单位意见及采纳情况汇总表

呈报单位：益阳市赫山区住房和城乡建设局 区政府办审核： 呈报时间：2026年3月3日

序号	征求意见单位（共3 个）	收集意见（共3逐条列明）	意见采纳情况（部分采纳，逐条列明）
1	江<liuzj623@QQ.COM>	关于《赫山区物业管理实施办法（征求意见稿）》中物业管理委员会条款的合法性意见及删除建议。

部分采纳：

一、采纳

第五章第十三条：暂不具备成立业主大会条件的、具备成立业主大会条件但是确有困难未成立的，或者业主大会没有能够选举产生业主委员会的，由街道办事处或者乡镇人民政府指导组建物业管理委员会。物业管理委员会临时代为履行业主委员会职责，推动成立业主大会并选举产生业主委员会。

物业管理委员会由居（村）民委员会指定的一名代表和业主代表组成，人数为五人至十一人单数。物业管理委员会组建、运行的具体办法由区住建局制定并与本规定同步实施。

修改为：第十三条：暂不具备成立业主大会条件的、具备成立业主大会条件但是确有困难未成立的，或者业主大会没有能够选举产生业主委员会的，由街道办事处或者乡镇人民政府指导业主组建物业管理委员会。

物业管理委员会组织全体业主召开业主大会并形成决议，临时行使业主委员会部分职责，推动成立业主大会并选举产生业主委员会。

物业管理委员会由居（村）民委员会和业主联名推荐的业主代表组成，人数为五人至十一人单数，其中业主推荐代表人数不得少于50%。物业管理委员会组建、运行的具体办法由区住建局制定并与本规定同步实施。

二、不予采纳。

关于建议删除物业管理委员会相关条款。

1.依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第九条规定“居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理、老年人和妇女儿童工作等委员会。”

2.依据《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规〔2020〕10号）第三条第九款规定，提升物业管理服务水平。扩大物业管理覆盖范围。街道要及时积极推动业主设立业主大会，选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理。暂不具备设立业主大会条件的，探索组建由社区居民委员会、业主代表等参加的物业管理委员会，临时代替业主委员会开展工作；

3.湖南省住房和城乡建设厅等四部门关于印发《关于加强城市住宅小区协同治理的指导意见》的通知（湘建房〔2021〕231号）第二条第三款，发挥街道（乡镇）主导作用。强化街道（乡镇）统筹协调和管理服务职能，整合综合执法、司法警务、网格管理等部门力量延伸进小区，保障小区运行安全和环境秩序管理。探索在社区居委会下设环境和物业管理委员会，强化对业主大会建设、业主委员会组建和正常运转，以及物业服务机构履约服务的指导监督。对暂未实行专业化物业服务的住宅小区，采取社区托管、社会组织代管、居民自管等方式，推进各类小区物业管理全覆盖。

二、关于强化业主自治的指导与保障机制和完善业主自治的监督与支持措施。依据《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》(湘建房〔2019〕172号)该文件已于2024年2月23日正式废止，目前处于“已失效、待新规替代”状态。目前省厅正在制定新的文件，进一步规范和完善了业主自治的指导与保障机制和完善业主自治的监督与支持措施。
2	<18379041@QQ.COM>	关于《赫山区物业管理实施办法（征求意见稿）》中物业管理委员会条款的合法性意见及删除建议。	部分采纳：

一、采纳

第五章第十三条：暂不具备成立业主大会条件的、具备成立业主大会条件但是确有困难未成立的，或者业主大会没有能够选举产生业主委员会的，由街道办事处或者乡镇人民政府指导组建物业管理委员会。物业管理委员会临时代为履行业主委员会职责，推动成立业主大会并选举产生业主委员会。

物业管理委员会由居（村）民委员会指定的一名代表和业主代表组成，人数为五人至十一人单数。物业管理委员会组建、运行的具体办法由区住建局制定并与本规定同步实施。

修改为：第十三条：暂不具备成立业主大会条件的、具备成立业主大会条件但是确有困难未成立的，或者业主大会没有能够选举产生业主委员会的，由街道办事处或者乡镇人民政府指导业主组建物业管理委员会。

物业管理委员会组织全体业主召开业主大会并形成决议，临时行使业主委员会部分职责，推动成立业主大会并选举产生业主委员会。

物业管理委员会由居（村）民委员会和业主联名推荐的业主代表组成，人数为五人至十一人单数，其中业主推荐代表人数不得少于50%。物业管理委员会组建、运行的具体办法由区住建局制定并与本规定同步实施。

