龙岭产业开发区自然资源违法问题整治暨耕地“非农化”“非粮化”百日攻坚行动方案

为贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，根据《湖南省耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作方案》、《益阳市自然资源违法问题整治“百日攻坚”专项行动方案》和《益阳市人民政府办公室关于明确2023年耕地保护目标任务的通知》精神，结合开发区实际，制定本方案。

一、总体目标

（一）全力推进存量违法问题整改。根据益阳市自然资源违法问题整治“百日攻坚”任务清单，开发区共有61个存量违法问题亟待整改销号。其中99.37亩耕地需在年内恢复并落实种植；2个新增耕地项目地块，需要整改并落实种植；6个耕地“非粮化”图斑、1个“非农化”图斑需在年内恢复并落实种植。各相关部门及社区对照问题清单，按照时间节点积极开展工作，确保按时按质将问题整改到位。

（二）加快完成2023年恢复耕地任务。根据开发区恢复耕地资源，考虑年度农业产业结构调整以及耕地进出平衡，开发区要加速推进耕地整改恢复，落实种植并举证上传。

（三）全面整改新增耕地项目。由开发建设局牵头，督促各社区加快推进增减挂钩项目、土地开发项目和农村集体经济组织自行开垦项目的整改和落实种植，确保耕地指标及时入库。

（四）科学编制耕地保护专项规划。结合耕地和永久基本农田核实处置工作,全面查清“三区三线”成果启用前因农业产业结构调整等原因形成的非耕地，修改完善耕地保护专项规划。

    二、组织领导

成立“百日攻坚”专项行动领导小组，由龙岭产业开发区党工委副书记、管委会主任周彪任组长，党工委委员、管委会副主任刘军、主任助理朱建明任副组长，开发建设局局长汤水平、社会事务局局长罗飞光、征地拆迁和社会事务综合服务中心主任孙治清、财政事务局局长周文、纪工委副书记邓敏、龙岭派出所所长龙丰、龙桥派出所所长潘斌、龙岭建设投资有限公司总经理肖胜良为成员。领导小组下设办公室，开发建设局副局长曹学军任办公室主任，负责日常工作统筹调度，定期收集工作情况，并向专项行动领导小组领导汇报。

三、责任分工

开发建设局：负责指导督促社区整治“非农化”“非粮化”问题，指导责任单位完善用地手续；完成2023年恢复耕地任务，整改新增耕地项目，核查部省下发的耕地和永久基本农田划定不实图斑；优化完善耕地保护专项规划；加强与各相关部门、社区的统筹协调，协助社会事务局及其他部门整改完成后的图斑销号。

社会事务局：负责村民违规建房及公益性项目问题图斑处置销号；负责其他重大违法问题查处和移送。

征地拆迁和社会事务综合服务中心：负责协助开发建设局整治“非农化”“非粮化”问题；负责协助社会事务局开展村民违规建房及公益性项目问题图斑处置销号，落实补充耕地后期种植管护并提供种植技术指导。

财政事务局：统筹资金，支持专项行动工作开展。

纪工委：负责督查专项攻坚行动工作进展情况。

龙岭派出所（含龙桥派出所）：依法调查、大力打击涉嫌违法占用、破坏耕地及毁坏农田基础设施的违法犯罪行为。

龙岭建设投资有限公司：会同开发建设局做好增减挂钩项目回头看工作；负责作为主体实施的项目违法违规用地占用耕地问题整治，支持违法用地项目土地报批工作；负责协助财政事务局统筹资金，支持专项行动工作开展。

四、工作内容

（一）存量违法问题：按照工作方案落实一案一策，由各部门对照工作分工及任务清单组织实地核查，并将情况在9月5日前反馈给领导小组办公室。国家历年督察反馈问题、国家2021年耕地保护和矿产资源督察反馈问题、2020年和2022年省级例行督察反馈问题在9月30日之前全部整改到位；耕地“非农化”“非粮化”专项整治问题在10月31日之前全部整改到位；国家2022年、2023年督察反馈问题在11月30日之前全部整改到位；其他问题在11月30日之前整改率达到90%。力争12月底全部整改到位。

（二）2023年耕地恢复任务：开发建设局根据已选址的地块加快落实工程恢复，9月30日之前完成所有工程恢复，10月31日之前确保全部落实种植，并通过日常变更调查及时上图入库。

（三)新增耕地项目：分类型加快整改落实种植，2021至2022年自行开垦耕地在9月5日之前完成工程验收，9月份通过省级验收，确保指标入库。增减挂钩和耕地开发项目在9月15日之前全面自查，10月30日之前完成整改并举证上报。