龙岭产业开发区安全生产预挂牌、交通顽瘴

痼疾百日攻坚集中整治工作方案

为进一步加强安全生产管理工作，有效消除安全生产事故隐患，防范道路交通事故发生，认真深刻吸取“6.17”“6.29”“9.16”交通事故的教训，根据《益阳市安全生产挂牌督办实施办法（试行）》（益安发〔2022〕13号）文件精神，围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标，在园区范围内开展安全生产预挂牌、交通顽瘴痼疾整治行动，遏制园区交通事故高发势头，巩固交通问题顽瘴痼疾集中整治工作成果，从根本上消除非法营运、车辆乱停乱摆、超限超载、“三无”车辆上路行驶、酒驾、摩托车不戴头盔等领域的交通问题顽瘴痼疾。根据园区管委会的总体部署，决定开展安全生产预挂牌、交通问题顽瘴痼疾集中整治百日攻坚行动，为确保工作实效，特制定本工作方案。

一、整治目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，切实强化底线思维和红线意识；落实“三管三必须”，切实将安全生产贯穿于生产活动全过程，严格落实各环节、各单位的安全生产责任；进一步深化源头治理、系统治理和综合治理，健全安全生产工作机制，完善安全管理制度，夯实安全生产基础；进一步强化预防机制，管控一批重大安全交通风险，治理一批重大事故隐患，查处一批违法违规行为；坚持问题导向、目标导向、效果导向，逐条逐项抓落实，争取3个月内完成整治任务并摘牌销号；坚决遏制亡人事故发生，确保安全生产形势稳定向好。

二、组织领导

成立龙岭产业开发区安全生产预挂牌、交通问题顽瘴痼疾集中整治专项行动工作领导小组，由党工委副书记周彪任第一组长，党工委委员、管委会副主任刘军任组长，社会事务局局长罗飞光、纪工委副书记蔡玉蓉任副组长。办公室、纪工委、社会事务局、派出所、交警龙岭中队、城管龙岭大队为领导小组成员，领导小组下设综合协调组、路面执法组、应急处置组、宣传报道组4个小组。领导小组办公室设在社会事务局，由社会事务局副局长肖强任办公室主任。交警龙岭中队联合派出所成立联合交通违法专项整治行动巡查小组，交警龙岭中队曾志伟任组长。肖强兼负责对整治行动进行监督、调度、协调。

（一）综合协调组

组     长：刘  军

副 组 长：罗飞光  符  蓉  肖  为  蔡玉蓉   

成    员：肖  强  曾德强  刘雅瑜  喻  凯  龙  丰   

     曾志伟  殷  勇  陶贵辉

工作职责：1.负责整治行动执法过程中各工作组、职能部门的综合协调、调度、联络；2.负责督促各组工作开展情况；3.完成领导小组交办的其它事项。

（二）路面执法组

组    长：罗飞光

副 组 长：肖  强  曾德强

成    员：刘克平  滕国安  曾志伟  孙清明  陶贵辉

执法地点：龙岭产业开发区辖区

工作职责：1.按照整治方案抓好落实，认真开展整治工作，负责执法点路面执法，搞好路面清理；2.严厉打击非法营运、车辆乱停乱摆、“三无”车辆上路行驶、非法改拼装车辆、超限超载车辆上路行驶、酒驾、骑行摩托车不戴头盔等违法行为；3.完成领导小组交办的其它事项。