二、不予采纳。

关于建议删除物业管理委员会相关条款。

1.依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第九条规定“居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理、老年人和妇女儿童工作等委员会。”

2.依据《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规〔2020〕10号）第三条第九款规定，提升物业管理服务水平。扩大物业管理覆盖范围。街道要及时积极推动业主设立业主大会，选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理。暂不具备设立业主大会条件的，探索组建由社区居民委员会、业主代表等参加的物业管理委员会，临时代替业主委员会开展工作；

3.湖南省住房和城乡建设厅等四部门关于印发《关于加强城市住宅小区协同治理的指导意见》的通知（湘建房〔2021〕231号）第二条第三款，发挥街道（乡镇）主导作用。强化街道（乡镇）统筹协调和管理服务职能，整合综合执法、司法警务、网格管理等部门力量延伸进小区，保障小区运行安全和环境秩序管理。探索在社区居委会下设环境和物业管理委员会，强化对业主大会建设、业主委员会组建和正常运转，以及物业服务机构履约服务的指导监督。对暂未实行专业化物业服务的住宅小区，采取社区托管、社会组织代管、居民自管等方式，推进各类小区物业管理全覆盖。

二、关于强化业主自治的指导与保障机制和完善业主自治的监督与支持措施。依据《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》(湘建房〔2019〕172号)该文件已于2024年2月23日正式废止，目前处于“已失效、待新规替代”状态。目前省厅正在制定新的文件，进一步规范和完善了业主自治的指导与保障机制和完善业主自治的监督与支持措施。
3	顺其自然<2694408758@QQ.COM>	关于《赫山区物业管理实施办法（征求意见稿）》中物业管理委员会条款的合法性意见及删除建议	部分采纳：

一、采纳

第五章第十三条：暂不具备成立业主大会条件的、具备成立业主大会条件但是确有困难未成立的，或者业主大会没有能够选举产生业主委员会的，由街道办事处或者乡镇人民政府指导组建物业管理委员会。物业管理委员会临时代为履行业主委员会职责，推动成立业主大会并选举产生业主委员会。

物业管理委员会由居（村）民委员会指定的一名代表和业主代表组成，人数为五人至十一人单数。物业管理委员会组建、运行的具体办法由区住建局制定并与本规定同步实施。

修改为：第十三条：暂不具备成立业主大会条件的、具备成立业主大会条件但是确有困难未成立的，或者业主大会没有能够选举产生业主委员会的，由街道办事处或者乡镇人民政府指导业主组建物业管理委员会。

物业管理委员会组织全体业主召开业主大会并形成决议，临时行使业主委员会部分职责，推动成立业主大会并选举产生业主委员会。

物业管理委员会由居（村）民委员会和业主联名推荐的业主代表组成，人数为五人至十一人单数，其中业主推荐代表人数不得少于50%。物业管理委员会组建、运行的具体办法由区住建局制定并与本规定同步实施。

二、不予采纳。

关于建议删除物业管理委员会相关条款。

1.依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第九条规定“居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理、老年人和妇女儿童工作等委员会。”

2.依据《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规〔2020〕10号）第三条第九款规定，提升物业管理服务水平。扩大物业管理覆盖范围。街道要及时积极推动业主设立业主大会，选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理。暂不具备设立业主大会条件的，探索组建由社区居民委员会、业主代表等参加的物业管理委员会，临时代替业主委员会开展工作；

3.湖南省住房和城乡建设厅等四部门关于印发《关于加强城市住宅小区协同治理的指导意见》的通知（湘建房〔2021〕231号）第二条第三款，发挥街道（乡镇）主导作用。强化街道（乡镇）统筹协调和管理服务职能，整合综合执法、司法警务、网格管理等部门力量延伸进小区，保障小区运行安全和环境秩序管理。探索在社区居委会下设环境和物业管理委员会，强化对业主大会建设、业主委员会组建和正常运转，以及物业服务机构履约服务的指导监督。对暂未实行专业化物业服务的住宅小区，采取社区托管、社会组织代管、居民自管等方式，推进各类小区物业管理全覆盖。

二、关于强化业主自治的指导与保障机制和完善业主自治的监督与支持措施。依据《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》(湘建房〔2019〕172号)该文件已于2024年2月23日正式废止，目前处于“已失效、待新规替代”状态。目前省厅正在制定新的文件，进一步规范和完善了业主自治的指导与保障机制和完善业主自治的监督与支持措施。
注：1.此表由呈报单位填报，区政府办审核确认。

2.单位意见就逐条列明；采纳情况应注明采纳与否及理由。