益阳市赫山区人力资源和社会保障局

关于印发《2024年赫山区充分就业社区（村）建设工作实施方案》的通知

各乡镇、街道、园区社会事务服务中心：

现将《2024年赫山区充分就业社区（村）建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

          益阳市赫山区人力资源和社会保障局

          2024年2月29日

2024年赫山区充分就业社区（村）建设

工作实施方案

为进一步加强基层公共就业服务平台建设，提升基层公共就业服务平台就业创业服务能力，大力推动实现更加充分更高质量就业目标，根据《湖南省人力资源和社会保障厅关于印发<湖南省基层公共就业服务平台能力提升行动计划（2020-2024年）>的通知》（湘人社发〔2020〕16号）和《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省发展和改革委员会 湖南省民政厅 湖南省财政厅关于实施提升就业服务质量工程的通知》（湘人社发〔2021〕52号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，强化就业优先导向，按照梯次建设、巩固提升、稳步扩面、以点带面的原则持续推进充分就业社区（村）建设，促进提升基层就业服务质量，推动就业政策落实、服务落地，不断提高劳动者的获得感和满意度，努力实现更加充分更高质量就业，助推全区经济社会高质量发展。

二、建设目标

建立健全梯次建设、稳步扩面、以点带面、巩固提升工作机制，打造充分就业社区（村）示范标杆，引导更多社区（村）积极参与充分就业社区（村）建设。到 2024年底，全区34%左右的社区、10%左右的村达到充分就业社区（村）标准，引领带动所在街道（乡镇、园区）实现更充分就业，全区城镇登记失业率控制在4.5%以内，全区失业半年以上人员数量有较大幅度减少，城镇零就业家庭保持动态清零。

三、建设内容

（一）促进实现充分就业。登记失业人员就业率达到95%，

就业困难人员就业率达到 97%以上。城镇零就业家庭保持动态清零，确保每一户零就业家庭在认定后1个月内其家庭成员至少有1人实现就业。农村劳动力转移就业率不低于上年度。特定对象就业率不低于 95%。

（二）深化公共就业服务。加强就业失业登记和就业困难人员认定审核，落实各项就业创业服务。对登记失业人员每季度开展一轮“311”就业服务，强化人岗匹配、跟踪回访。做好就业困难人员、离校未就业高校毕业生、退捕渔民、建档立卡农村贫困劳动力等重点人群就业服务。

（三）落实就业扶持政策。推进社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴、创业担保贷款等各项就业创业政策落实。对符合相关政策条件的企业和劳动者主动对接、主动服务，对重点人群进行“点对点”宣传联系，送政策上门、送服务到家。加大“湘就业”等服务平台推广力度，引导劳动者自助办理求职登记、失业登记、培训登记、失业保险金申领等业务。

（四）增强平台服务能力。建立健全数据动态更新机制，完善劳动力资源实名信息库，动态录入岗位信息，按月完成就业失业动态确认并填报辖区人口及劳动力资源情况。加强人员保障，明确就业服务岗位任务，细化工作职责，统一使用湖南公共就业服务信息管理平台经办业务。基层平台就业服务岗位工作人员每年参加1次以上就业创业工作业务培训，年累计参加业务培训时间不少于 5天。

（五）提升群众获得感和满意度。提高服务质量，确保无群众有效投诉。高质量按时完成各项就业服务工作，创新服务方式、举措，用群众喜闻乐见的方式、方法宣传各项就业创业政策，促进各项就业创业政策落实到位，不断提高群众满意度。

四、步骤安排

（一）启动实施阶段（2024年2月）。制定建设方案，进行动员部署。按照自主申报的原则，确定一批充分就业社区（村）建设重点社区（村），全面启动本区充分就业社区（村）建设工作。

（二）推进落实阶段（2024年3月-11月）。定期调度各社区（村）就业创业服务工作推进情况，创新工作方法，推介典型经验，及时制定有针对性的措施，巩固提升就业服务成效。

（三）核查评审阶段（2024年12月1日-10日）。区人社局按照建设标准，通过资料核查、系统数据核实和实地调查等方式，评选本区充分就业社区（村）建设先进单位。

（四）申报推荐阶段（2024年 12月10日-20日）。12月

10日，区人社部门将本区评选出的充分就业社区（村）建设先

进单位上报推荐给市人社局；12月11日-20日，市人社局审核

后择优向省厅上报推荐。

（五）认定总结阶段（2024年12月21日-2025年1月）。省厅对各市州推荐的单位进行综合评估，确定建设合格的社区（村）名单，并公布认定结果。

五、工作措施

（一）加强组织领导。区人社局成立赫山区充分就业社区（村）建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长和区劳动就业服务中心主任任副组长，区人社局就业促进与失业保险股股长、区劳动就业服务中心副主任及相关股室负责人为成员。区劳动就业服务中心成立由主任牵头的赫山区充分就业社区（村）建设工作专班。区人社局将把充分就业社区（村）建设情况纳入各乡镇、街道、园区人社工作年度目标管理考核评价指标，并与公共就业服务补助资金的分配挂钩。各乡镇、街道、园区社会事务服务中心要把充分就业社区（村）建设工作作为提升基层公共就业服务平台服务能力、推动就业创业服务工作的一项重要举措，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。对重点建设社区（村），相关乡镇、街道、园区要明确专人具体对接联系，及时收集汇总上报相关情况，加强指导，强化保障，扎实推进各项工作。重点建设社区（村）要明确专职工作人员专门负责充分就业社区（村）建设工作。