（三）应急处置组

组    长：罗飞光

副 组 长：龙  丰  喻  凯

成    员：熊  健  肖建华  丁永杰  谭建春

工作职责：1.负责协调处置整治行动执法过程中出现的突发事件；2.做好证据收集和案件处置，并将情况及时向上级有关部门报告；3.完成领导小组交办的其它事项。

（四）宣传报道组

组    长：蔡玉蓉

成    员：刘雅瑜  刘兆彩  刘  鼎  

工作职责：1.负责对执法行动全程跟踪报道；2.负责信息报送和简报编发工作；3.完成领导小组交办的其它事项。              

三、工作目标及措施

（一）深化学习教育，普及安全知识

整治措施：1.广泛开展安全宣传活动，通过悬挂宣传横幅标语、户外大型显示屏、宣传展板、新媒体等方式，加强对不文明交通违法行为的曝光力度，营造浓厚的整治氛围；2.相关职能部门加强对道路交通领域的监管整治、路面执法及宣传教育，确保整治行动成效；3.加强运输车辆的安全监管及车辆驾驶人员的安全教育，督促其严格遵守道路交通法律法规，确保安全行驶。

责任单位和责任人：办公室责任人刘雅瑜、社会事务局责任人肖强和曾德强、各社区责任人为总支书记；完成时间：2022年10月27日-2023年1月9日。

（二）开展专项行动，整治非法行为

整治措施：1.进一步加大对酒后驾车、无证驾驶、超速驾驶、不戴头盔等道路交通违法行为整治力度；2.龙岭交警中队联合龙岭派出所，每天在辖区重点路段组织开展整治行动，在集中整治期间每月不少于4次巡回执法，坚决打击“三驾”(酒驾、毒驾、无证驾驶)，非法载人(农用车、三轮车、低速货车、拖拉机)，客(校)车超员，重中型货车超速、超载等交通违法行为，以及“酒、盔、带”整治工作，落实农村“六个严禁”工作措施，确保交通秩序持续改善；3.狠抓突出交通违法，进一步抓好“人、车、路、企”摸排管控，抓好重点车辆、人员的底细排查、隐患查找，确保问题车辆、人员“应治尽治”。对重点车辆实行“六必查”;对突出违法行为实行“三必拘”，对再次饮酒驾驶、无证驾驶、准驾不符的违法人员一律行政拘留；对醉酒驾驶的违法人员一律刑事拘留；对驾驶拼装报废车辆的违法人员一律吊销驾驶证；对驾驶摩托车、电动车不戴安全头盔的违法人员一律罚款并责令配齐头盔。4.交警龙岭中队、派出所、城管等部门开展联合执法，在出社区、入园区、学校、规模企业等周边路段，加大巡查管控力度和巡逻频次，加强交通秩序管控和违法查纠，及时消除路面动态事故隐患。

责任单位和责任人：办公室责任人刘雅瑜、社会事务局责任人肖强和曾德强、派出所责任人龙丰、交警龙岭中队责任人曾志伟，完成时间：2022年11月10日-2023年1月9日。

（三）加强文明劝导，纠正违规行为

整治措施：1.做好部门联动，积极发动社区干部、“两站两员”力量、志愿者等，在组建执法队的同时，组建农村交通安全劝导队，及时劝导、纠正交通违法行为；2.在人流量、车流量较大的学校、规模企业、路段路口，设立道路交通安全劝导岗，发挥“两站两员”、辅警、派出所、执法队等力量，各劝导岗至少要配备1名负责干部、1名辅警以及一定数量劝导员，并配置好工作设备，主要加强7-10时、17-20时交通安全劝导，严防超员、违法载人车辆上路；3.充分发挥文明交通宣传劝导员作用，积极引导群众摒弃交通陋习、文明出行，对重点驾驶人员开展点对点宣传提醒，及时曝光典型案例，争取社会各界的广泛支持。

责任单位和责任人：办公室责任人刘雅瑜、社会事务局责任人肖强和曾德强、派出所责任人龙丰、交警龙岭中队责任人曾志伟、各社区责任人为总支书记；完成时间：2022年11月10日-2023年1月9日。

