益会办发〔2021〕12号

益阳市赫山区会龙山街道办事处

关于印发《会龙山街道突发性山洪地质灾害

应急预案》的通知

各村、社区，红星股份经济合作社，各机关站办所：

《会龙山街道突发性山洪地质灾害应急预案》已经办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                          益阳市赫山区会龙山街道办事处

                                 2021年4月19日

会龙山街道突发性山洪地质灾害应急预案

为做好防灾、减灾、抢灾、救灾工作，最大限度地避免或减少山洪地质灾害造成的影响，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》等法律、法规、法令和省、市、区有关防灾、减灾工作的会议指示精神，结合我街道实际，特制定本预案。

一、总则

1.本预案所称突发性山洪地质灾害，是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山洪、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害。

2.本预案适用于发生在会龙山街道辖区内的突发性山洪地质灾害应急工作。

3.山洪地质灾害按危害程度分为四个等级：

特大型：因灾死亡30人（含30人）以上，或者造成直接经济损失1000万元以上的山洪地质灾害。

大型：因灾死亡10人（含10人）以上30人以下，或者造成直接经济500万元以上1000万元以下的山洪地质灾害。

中型：因灾死亡3人（含3人）以上10人以下，或者造成直接经济损失100万元以上500万元以下的山洪地质灾害。

小型：因灾死亡3人以下，或者造成直接经济损失100万元以下的山洪地质灾害。

二、组织机构和部门职责

1.成立会龙山街道山洪地质灾害应急工作领导小组，由办事处主任任组长，分管领导任副组长，相关职能部门的负责同志任领导小组成员。

领导小组的主要职责：统筹全街道山洪地质灾害应急工作，协调解决山洪地质灾害处理工作中的重大问题等。

2.应急指挥部。特大型灾害发生后，街道迅速成立山洪地质灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部），并立即将灾情上报区山洪地质灾害应急指挥部，应急指挥部由街道山洪地质灾害应急工作领导小组组长或副组长任总指挥，有关职能部门负责人和人员组成应急分队。

应急指挥部主要职责：执行上级山洪地质灾害应急工作领导小组下达的山洪地质灾害抢险救灾任务，负责组织、协调、指导和监督山洪地质灾害的应急处理工作。

3.街道山洪地质灾害应急工作领导小组各成员单位及有关部门的工作职责：在街道办事处和领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好各类山洪地质灾害的应急处理工作。

党政办：负责上传下达工作指令及应急处理宣传报道工作。

自然资源和生态环境办:负责滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘测评价和预防、监测、治理及抢险工作。

社会治安和应急管理办：负责在危险区域或主要路段设置醒目的安全警示标志，掌握和防范后续的安全隐患，杜绝事故扩大，组织地质灾害调查，向上级报告山洪地质灾害的处置情况；负责组织、指挥、协调公安机关维护社会治安，参加抢险救灾，积极预防和妥善处置因山洪地质灾害引发的群体性治安事件，做好道路和灾区内交通疏导工作。负责街道山洪地质灾害应急工作领导小组的日常工作，健全山洪地质灾害预警体系，会同党政办制定好值班制度和灾情通报制度，发布地质灾害预警信息，按照有关规定向上级报告灾情，协助山洪地质灾害应急工作领导小组各成员单位及有关部门做好抢险、救助工作。

武装部：负责调集抢险队伍赶赴灾区，抢救被压埋人员及营救伤员，组织民兵参加救灾工作。

会龙山派出所：维护灾区的治安秩序工作。

黄泥湖卫生院、社区卫生服务中心：负责及时抢救伤员，做好救治工作。

其他有关部门按照职责分工，各司其职，各负其责，积极参与抢险救助工作。

三、监测和预警预报

1.加快山洪地质灾害预警预报体系建设，开展调查，编制防治规划，建立群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全街道的监测网络。

2.加强山洪地质灾害险情巡查。充分发挥山洪地质灾害群测群防和专业监测网络作用，进行定期和不定期的检查，加强对山洪地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，及时向街道报告，组织群众转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示标志。

3.严格执行24小时值班制度。建立健全灾情汇报制度，保障山洪地质灾害紧急信息报告渠道畅通。街道接到山洪地质灾害报告后，立即摸清情况，并按照有关规定向市、区人民政府和相关部门报告。

4.发现山洪地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向街道或市、区应急管理局等部门报告。社区（村）及居（村）民小组应当根据灾情实际情况，及时动员组织受到山洪地质灾害威胁的居（村）民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以实行组织避险疏散。

5.街道和气象部门要加强联系，联合开展山洪地质灾害应急预警预报工作。当某个区域有可能发生山洪地质灾害发出预警预报后，该区域的社区（村），要立即将预警预报信息通知到居（村）民组、重要山洪地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的所有群众，并按照防灾工作的有关要求，做好防灾的各项准备工作。

6.山洪地质灾害由市、区以上应急部门和气象机构发布，任何单位和个人不得擅自向社会发布山洪地质灾害预报。禁止隐瞒或者授意他人隐瞒，谎报山洪地质灾害灾情。

四、应急处理

1.山洪地质灾害发生后，街道立即向区人民政府报告，采取应急行动，请区人民政府作出山洪地质灾害应急反应。立即启动应急预案，在街道山洪地质灾害应急工作领导小组的统一指挥协调下，调集有关部门和抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救助工作，防止灾害进一步扩大。按职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、运输保障、医疗保障、物质保障、道路保障、电力保障、治安保障、生活保障、安监保障、善后处置和信息报告等工作。