（二）完善服务手段。各乡镇、街道、园区要充分利用劳动力信息采集成果，在全面摸清辖区内劳动力底子的基础上，分级建立辖区内有就业意愿未就业劳动力微信群，及时宣传企业用工信息和就业扶持政策。要全面推广“湘就业”服务平台和“赫山人社”微信公众号，充分拓展辖区内劳动力获取就业信息和就业政策的广度和深度。成立了人力资源服务部的村（社区）要结合充分就业社区（村）创建工作，进一步夯实完善人力资源服务部台账资料，进一步拓展劳务输出等业务，进一步壮大村级集体经济。

（三）强化资金保障。区人社局将积极探索创新保障机制，从力量保障、设备保障、经费保障等方面，采取集中采购办公设备、政府购买服务、奖补激励、考核督促等方式加大支持激励。按照《湖南省人力资源和社会保障厅关于印发<湖南省基层公共就业服务平台能力提升行动计划（2020-2024年）>的通知》（湘人社发〔2020〕16号）规定，对我区年初确定为创建充分就业社区（村）的单位，我区将按照每个社区（村）1万元的标准预安排公共就业服务补助资金给予创建启动支持，并对省、市充分就业社区（村）创建单位配套必要的办公设备。对2024年认定为省级和市级充分就业社区（村）的，按3：4：3的比例，分别给予6万、5万、4万元就业创业服务补助；认定为区级充分就业社区（村）的，给予3万元的就业创业服务补助。2024年充分就业社区（村）的创建考核实行“末位淘汰机制”，年底考核全年月平均分数全区倒数3名且低于95分的社区（村），不给予资金补助。2024年充分就业社区继续实行“老带新小组机制”，全区36个社区（村）共分为9个小组，4个社区（村）为一组，小组之间互相帮助共同提高一同创建，实行小组连坐惩罚机制，出现末位淘汰社区（村）的小组，同小组的社区（村）年底扣减1万元补助资金，对带动好的社区（村）给予适当的奖励。

（四）建立长效机制。各乡镇、街道、园区要建立完善充分就业社区（村）建设工作长效机制，配齐配优公共就业服务平台工作人员，保持基层平台人员队伍基本稳定。要加强督促指导，强化动态管理，推动重点建设社区（村）做实做细基层就业服务工作，通过典型引路、以点带面，引领带动全区社区（村）积极参与充分就业社区（村）的建设，形成全区基层就业服务工作协同并进、不断提质增效的良好氛围。

附件：1.  2024年充分就业社区（村）评价体系

附件附件：2.  2024年赫山区省、市、区三级充分就业社区（村）

附件：1.  建设名单

附件：3.  2024年赫山区充分就业社区（村）建设工作老带新

附件：1.  帮扶小组名单

附件1

2024年充分就业社区（村）评价体系

注：按月评分，年度评价时取月平均分。

评分标准

(一) 就业失业情况(评分20分)

1.登记失业人员就业率(计5分)

登记失业人员就业率达到95%计5分,每少1%,扣1分。

计算公式：登记失业人员就业率=(劳动力总数-期末登记失业人员人数) ÷劳动力总数×100%。

2.长期登记失业人员动态清零(计5分)

无登记失业超过2年以上人员,每出现1人扣0.5分。

3.就业困难人员就业率  ( 计 5 分 )

就业困难人员就业率达到97%计5分,每少1%,扣1分。

计算公式：就业困难人员就业率=(劳动力总数-期末就业困难人员人数) ÷劳动力总数×100%.

4.1零就业家庭就业援助(仅考核社区) ( 计 5 分 )

保持城镇零就业家庭动态清零,每出现1户零就业家庭认定后1个月内未及时援助退出，扣1分，总计5分。

4.2农村劳动力转移就业(仅考核村) ( 计 5 分 )

农村劳动力转移就业率不低于上年度同期水平计5分,每减少1%,扣1分。

计算公式：农村劳动力转移就业率=农村劳动力转移就业总人数÷农村劳动力资源总数×100%。(数据取自农村劳动力转移就业和创业情况表)

(二) 就业服务情况(评分45分)

1.劳动力信息采集更新(计5分)

完善本辖区户籍人员及劳动力资源等情况，更新劳动力资源实名信息库,劳动力信息更新覆盖率达到全省平均水平 计5分,未达到的每少1%,扣0.5分。

计算公式: 劳动力信息更新覆盖率=已更新的实名劳动力信息总数÷劳动力资源总数×100%。

2.就业失业登记(计3分)