（四）排查安全隐患，优化交通设施

整治措施：1.增加道路交通和运输单位的安全检查频次，尤其是事故多发路段以及车流密集路段，及时发现安全隐患，并制定隐患清单，明确职责，确保消除道路隐患；2.要严格治理交通秩序混乱事故多发路段，进一步规范辖区道路通行秩序。3.强化基础设施建设。一是对园区范围内夜间较黑暗的重要路段，增设部分太阳灯路灯，解决夜间通行不亮问题。二是在紫竹路延线修建一个15亩的社会车辆临时停车场，解决区域内社区车辆无处可停的现状。三是在紫竹学校坪拆除2栋居民房，规划修建容纳100个车位的小车停车场，解决接送学生上下学导致319国道交通堵塞情况。四是进一步完善部分道路标志、标牌、标识，以及安装警示灯等。

责任单位和责任人：社会事务局责任人肖强和曾德强、交警龙岭中队责任人曾志伟、赫山发展集团责任人殷勇、城管龙岭大队责任人陶贵辉；完成时间：2022年10月28日-2023年1月9日。

四、整治重点及实施步骤

重点在319沿线、凤山路、紫竹路、学府路、梓山东路梅林路、梨园路、永福路等多发路段，特别是没有经过施工验收的路段，及中小学校和货车超载、客车超员，酒驾醉驾，轻型货车、拖拉机、农用车、三轮车违法载人，电动自行车、摩托车骑乘人员不按规定佩戴安全头盔，驾、乘人员不使用安全带以及无证驾驶等违法行为。交通问题顽瘴痼疾攻坚集中整治行动从2022年10月27日至2023年1月13日，为期90天，分三个阶段。

（一）发动宣传阶段（10月27日-11月20日）

各社区及相关单位，广泛开展安全宣传活动，提升全民安全意识，专项整治职能部门要提高认识，在全园区范围内采取悬挂宣传横幅标语、微信群、小视频等方式进行宣传，为安全生产预挂牌、交通问题顽瘴痼疾百日攻坚集中整治行动平稳顺利开展营造良好环境。

（二）集中整治阶段（11月10日-2023年1月13日）

1.集中打击取缔非法营运行为，整治“两客一危”。重点打击营转非大客车、面包车、三轮车、商务车非法载客行为。依据《中华人民共和国道路运输条例》、《湖南省道路运输条例》的有关规定，从重处罚。

2.严厉打击车辆超限超载行为。依据《湖南省治理车辆超限超载管理办法》的有关规定，从重处罚。

3.集中整治辖区内车辆乱停乱摆、酒驾、骑行摩托车不戴头盔行为，使交通事故明显下降，摩托车违法行为明显减少。

4.严厉打击“三无”车辆上路行驶违法行为及三驾”(酒驾、毒驾、无证驾驶)违法行为。

（三）总结阶段（2023年1月13日-2023年1月30日）

专项整治结束后，园区管委会将组织人员对全园区安全生产预挂牌、交通问题顽瘴痼疾百日攻坚集中整治行动进行全面检查，对工作不得力、措施不到位、达不到目标要求的部门进行通报问责。对行动中好的经验做法，要加以总结，形成长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要提高政治站位，深刻认识做好安全生产预挂牌督办问题专项整治的重要性，成立领导小组，加强统筹协调，抓好组织落实；要敢于动真碰硬，力戒形式主义和官僚主义，确保圆满完成整改任务。

（二）完善落实制度。要以整改为契机，深入排查发现安全生产制度体系漏洞，进一步完善安全生产应急预案，强化法规制度和规程规范的执行落实，推进常态化安全生产，确保园区安全、健康、高质量发展。

（三）强化保障能力。要全力支持整治工作，重点做好经费保障，优先安排人员力量，充实物质配备。要统筹全局，科学评估整治活动，做好安全措施，确保整治安全，效果显著。

（四）严格追责问责。适时开展专项整治工作推进情况督查，综合运用提醒、约谈、通报、曝光、行政处罚等手段推进各项整改任务的落实，对安全生产责任不落实、重大风险隐患久拖不治、专项整治推进不力的单位，严肃追责问责。