2.判定地区灾害级别及诱发因素、灾害体规模后，立即将灾情向区人民政府报告，同时直接上报省、市人民政府和省应急管理厅，在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

3.经专家组鉴定，山洪地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，市人民政府会以公告形式宣布撤销划定的地质灾害危险区，宣布险情或灾情应急期结果。在此之前，街道地质灾害应急工作领导小组及有关职能部门必须坚守抢险岗位。

五、工作要求

山洪地质灾害应急防治是一项长期的、持续的、跟踪式的、深层次的和各阶段相互联系的工作，是有组织的科学与社会行为，而不是随每次灾害的发生而开始和结束的活动。因此，必须做好应急保障工作。

1.重视通讯与信息传递机构、人员和装备的建设和升级换代，确保在地质灾害发生前、灾害处置过程中和灾后重建中的信息畅通。

2.街道根据近三年地质灾害防治工作所需经费情况，将本年度地质灾害应急抢险救灾经费纳入年度财政计划和预算，以确保地质灾害应急工作的顺利进行。

3.建立救治物资储备制度，保证抢险救灾物资的供应，街道社会事务综合服务中心和社会事务办要负责建立用于灾民安置、医疗卫生以及生活必需的抢险救灾专用物资储备制度，确保货源供应，保证应急抢险救灾队伍技术装备的及时更新。

4.加强公益性地质队伍建设，加大地质灾害调查、监测和减灾工程基础工作，建立完善的信息储备体系，满足突发性地质灾害防治工作的需要。

5.加强广大干部群众防灾、减灾知识的宣传普及，增强广大干部群众的防灾意识和自救互救能力。有针对性地开展抢险救灾演练，确保发灾后应急救助手段及时到位和有效。

附件：1.会龙山街道处置突发性山洪地质灾害应急工作领导

小组人员名单

      2.社区（村）突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部

人员名单

附件1

会龙山街道处置突发性山洪地质灾害应急工作领导小组人员名单

组  长：何配军  党工委副书记、办事处主任

副组长：孙振华  党工委专职副书记、政法书记、宣传委员、统战委员

成  员：姚  灿  人大工委副主任、党政办主任

        夏日红  经济发展办主任

杨加芳  社会事务办主任

曾红坤  自然资源和生态环境办主任

徐  雨  社会治安和应急管理办主任

        汤  达  财政所所长

刘长益  社会事务综合服务中心主任

        何泽宇  农业综合服务中心主任    

        刘柏安  武装部副部长

        陈赛红  文化专干

        李  明  会龙山派出所所长

        郭亚平  会龙山街道社区卫生服务中心院长

            贾宪章  黄泥湖卫生院院长

附件2

社区（村）突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单

一、南站社区突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：彭  希

指 挥 长：龚  勇

副指挥长：李  杰

成    员：王映梅  张江峰  周智辉

办公地点设南站社区，李杰兼任办公室主任。

二、会龙山社区突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：何  静

指 挥 长：张书瑞

副指挥长：刘勇翔

成    员：肖桂青  李  燕  姚  玲  郭  丽  孙丽丽

 黄海燕  李新连

办公地点设会龙山社区，刘勇翔兼任办公室主任。

三、龙山港社区突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：刘  丹

指 挥 长：张  跃

副指挥长：陈智慧  王志鹏

成    员：毛国风  祝  晶  李学谦  周建军  张海燕  

曹美兰  罗朝阳

    办公地点设龙山港社区，陈智慧兼任办公室主任。

四、红星社区突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：卜婵媛

指 挥 长：张剑波

副指挥长：周靖霞  姚  浩

成    员：郑专风  崔登辉  吴艳辉  杨  珍  金  娟

刘东平  毕九龙  邓  强  龚纯良

办公地点设红星社区，姚浩兼任办公室主任。

五、志溪河社区突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：晏正回

指 挥 长：鲁盖宏

副指挥长：肖旭东

成    员：郭  亨  曹菊云  黄艳艳  尹  莹

办公地点设志溪河社区,肖旭东兼任办公室主任。

六、李家洲社区突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：余  庆

指 挥 长：谭  埕

副指挥长：黄  浩

成    员：任宣娜  谭  勇  沈建东

办公地点设李家洲社区，黄浩兼任办公室主任。

七、新安社区突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：徐  雨

指 挥 长：郭正初

成    员：方建新  何  浩  郭炳炎  唐立莎

办公地点设新安社区，何浩兼任办公室主任。

八、大河坪村突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：曾红坤

指 挥 长：李建伟

副指挥长：盛嘉兴

成    员：谌桂芳  李  盛  卜孟军  谭宏辉  谭德军

鲁罗鸣

办公室地点设大河坪村，盛嘉兴兼任办公室主任。

九、申家滩村突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：何泽宇

指 挥 长：卜国顺

副指挥长：李取彬  唐德来  卜容初

成    员：曹  娣  唐旺红  鲁卫军  曹赛军 

办公地点设申家滩村，李取彬兼任办公室主任。

十、仙蜂岭村突发性山洪地质灾害紧急避险指挥部人员名单：

政    委：姚  灿

指 挥 长：卜  标

副指挥长：周开云

成    员：唐三清  盛加佳  古欢宇  臧  蓉

办公地点设仙蜂岭村，周开云兼任办公室主任。

益阳市赫山区会龙山街道办事处党政办   2021年4月19日印