泉交河镇教育系统安全大检查大整治

“百日攻坚”行动方案

为及时排查治理各类安全隐患，进一步强化学校安全工作，为党的二十大召开创造良好的社会环境，根据省、市、区学校安全工作会议精神，经研究，决定在全镇教育系统开展安全大检查大整治“百日攻坚”行动，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产、校园安全的重要论述、重要指示为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化源头治理、精准治理和系统治理，全面加强教育系统安全风险管控和隐患治理，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，织密织牢校园安全责任体系，建立健全学校安全工作长效机制，确保我镇教育事业和谐、健康、持续发展。坚决杜绝重特大事故、坚决防范较大事故，全力保障学校师生生命财产安全和教育和谐稳定，以良好的安全环境迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

按照“预防为主、标本兼治”的工作方法，开展学校安全隐患自查，强化隐患排查治理，深化重点区域、重点部位、关键环节的整治，进一步推进学校安全主体责任落实和标准化安全管理建设，有效防范和减少各类事故发生，促进全镇教育系统安全形势持续稳定。

三、检查范围

全镇各级各类学校（含幼儿园）、校外教育培训机构及校园周边各类以学生为主要对象的经营性场所。

四、排查整治重点

（一）安全责任制落实方面

1.是否严格落实安全工作“谁主管，谁负责”制度，是否建立安全教育管理“一把手”亲自抓的工作机制。

2.各岗位安全职责和重点管理环节安全制度是否齐备。

3.各类预案是否齐全，应急措施是否能有效处险。

4.是否落实安全教育，开课和专题安全教育，是否开展安全管理人员培训和应急演练，确保其具备应急指挥能力、熟悉应急预案。

5.是否定期研究校园和学生安全工作，明确相关部门校园安全工作职责，建立健全未成年人保护制度体系。

6.是否全面落实党政班子成员兼任本辖区中小学校特聘安全副校长、村（社区）党支部书记或主任兼任本村（社区）小学（教学点）特聘安全副校长制度，是否全面落实法治副校长聘任制度。

7.是否全面落实《中小学幼儿园安全防范工作责任清单》，并留存学校、属地派出所、镇三方备查。

（二）校园校舍方面

1.校舍建筑设计、选址是否达到规定防灾标准，是否具备抵御自然灾害的基础能力。是否具有必要的减灾基础设施。

2.是否对校园老旧建筑、C、D级危房及各类学生聚集场所加强日常排查，是否坚决拆除各类具有重大安全隐患的建筑物及其附属设施，是否及时实施转移安置、停课等措施，确保师生生命财产安全。

