益笔政发〔2022〕38号

益阳市笔架山乡人民政府

关于印发《笔架山乡开展安全生产大检查大整治大管控实施方案》的通知

各村（社区）、相关部门：

现将《笔架山乡开展安全生产大检查大整治大管控实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                     益阳市笔架山乡人民政府

                                                     2022年 7月1日

笔架山乡开展安全生产大检查大整治大管控

实施方案

2022年6月25日，我乡辖区内发生一起2人死亡、1人受伤的交通事故，2022年6月30日，市安委会决定对笔架山乡人民政府实施预挂牌督办（益安发〔2022〕21号）。为认真贯彻落实国家、省、市主要领导关于安全生产工作重要指示精神，进一步加强安全生产工作，深刻吸取事故教训，确保我乡安全生产形势持续平稳，结合我乡实际，特制定本方案。

一、加强组织领导

成立由区委常委、副区长、笔架山乡党委书记胡金勇同志任第一组长，党委副书记、乡长杨波同志任组长，其他班子成员任副组长，相关站办所负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室地点设社会治安和应急管理办，由谢龙同志任办公室主任，负责日常工作。

二、突出重点

各村（社区）、相关站办所要针对安全生产工作特点，认真查找存在的薄弱环节和问题，有针对性地采取防控措施，排查整治安全隐患。对易发生安全生产事故的重点行业、重点领域、重点企业和重点部位，要全面落实监管责任，各相关监管单位要配备现场监管人员，落实必要的经费和技术装备，务必做到任务明确、责任到人、措施到位、防范有力。

（一）学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题。

深化学习教育，强化认识，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为统揽，坚决扛起政治责任，守住红线底线，组织收看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片切实做实做好安全生产工作；组织以讲课、座谈会等方式学习研讨习近平总书记关于安全生产重要论述。

责任单位：笔架山乡。主要负责人：胡金勇；负责人：杨波；直接责任人：分管领导。完成时间：4个月内。

（二）加强对道路交通领域的安全监管、路面执法及宣传教育。

派出所、综合行政执法大队及相关交通职能部门要增加道路交通和运输单位的安全检查频次，尤其要加强事故多发路段以及车流密集路段的监督检查，整顿道路交通秩序，及时消除道路隐患；进一步加大酒后驾车、无证驾驶、超速驾驶、不带头盔等道路交通违法行为专项整治力度；加强危险化学品和客运企业、运输车辆的安全监管及车辆驾驶人员的安全教育，督促其严格遵守道路交通法律法规，自觉处理好休息与安全驾车的关系，确保安全行驶；加强危险化学品和客运车辆车况检查和维护保养，坚决防止车辆自燃或危化品燃烧、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。

责任单位：笔架山乡。主要负责人：杨波；分管负责人：邹大可；直接责任人：谢龙。完成时间：4个月内。

（三）突出抓好各类建筑领域的安全生产监管。

建筑行业主管站所要认真抓好建筑工地的安全监管，加强对各类中小型建设工地、拆除工地、外来施工队伍承建的工地以及各类农村建房工地的检查，重点检查各类违章施工、违法用工情况以及防暑降温、劳动保护等措施的落实情况；建设（业主）单位、施工单位、监理单位要切实履行安全生产主体责任和第一责任人义务，确保各类建设工程的施工安全。相关部门组织精干力量加大危房的排查，加强自建房营运的管控，防止意外事故的发生。

责任单位：笔架山乡。主要负责人：杨波；分管负责人：赵理；直接责任人：李坤。完成时间：4个月内。

（四）开展消防安全隐患排查整治，严防各类火灾事故的发生。

各相关站办所要加大火灾隐患的排查力度，严防火灾事故发生。加强生产经营的企业、商场、超市、农贸市场、医院、学校、敬老院、车站、易燃易爆物品储存点等人员密集场所和重点部位的火灾隐患排查并及时督促整改；加大村社区居民用火用电安全的宣传；加大生产经营单位超负荷用电等隐患检查和整治力度。

