金银山街道2020年安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院、省、市、区关于安全生产的决策部署和要求，以贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述为主线，深入推进安全生产集中整治和“强执法防事故”两大专项行动，强化安全基础保障能力，着力提高本质安全水平。结合街道实际，特制定2020年安全生产工作要点。

工作目标：以遏制较大及以上生产安全责任事故为重点，深化安全生产领域改革发展，树牢安全发展理念，加强安全监管执法，扎实推动打非治违，健全完善安全生产责任制，实施安全生产隐患整改“一单四制”，强化源头管控和系统治理，夯实基层基础，提升人防物防技防能力，织密安全生产防控网，为推动街道经济社会发展，创造稳定的安全生产环境。

一、树牢安全发展理念

1．持续推进习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的宣贯教育活动。深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和重要指示批示精神，推动广大党员领导干部、企业负责人、一线从业人员进一步强化红线意识和底线思维，提升安全生产政治站位和工作摆位，贯彻国家关于开展安全生产专项整治三年行动的部署，着力从根本上消除事故隐患，切实担起维护人民群众生命财产安全的政治责任。

二、强化安全生产责任体系

2．着力强化党政领导责任。多措并举用好巡查督查、考核考察、激励惩戒等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》落到实处。通过党委（党组）中心组学习、辅导报告、干部培训、党政领导干部安全生产工作年度书面述职等方式，推动各级党政领导干部落实“党政同责、一岗双责”的要求，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

3．着力强化部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清站所、部门的安全监管职责。充分发挥各专业委员会的作用，解决各行业领域安全生产存在的突出问题。

4．着力强化企业主体责任。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果，采取培训、辅导、述职、处罚、“黑名单”和联合激励等系列措施，推动企业法定代表人、实际控制人、主要负责人主动抓安全。推动建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。组织对辖区内高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推广长沙县“一会三卡”（班前会、隐患卡、动工卡、应急卡）制度，推动企业全面加强安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设。理顺安全生产标准化创建管理机制，配合区安委会完善三级标准化创建与企业工伤保险、安责险、行政许可等挂钩的激励措施，增强企业开展安全生产标准化创建的内生动力。

5．健全安全生产工作考核机制。进一步完善安全生产和消防（含森林防灭火）工作考核评价机制，适时启动对站所、社区等单位安全生产巡查工作。严格执行《湖南省安全生产约谈制度》，加大警示约谈力度，推动责任措施落实和问题隐患整改。强化较大及以上事故防控情况考核，严格落实“黄牌警告” “一票否决”制度。

6．强化事故调查处理问责。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，推动落实行刑衔接，严格事故责任追究。建立健全事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位，强化事故警示教育作用。

三、推进安全生产集中整治，健全安全预防控制体系

7．强化危险化学品和烟花爆竹安全整治。深化危化品安全综合治理，部署开展危险化学品安全专项治理提升三年行动，深入推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加快推进化工产业升级。深入开展危险化学品风险分级管控、隐患排查治理、风险承诺公告、化工过程安全管理等各项工作，加强油气管道途经人员密集场所安全风险管控。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。严厉打击烟花爆竹非法销售，不断规范烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等行为。

8. 狠抓交通问题顽瘴痼疾集中整治。突出“人、车、路、企、政”等方面，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。全力整治“两客一危一校”交通隐患，超限超载，“营转非”大客车、商务车非法营运，校车、旅游运输车漏管失控，“百吨王”违法运输，以及车辆生产、销售、维修环节监管缺失、“大吨小标”等问题；持续推进公路安全生命防护工程建设；重点查处工程车非法载人，电动车野蛮驾驶等违法驾驶行为。全面整治马路市场安全隐患，制定马路市场专项整治工作方案，组织对马路市场进行全面排查，按照隐患类别分类造册，并协调督促组织实施整治工作。对公路沿线违法建筑以及违法占道堆物作业的行为进行全面排查并开展集中治理，依法处理相关人员。

9．推进建筑施工领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模等危险性较大的分部分项工程以及水利、电力、公路、房屋市政工程为重点，深入开展建设工程施工安全综合治理，加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规范的行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。

10．推进消防安全顽瘴痼疾集中治理。全力开展“打通生命通道”集中整治行动，重点整治消防车通道安全隐患，深入开展消防安全集中治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校医院、城中村、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及“三合一”、弃管小区等高风险场所，加大执法检查和联合惩戒力度，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动车自行车违规停放充电、不安全取暖等突出风险，以及安全培训和演练不到位、消防安全责任制不落实等突出问题。贯彻落实《湖南省森林防火若干规定》，加强林区重点部位、重点工程和重点时段的森林火灾防控，深入开展森林火灾风险隐患排查整治。

11．推进其他行业领域安全风险隐患排查治理。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，督促辖区内瓶装液化石油气依法依规经营、储存、充装、运输和使用。开展工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理，以食品加工、纺织等行业企业为重点，强化粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。配合区卫健局开展尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动，保障劳动者职业健康权益。加强易燃易爆场所，特别是对加油站等分布范围广、位置敏感、事故危害性大等场所的防雷专项治理，及时发现和消除雷电灾害安全隐患。持续推进特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游等行业领域专项整治。

四、加强安全监管执法和法制保障

12．继续开展安全监管“强执法防事故”行动。继续按照“分类别、分层级、全对接”要求开展计划执法，推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖。深入开展安全监管“强执法防事故”行动，通过严格执法、严厉处罚、严肃问责,狠抓安全生产监管责任和执法职责落实,实现安全生产监管方式的“三个转变”，坚决遏制较大及以上生产安全责任事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

五、夯实安全生产基础保障

13．加强安全生产宣传教育培训。加强安全生产法制宣传和教育培训，提升法治思维和法治手段解决安全生产问题的能力。加强安全生产公益宣传，普及安全知识、培育安全文化。创新“安全生产月”“全国消防安全日”“全国交通安全日”等活动组织形式，开展群众性安全生产活动。充分利用微信公众号、社区宣传栏等线上线下资源，建立健全安全生产社会化宣传教育矩阵。

14. 深化安全生产示范创建。持续推进“青年安全生产示范岗”、安全文化示范企业、平安小区的创建工作。进一步规范企业安全生产标准化工作，加强安全预防控制体系建设，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。

15．加强安全生产基层组织保障。推动开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）为主要内容的应急管理能力标准化建设，督促社区按标准完善消防救援站；开展以“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）为主要内容的示范行政社区应急志愿服务队伍建设，并依托应急志愿服务队伍，夯实安全生产基础保障。

16. 强化社会化市场化风险防控。推动建立健全企业安全风险内部举报制度，落实举报奖励政策，鼓励企业员工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促辖区内高危企业全面投保安全生产责任险。

17. 提升安全生产应急救援能力。加强应急救援队伍建设，强化区域化应急救援资源共享，实现应急工作上下联动，加强应急装备能力建设，提升应急装备现代化水平。加强政企应急预案衔接和常态化演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。

18．加强安全监管队伍履职能力。对各社区安全专干加强教育培训，提高安全监管执法人员素质。将政治建设和作风建设摆在首位，加强安全监管队伍建设，激励广大安全监管干部履职尽责，力戒官僚主义、形式主义，敢于动真碰硬、担当作为，争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。

 益阳市金银山街道办事处                  2020年5月8日印发