3.建筑是否存在加层、改变承重结构、周边扩建、墙体开裂、设施陈旧破损、外墙装饰层风化脱落等现象，建筑设计是否存在安全缺陷等情况。

4.是否存在校舍、活动场所不足，易导致学生碰撞、意外受伤事故的问题；是否存在注册地外租借场所异地违规办学，导致学生伤害事故法律责任风险增大的问题。

5.寄宿制学校是否存在铺位不足，导致学生寝室传染病防治风险增加的问题。

6.是否为解决学位或配套设施不足而在校园内搭建不符合《中小学校舍建设标准》，结构方面有冰雪压塌、大风摧毁等风险，环保方面达不到健康标准的彩钢板房。

7.是否有校外电线穿越或跨越校园的问题。

8.是否有绿化树木被虫蚁损伤维护不到位，枯枝、杂枝修剪不及时等问题。

9.学校危化品室是否建设规范，危化品管理是否落实双人双锁制度，是否账卡物相符。

10.选址于小区、没有独立院落的幼儿园和校外教育培训机构是否存在消防和高空坠物风险。

11.学校实训室建设是否规范，实训室安全管理制度是否执行到位。

12.校外培训机构一对一教室设置是否规范。

（三）安保方面

1.是否存在校外人员入校登记时重登记、轻检查的现象，或只登记来访人员姓名、电话，并未比对填写信息是否与身份信息一致等问题。

2.是否存在学生请假离校制度执行不严，住学生出勤及就寝管理不严等问题。

3.安保人员是否符合任职要求，是否存在业务能力不强、安保器材使用操作不熟练、处理突发事件不到位等问题。

4.是否存在未设门卫室，或未实现围墙封闭等问题。

5.是否落实视频监控全覆盖、实时查看、及时记录等，重点区域监控视频保存时间是否达到90天的标准。

6.是否存在“三防”建设薄弱，防校园暴恐意识不强、能力欠缺等问题。

7.学校“护学岗”建设是否常态化。

（四）消防方面

1.是否落实教职工、学生消防安全教育、培训，是否执行消防安全检查、排查。

2.消防设施、器材是否薄弱（如无消防栓、消防泵、消防水池等），应急照明灯、疏散指示标志是否设置规范。

3.是否有消防通道或存在消防通道狭窄、堵塞等问题；学生宿舍疏散通道设置是否规范。

4.电线线路是否有老化、裸露、超负荷运行、私拉乱接等问题。

5.校园宿舍消防安全排查与居住人员消防安全教育管控是否执行到位。

6.是否按标准配备了灭火器，灭火器是否设置规范或维护保养到位。

7.校园燃器具是否超过安全使用期、燃气使用地是否安装燃气报警器，从业人员燃气使用是否经过培训且操作规范。

（五）交通方面

1.是否存在执行校车管理制度不严，落实乘车和交通安全教育、发车前车况查验、学生上下车实名制签到等制度不到位现象。

2.是否主动对接属地政府和相关部门开展交通及校车联合整治。

3.校园人车分流措施、校门口交通疏导措施是否有效。

4.是否落实学生交通安全教育。

（六）校园欺凌方面

1.是否存在落实“双减”政策不到位，教育方法不当，重智育轻德育，导致学生学习压力过大，产生厌学情绪等心理问题。

2.是否存在对问题学生、家庭教育缺失学生摸排流于形式，对留守、单亲学生关爱不够等问题。

3.心理健康教育是否落实，心理咨询室建设是否规范，学生心理矛盾是否及时疏导。

4.行政值班巡查、班主任日常监管、学生自治组织常规评比等是否到位，对学生矛盾预防和化解是否及时。

5.是否实时查看监控系统并作出学生矛盾研判。

6.是否落实网络安全教育、法制教育，学生是否受到不良影视作品、网络暴力侵蚀。

（七）办学行为方面

1.是否存在因办学行为不规范、办学质量不高、办学缺乏特色等导致社会投诉增多的问题。

2.是否严格落实未成年人侵害案件强制报告制度与教职工从业查询制度；是否存在因对教职工从教行为教育、管控不到位，导致社会舆情甚至性侵犯罪风险增加的问题。

3.幼儿园是否存在小学化倾向的问题；是否存在与校外培训机构合作在幼儿上园期间实施特色培训项目，额外收费加重家长负担，导致家长满意度不高的问题。

4.幼儿园玩器具是否正规途径采购，是否已过安全使用期。

5.校外培训机构是否及时购买公众责任险，是否具有较强的风险化解能力。

6.校外培训机构是否存在执行《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》不到位的问题，与教职工签订的劳动合同是否规范、是否在人社部门备案。

7.校外培训机构是否严格执行收退费制度。

（八）信访维稳方面

1.是否全面摸排校内外涉校矛盾人员（涉恐、涉访、涉刑、涉毒、精神异常、情绪暴虐等存在危害社会或报复社会潜在危险人员）。

2.是否协同有关部门对涉校重点矛盾人员进行治理与管控，管控措施是否到位。

3.是否深入摸排治理校园住房问题，措施是否到位。

4.临聘人员聘用管理是否规范，是否易引发劳务合同、工伤事故等纠纷。

（九）校园周边环境方面

1.校园周边是否存在流动小商小贩，各种门店是否存在不规范经营现象。

2.校园周边是否有强搭于学校围墙的建筑，校门口是否有违章建筑或堆放杂物影响学校通行的现象。

3.是否存在校门口有闲杂人等游荡而引发寻衅滋事的现象。

4.校园出入口是否设置减速带和交通标志。

（十）校园食品与饮用水方面

1.食堂、超市（小卖部）是否持有效《食品经营许可证》，并悬挂醒目位置；食堂、超市（小卖部）餐饮服务（卫生）许可证是否在有效期内，是否超出许可范围经营。

2.是否建立健全后勤管理组织机构和管理制度（两大机构、十大制度）并上墙；后勤工作计划是否详实、操作性强。

3.食堂功能分区是否清晰，是否配备更衣室（男女分开）、粗加工间（荤素粗加工分开）、切配间（荤素切配分开）、烹调间、备餐间（备餐场所）、餐具清洗消毒间、食品原料仓库等必须的功能用房；用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器是否有明显的区分标识，存放区域是否分开设置。

4.食堂“五防”设施是否到位；食品原料存放是否分类、分架、隔墙、离地20cm以上，并做到一物一标（标明食品名称、生产日期、保质期、进货日期）；大米是否有第三方检测报告。