责任单位：笔架山乡。主要负责人：杨波；分管负责人：邹大可；直接责任人：谢龙。完成时间：4个月内。

（五）加强烟花爆竹、危险化学品的检查和监管。

各相关站办所要按照职责规定，切实加强烟花爆竹储存、经营、运输的安全监管工作；做好烟花爆竹储存库区防护屏障、防雷、防静电以及电气设备、线路等安全设施设备的检测检验和维修保养工作，落实相关安全措施；危险化学品生产、经营、使用、运输、储存企业要严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强设施设备管理，做好各类生产装置、设备和安全设施的维护保养工作；要加强危险化学品仓储工作，落实仓储安全措施，露天储罐要严格实行喷淋降温制度，确保储存安全，雷雨天气应停止装卸物料，必要时切断电源。

责任单位：笔架山乡。主要负责人：杨波；分管负责人：邹大可；直接责任人：谢龙。完成时间：4个月内。

（六）突出抓好学生防溺水工作。

吸取多地溺水事故频发惨痛教训，社会事务综合服务中心、联校，村社区等相关部门应加强山塘、水库、游泳场馆的防溺水警示标志设置，做到隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖；做好青少年特别是农村留守儿童防溺水的安全教育，教育其不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪伴情况下游泳，防止溺水事故发生。

责任单位：笔架山乡。主要负责人：杨波；分管负责人：李亚夫；直接责任人：杨建。完成时间：4个月内。

（七）抓实森林防灭火安全。

近期天气持续高温、少雨、干旱，森林火险等级持续升高，森林防灭火安全形势异常严峻。要摒弃麻痹大意思想，抓牢抓实森林防灭火各项工作，一是加强领导，周密部署，由乡森防指牵头，组织各站、办、所和各村（社区）扎实开展森林防灭火工作；二是加强宣传，全面动员，利用好村村响、微信群、小喇叭、宣传车、悬挂横幅和标识标牌等方式开展森林防灭火宣传，营造森林防火氛围；三是加强巡查，值守到位，护林员全部就位，持续加强重点林区、重点点位的巡护工作，严格落实24小时值班和领导带班制度。

责任单位：笔架山乡。主要负责人：杨波；分管负责人：孙夫；直接责任人：刘利成。完成时间：4个月内。

三、时间安排

2022年7月至2022年10月，分三个阶段进行。各项具体工作实施结合实际，不局限于时间安排。

（一）动员部署（2022年7月）。部署整治行动，结合实际制定方案，明确工作目标、整治任务和进度安排；针对性宣传，重点动员，迅速启动整治各项工作。

（二）排查整治（2022年8月至10月）。有针对性深入开展隐患排查整治工作，扎实推动专项整治取得成效，着力整治一批反复出现、反复治理的安全风险隐患，重点根治一批“老大难”问题，确保专项整治取得明显成效。

（三）总结提升（2022年10底）。系统梳理汇总安全生产各类问题，分析问题原因，特别要深挖思想认识、投入不足方面的根源，针对性开展纠偏思想、健全制度、强化管理等工作。

 四、工作要求

1.各带队领导要确保本次行动不流于形式，不走过场，对于查出的安全隐患要认真落实整改，能整改的要立即采取有效措施予以整改，暂时无法整改的重大安全隐患应制定切实可行的保障方案、落实防范措施。

2.对此次大检查和大整治过程中发现的问题隐患和非法违法实行“零容忍”。负有安全生产监督管理职责的站办所在执法检查中对存在安全隐患、未按要求进行隐患整改的企业及门店，要依法依规实施严厉处罚，并向社会曝光。要坚决做到限制整改一批、严厉处罚一批、停产整顿一批、暂扣吊销一批、关闭取缔一批，警示依法依规生产经营，认真履行安全生产主体责任。

3.针对各组分管项目应及时制定工作计划，细化各项工作。各领导小组应对其分管行业详细列出检查对象清单和检查内容，按照工作重轻急缓列出具体时间计划和规划，对每个检查对象要做好详细记录，及时下达执法文书，督促整改到位，对于重点行业，高危企业存在的重大安全隐患要及时报送领导。

4.建立企业安全生产黑名单，对于违法违规、屡教不改、不配合执法的相关企业要严格查处，记录在案，并予以通报，在日后的评优评先，相关证照办理过程中采取一票否决制度，坚决打击整治违法违规，规范企业、行业安全生产。

五、严格追责，确保实效

对责任落实、制度健全、人员保证、经费保障、监管执法等不到位而造成事故的，将依据相关法律文件从严追究相关单位和责任人的责任。

附件：1.笔架山乡高温天气安全生产检查分工表

      2.笔架山乡安全生产检查现场记录表