治及突发公共卫生事件报告：2分

　　（9）0-6岁儿童健康管理：12分

　　（10）孕产妇健康管理：7分

　　（11）卫生计生监督协管：2分

　　（12）严重精神障碍患者管理：5分

　　（13）肺结核患者健康管理：2分

　　（14）家庭医生签约服务：3分

　　（15）居民知晓率和满意度测评：5分

　　全年绩效考核综合成绩=第一季度考核成绩×10%+半年度考核成绩×30%+第三季度考核成绩×10%+年终考核成绩×50%。

　　2.代表泉交河镇迎接国家、省、市、区级基本公共卫生服务项目整体工作检查，成绩排名第一、二名或优秀等次的村卫生室，本单位考核分数额外加3分、1分。成绩倒数第一或考核不合格者分别减3分、1分；单个项目工作迎检成绩第一、二名或优秀等次的单位，本单位考核分数额外加2分、1分；成绩排名倒数第一、第二名或较不合格者分别减2分、1分。直接纳入全年绩效考核综合排名成绩。

　　3.在考核某一项目过程中，发现1份存在虚假健康信息的健康档案，该项目实际得分=考核得分×（1-不真实档案数÷考核档案总数×2）。发现无主健康档案的，一律视为弄虚作假。对发现弄虚作假问题的单项指标一票否决，该项目不得分。

　　4.在绩效考核中发现故意修改或伪造相关文件、档案、数据及相关材料，即大规模弄虚作假，造成恶劣影响的；或代表全镇迎接国家、省、市、区基本公共卫生服务项目年度绩效考核，考核成绩排名靠后被扣减经费的，整体工作一票否决。

　　5.将医防融合、基层卫生人员服务能力在线考试、新冠重点人群健康管理服务等工作列入考核清单。在某项工作不到位，造成较大影响的，整体工作一票否决。

　　（四）考核方式和时间

　　1.上半年考核：原则上对村卫生室的考核在6月底之前完成，考核内容见附件1；

　　2.年终考核：原则上对村卫生室的考核在11月底之前完成，考核内容见附件1；

　　3.日常督导：原则上分别于3月底、9月底对村卫生室开展基本公共卫生的日常专项督导考核，日常督导考核内容由各公卫专干根据上级考核细则要求进行。

　　考核和日常督导采取电话调查、线上系统评估、资料查阅和现场评估相结合的形式开展，要求抽查复核时客观、准确的评价乡村医生承担的公共卫生工作。

　　（五）考核结果运用和经费补助

　　1.考核依据《泉交河镇2023年村级基本公共卫生服务项目考核评分细则》（附件1）进行评分，总分100分。考核结果分为四个等次：分值90分以上为优秀，80－90分为良好，70－79分为合格，70分以下为不合格，对不合格的乡村医生，暂停其公卫服务资格，并限期整改，对连续两年排名倒数第一且整改不力，成绩不合格的村卫生室，取消其承担基本公共卫生服务的资格。考核优秀的比例原则上不超过10%，考核结果与乡村医生公共卫生服务补助经费挂钩。年底评选出优秀乡村医生，对综合评分前三名的村（社区）卫生室进行奖励，第一名奖励3000元，第二名奖励2000元，第三名奖励1000元；对综合评分后三名的村（社区）卫生室进行惩罚，倒数第一名罚款3000元，倒数第二名罚款2000元，倒数第三名罚款1000元。

　　2.乡村医生公共卫生补助经费

　　（1）项目奖励经费：将国家基本公卫项目人均经费的4.5%作为此项经费来源，用于项目奖励。

　　（2）辖区常住人口经费：将国家基本公卫项目人均经费的30%作为此项经费来源，根据任务因素（以常住服务人口为依据）和绩效因素（以绩效考核成绩为依据），确定村卫生室补助资金。

　　（3）家庭医生签约经费：根据《关于做好家庭医生签约服务包收付费工作的指导意见》及公卫村级资金拨付要求，家庭医生签约服务包村级签约经费由基本公卫项目经费支付8元/人/年（其中基本公卫项目人均经费按2.2元/人/年的标准作为基础签约服务费，5.8元/人/年纳入基本公卫项目绩效考核进行支付）。

　　（4）绩点制绩效考核经费：项目奖励经费的结余资金、处罚资金，和扣除以上1、2、3项经费后的剩余经费作为绩点制绩效考核经费。

　　本村卫生室年度项目总经费=辖区常住人口经费+绩点制绩效考核经费+家庭医生基础签约服务经费±各项奖罚经费。

　　3.村级基本公共卫生服务补助资金按照上级财政补助总额的40%分配，其中半年度预拨金额不少于村级公共卫生服务补助金额的50%。

　　（1）确定绩点标准

　　村（社区）卫生室绩点标准参照《湖南省村卫生室项目绩点制参考标准》结合实际情况制定，详见附件1。

　　（2）计算村卫生室项目总绩点：单一项目绩点=本村实际工作完成量×对应的绩点标准。项目总绩点为所有项目绩点的总和。

　　（3）计算绩点单价：绩点单价=绩点制绩效考核经费÷项目总绩点。

　　（4）计算项目总经费：某一项目经费=该项目年终考核得分百分比（如：考核得分90分，则考核得分比例为90%）×绩点单价×绩点标准×本村实际工作完成量。项目总经费为所有项目经费的总和。

　　（5）老年人健康管理、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理，若发现1例不真实档案，除按该项绩点标准的200倍扣减绩点外，按目标管理人数核算工作量。高血压、糖尿病患者健康管理中，实际管理人数大于目标管理人数时，若规范管理率不达标，按照目标管理人数核算工作量。老年人健康管理中，如果健康管理率超过70%，超过部分绩点按原绩点的70%计算。

　　（6）严重精神障碍患者管理中，因监管随访未到位，造成肇事的扣除经费2000元/人次。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。考核工作领导小组负责制定具体考核实施意见和考核细则，负责对考核工作进行管理与监督，镇卫生院负责按考核结果按时发放乡村医生津贴补助。

　　（二）加强管理，规范运作。各考核单位要确保做到考核公正公开，管理规范有序，要按时完成考核工作并汇总考核资料。