按期完成自助就业失业登记申请审核,按期审核率达到100%计3分,未达到100%的按实际按期审核率×3分计分。

计算公式:按期审核率=(自助就业失业登记申请总条数-超期审核条数) ÷自助就业失业登记申请总条数×100%。

3.“311”就业服务(计12分)

(1)按月完成就业失业动态确认，每少1条扣0.2分，总计2分。

(2)当月人岗匹配推荐率达到100%计4分，每低1%扣0.5分。

计算公式:人岗匹配推荐率=已推荐岗位人数÷(月初未就业有就业意愿人数+当月新增失业登记人数-有推荐记录且已就业人数) ×100%。

(3)人岗匹配超过1个月未跟踪人数,每1人扣0.5分，总计2分。

(4)当月职业培训(含创业培训,下同) 推荐率达到100%计4分，每低1%扣 0.5分。

计算公式：职业培训推荐率=已推荐人数÷(月初未就业有培训意愿人数+当月新增未就业有培训意愿人数-有推荐记录且已就业人数）×100%。

4.重点人群服务(计9分)

(1)加强就业困难人员就业援助,落实职业培训补贴、社会保险补贴等各项援助政策,每出现1人认定6个月仍未实现就业且未享受过就业援助政策的就业困难人员扣0.2分，总计3分。

(2)推进离校未就业高校毕业生实名制就业服务,实名登记应届高校毕业生跟踪回访率、就业服务率、就业率达到100%计3分,跟踪回访率、就业服务率未达到100%计0分，跟踪回访率、就业服务率达到100%的，按就业率×3分计分。

(3)有就业意愿、有劳动能力未就业的退捕渔民和脱贫劳动力1个月内动态清零计3分，每出现1人未实现就业，扣0.5分。

5.岗位归集(计8分)

(1)社区新增发布了有效岗位的企业数量不低于5家，每少1家扣0.4分,总计2分。

(2)县市区级“湘就业”平台新增入驻发布了有效岗位的企业数不低于当地市场主体数量的0.7‱（至少新增1条），每少完成1%扣0.05分,总计4分。

(3)动态更新岗位信息，每出现一条人岗匹配推荐反馈失效等情况扣0.1分,总计2分。

6.数据准确性(计8分)

(1)电话抽查信息准确率不低于90%计3分,每少1%,扣0.1分；基层平台就业情况调查情况计3分，根据调查情况相应扣作。

(2)及时处理数据待确认信息,核实待确认数据情况,出现1例超过5个工作日未处理数据,扣0.5分,总计2分。

(三) 服务质量情况(评分25分)

1.就业服务覆盖(计10分)

就业失业登记、311服务等各项就业服务次数不低于全省所有社区（村）平均服务次数计10分,每少1%扣0.2分，扣完为止。

2.311服务效果(计10分)

(1)人岗匹配推荐成功率达到全省平均水平计4分,每低1%扣0.05分。

计算公式:推荐成功率=人岗匹配成功推荐就业人数÷人岗匹配人数×100%。

(2) 职业培训推荐覆盖率达到全省平均水平计4分,每低1%扣0.3分。

计算公式:职业培训推荐覆盖率=推荐职业培训人数÷累计登记失业人数

(3)职业培训补贴覆盖率达到全省平均水平的计2分,每低1%扣0.05分。

计算公式:职业培训补贴覆盖率=推荐职业培训后享受职业培训补贴人数÷

推荐职业培训人数×100%。

3.群众满意度(计5分)

提升群众获得感和满意度，出现1例群众有效投诉(包括人社部好差评反馈，日常接访情况等各类渠道) 扣1分，扣完为止，总计5分。

(四) 平台建设情况(评分10分)

1.平台使用(计4分)

(1)有2个以上实名制账号,包括社区(村) 负责人实名账号1个、就业服务工作经办人员实名账号1个,少1个扣1分,总计2分。

(2)实名制账号1个月没有登录省平台工作的，出现1个，扣1分，总计2

分。

2.人员配置及培训(计4分)

(1)基层平台就业服务工作人员每年参加1次以上就业创业工作业务培训,且累计培训时间不少于5天,计3分,未达到计0分(从4月起计分) 。

(2)新基层平台就业服务人员在1个月内参加至少1次就业创业工作业务培训，计2分，未达到计1分(从4月起计分) 。

3.政策宣传(计2分)

营造建设充分就业社区(村) 氛围,设置建设情况专题宣传栏，加大政策宣传力度,对符合享受各项就业创业政策条件的企业和劳动者，主动联系、主动服务，对重点人群进行“点对点”宣传联系，开展“湘就业”平台宣传推广，计2分。

附件2

2024年赫山区省、市、区三级充分就业社区（村）建设名单

附件3

2024年赫山区充分就业社区（村）建设工作

老带新帮扶小组名单