益赫民〔2022〕63号

关于做好禁捕退捕困难渔民社会救助工作的

通  知

各有关乡镇、街道、开发区社会事务办（社会事务综合服务中心）：

为贯彻落实上级决策部署，完成好我区禁捕退捕工作目标任务，切实保障好困难渔民的基本生活，根据益阳市赫山区禁捕退捕工作领导小组《关于进一步巩固强化长江流域重点水域和退捕渔民安置保障工作的实施方案的通知》（益赫禁捕退捕发〔2022〕1号）和益阳市民政局《关于印发〈益阳市长江流域重点水域禁捕退捕困难渔民社会救助工作专项方案〉的通知》（益民办发〔2022〕10号）等文件精神，做好我区禁捕退捕困难渔民社会救助工作，现就有关工作通知如下：

一、提高站位，统一思想认识

要深入学习习近平总书记关于长江流域重点水域禁捕退捕工作的重要指示批示精神，坚决扛实扛牢禁捕退捕工作的政治责任，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定以人民为中心的政治立场，把党中央和省、市、区关于长江流域重点水域禁捕退捕的工作部署落实落地落细，全面落实困难渔民的社会救助工作，充分发挥社会救助在我区渔民禁捕退捕后的兜底保障作用，及时准确将因病、因残、因灾等丧失劳动就业能力的生活困难退捕渔民，按相关规定纳入社会救助享受范围，确保符合条件的困难渔民兜底保障“不漏一户、一落一人”。

二、加强组织领导，通畅机制

（一）明确责任加强领导。渔民户籍所在乡镇、街道要落实属地责任，承担禁捕退捕渔民社会救助工作的主体责任，完善工作机制，充分衔接相关政策，整合民政相关资金，统筹推进禁捕退捕渔民社会救助工作。要着力加强组织领导，搞好协调，指定专人负责。

（二）加强宣传引导。加强退捕渔民社会救助政策宣传，把握好正确的舆论导向和定位。通过宣传册、公示栏、乡村广播、微信群、集中宣讲、上门宣传等各种形式，向渔民全面宣传社会救助各项政策标准、申报条件、认定条件、办理程序、退出程序等，让他们知晓政策、理解政策，引导他们依法依程序主动求助、依法维护受救的权利、正确看待社会救助动态管理机制。

（三）加强协调对接。各有关社会事务办要主动协调对接农业农村、公安、人社、卫健、财政等相关部门，精准掌握渔民相关数据信息，并动态监测数据变化，发现困难渔民并及时救助帮扶。

三、主动作为，分类精准施救

（一）坚持以人为本。稳妥引导困难渔民按程序申请社会救助，各社会事务办要会同村（社区）深入渔民家庭，协助基本生活有困难的家庭办理申报手续，及时将符合条件的困难家庭对象按程序纳入社会救助保障范围，有效保障渔民基本生活。建立救助台账，并动态更新。组织镇村干部同困难渔民实行结对帮扶，建立“一对一”帮扶机制。

（二）坚持分类救助。退捕渔民的社会救助工作要做到应保尽保，应养尽养、应救尽救，兜牢民生底线。对退捕渔民中符合当地最低生活保障的家庭，经个人申请，应当按程序纳入当地最低生活保障范围；对符合特困供养条件的人员，应及时纳入特困供养范围；对基本生活有困难还未批准纳入最低生活保障或特困供养范围、或有临时性生活困难地退捕渔民要及时给予临时救助。对分散特困供养对象，要安排好上门探视和生活照料等基本服务。

（三）坚持公开透明。规范有序推进各项禁捕退捕渔民社会救助工作，自觉接受公众监督。健全社会救助申请机制，认真听取各方声音，畅通问题解决渠道，确保有生活困难禁捕退捕渔民能及时纳入社会救助范围。