5.是否落实食堂食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的索证索票和进出货登记查验制度，且相关产品的可追溯率达到100%；相关台账记录是否完整、准确；采购、运输、储存、加工过程是否有卫生和安全隐患；食品留样、陪餐记录、消毒记录、进出货台账、废弃物处理记录等是否规范清楚；是否有“三无”过期变质食品；是否在就餐场所醒目位置公示所使用的食品添加剂；对食品添加剂是否做到专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜存放；食品添加剂购进、使用是否符合国家规定，是否有记录。

6.是否建立食堂、超市（小卖部）从业人员健康管理制度；是否对从业人员开展了食品安全知识和技能培训（培训方案、培训内容、相关图片等）；从业人员是否按要求穿戴上岗（穿工作服，戴工作帽、手套、口罩），其健康合格证明是否在有效期内。

7.是否购买食品安全责任险；是否建立校长为第一责任人的食品安全管理机构；是否开展食品安全日常检查；是否制定食品安全事故应急处置预案。

8.是否有二次供水、分质供水和自建设施供水的有效卫生许可证；饮用水是否定期送检并有水质监测报告；是否有专人落实饮用水设施管理和自备水源管理；是否定期对二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等进行清洁、消毒并做好记录。

（十一）校园传染病防控方面

1.传染病防治工作机制是否健全，传染病防控工作制度是否全面，突发公共卫生事件应急预案是否完善。

2.常态化疫情防控措施是否到位，出入人员体温检测、“三码”查验是否执行严格，教职工、学生出行管控和家长出行摸排是否到位，校园消毒是否严格。

3.是否严格执行学生因病缺勤病因追踪制度。

4.是否严格落实新生入学预防接种证查验制度和健康体检。

5.环境卫生保持是否制度化，是否存在卫生死角，住学生内务卫生和个人卫生要求是否严格。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月初）

镇人民政府印发实施深化校园安全大检查“百日攻坚”行动方案，召开会议部署全镇学生安全管理工作。并成立领导小组，由镇党委专职副书记周智虎任组长，分管教育的党委委员、人大主席卢剑峰同志任副组长，镇社会事务办主任熊斌、镇党政办主任王顺、镇中心校党总支书记许长波、泉交河派出所所长梁洪、泉交河市监所所长殷俊、镇社会治安和应急管理办主任周莉等同志为成员，熊斌兼任办公室主任。领导小组具体负责该项工作的实施。各学校结合实际完善具体实施方案加快作出部署安排。针对当前建筑、交通、消防、防溺水、安全教育活动、校园周边环境等安全领域突出问题制定大检查大整治方案（前期已经作出部署的要对照全覆盖要求查漏补缺），广泛动员，营造浓厚氛围。

（二）排查整治阶段（6月上旬至8月中旬）

镇社会事务办、镇中心校党总支负责对各学校、幼儿园、校外培训机构开展检查与指导。各学校、培训机构自上而下自查自纠，坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓原则，对摸排出的风险隐患问题按照“一个问题，三个清单”要求于6月10日前建立台账，填写《泉交河镇教育系统安全隐患排查治理台账》（附件3），及时将重大风险隐患录入省教育安全管理平台备查。较真碰硬整治，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”并纳入“一单四制”形成闭环管理。对重大突出问题要报告属地党委政府，加强部门协同，集中攻坚解决。

（三）总结提高阶段（8月中旬至二十大召开前后）

8月中旬，镇人民政府组织督查组（见附件1）对大检查工作开展“回头看”，对行动效果进行督查（见附件2），对不放心的薄弱地区、学校、部位和环节重点督导或驻点帮扶，严防漏管失控问题发生。8月下旬，系统总结大检查工作开展情况，推进成果巩固提升。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各单位要高度重视并专题研究部署安全大检查工作，并落实领导干部带队检查安全工作制度，主要领导要亲力亲为、靠前协调，率先垂范带队开展检查督查，其他负责同志要结合各自分管领域与岗位职责，坚持同研究、同部署、同检查、同落实，推动分管领域安全检查落到实处。

（二）强化工作成效

各单位要通过大检查动态更新重大风险和重大隐患两个清单，照单管控风险、整治隐患，并及时录入湖南省教育大平台、安全管理平台备查。各学校、培训机构要落实主体责任，依法依规依标准全面深入严格自查自改，做到隐患排查整改常态化、制度化、规范化；要组织专业力量深入开展严督细查，较真碰硬整治，提高安全水平。镇人民政府将进一步强化结果导向，将各单位安全工作实际成效与安全检查结果，全面纳入教育督导、平安校园、安全生产等考评体系。