2025年,在区委、区政府的坚强领导和市机关事务管理局的有力指导下,区机关事务服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕法治政府建设目标,结合机关事务管理、服务、保障主责主业,将法治思维和法治方式贯穿工作全过程,着力提升依法行政水平,法治政府建设各项工作取得显著成效。现将全年工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)强化政治引领,锚定法治建设方向
中心始终把政治建设摆在首位,以高质量政治建设引领法治建设。一是深化理论武装。严格执行“第一议题”制度,党组理论学习中心组全年开展集体学习12次,重点学习党的二十大及三中、四中全会精神、习近平总书记关于机关事务工作的重要论述,专题学习中央八项规定及其实施细则精神、《机关事务管理条例》等法规,深刻领悟“两个确立”的决定性意义。党组书记带头履行法治建设第一责任人职责,专题研究法治工作,组织全员系统学习《中华人民共和国宪法》等核心法规,结合典型案例开展警示教育,实现法治教育全覆盖。二是融合业务学法。紧扣集中统一管理改革,将法治学习与公务接待、办公用房、公务用车等核心业务深度融合,通过专题培训解读关键政策,推动干部职工学以致用,提升解决实际问题的法治能力。三是压实意识形态责任。年内专题研究意识形态工作3次、研判风险2次,严格执行信息发布“三审制”,规范网络管理,强化正面宣传,守牢法治与意识形态阵地。
(二)完善制度体系,夯实规范运行基础
以制度建设夯实规范运行基础,构建权责清晰、流程规范的制度体系。一是健全核心制度。聚焦集中统一管理改革,牵头修订区级制度2项、完善内部制度3项,形成闭环管理。二是规范决策流程。充分发挥法律顾问作用,将合法性审查嵌入合同签订、项目推进全流程,重点把关权属统一登记等重点项目决策,确保行政决策合法合规。三是强化制度执行。建立常态化监督机制,联合相关部门开展专项督查,重点核查办公用房、公务用车制度落实情况,及时整改问题,推动制度落地见效。
(三)依法履职尽责,提升服务保障质效
将法治思维贯穿主责主业,提升服务保障法治化水平。一是规范办公用房管理。开展办公用房专项自查,督促整改超标问题;审核6家单位维修方案,调剂5家单位办公用房;攻坚克难推进权属统一登记,实现“应登尽登、可办尽办”。二是优化公务用车保障。强化省公务用车管理平台监督功能,处置预警信息200余条;完成全区公车统计及车补审批,区公车服务中心安全出车9万公里。三是推进后勤一体化改革。将机关一院、二院、三院纳入统一物业管理,规范服务流程;严格落实《中华人民共和国食品安全法》管理机关食堂,用餐满意度超96%。四是依法推进重点项目。机关一院老旧小区改造中,清理11栋楼顶杂物,解决群众诉求10余个,完成亮化及路灯改造。五是规范公务接待。严格执行省域内“零接待”规定,出台细则、开展培训,规范67家机关内部食堂管理,压减开支成效显著。
(四)强化监督问责,规范权力运行流程
构建全方位监督体系,规范权力运行。一是强化内部监督。落实“一岗双责”,紧盯工程、采购等重点领域防控廉政风险,运用监督执纪“四种形态”抓早抓小。开展中央八项规定精神学习教育,查摆整改问题9个,推动作风建设长效化。二是接受外部监督。全力配合区委巡察,立行立改巡察反馈问题;严格落实政务公开要求,公开公车管理、法治建设等信息,畅通投诉渠道,及时回应群众诉求。三是开展专项督查。联合相关部门督查办公用房、公务接待等工作,依法处理违规行为,规范全区机关事务管理。
二、存在的主要问题
(一)法治建设统筹谋划深度不足
法治建设与业务融合不够深入,前瞻性谋划不足。习近平法治思想学习存在碎片化,结合权属统一登记、危房改造等工作的实践转化不充分同时,资产集中统一管理的长效动态机制不健全,办公用房调剂与盘活效能待提升。
(二)队伍法治专业能力有待提升
队伍法治专业能力有待提升。部分人员对核心法规理解不深,在政策解读、纠纷调解等工作中法治应用能力不足;法治培训形式与实际需求匹配度不高,难以适应复杂业务场景。
(三)政策法规宣传覆盖面不广
政策宣传存在“内热外冷”现象。对乡镇(街道)等基层单位精准宣传不足,部分基层人员对办公用房、公车使用等规范理解不透彻,导致政策执行偏差,影响协同效能。
(四)制度执行刚性有待强化
制度执行刚性不足。部分基层单位存在打折扣、搞变通情况;机关大院基础设施老化,给管理带来挑战;信息化监督手段运用不充分,全流程监督支撑不足,影响制度权威性。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
(一)带头深化法治学习,提升履职能力
党组书记、主任带头履行法治第一责任人职责,深入学习习近平法治思想及《机关事务管理条例》等法规。作为区委宣讲团成员,在宣讲中融入法治内容,带动全员提升法治素养;组织班子专题学习业务相关法规,确保决策合法合规。
(二)牵头统筹法治工作,压实主体责任
牵头建立法治建设工作机制,明确层级职责,形成齐抓共管格局。专题研究法治工作,及时解决权属登记、危房改造等法治难题;将法治建设纳入年度要点和绩效考核,与业务工作同部署、同考核,压实主体责任。
(三)强化法治示范引领,规范决策行为
带头遵守法规制度,严格执行重大决策合法性审查、法律顾问咨询制度。牵头协调解决7号栋危房改造施工、办公用房权属等项目推进中存在的问题;重视法律顾问作用,将其意见作为涉法决策重要依据,树立依法履职榜样。
四、2026年法治政府建设工作安排
2026年,中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实上级法治政府建设决策部署,聚焦机关事务高质量发展目标,重点做好以下工作:
(一)深化理论武装,提升法治思维
深化理论武装,将习近平法治思想纳入常态化学习。结合实际创新法治培训形式,提升培训针对性;加强与兄弟单位交流,推动学习成果转化为工作实效。
(二)完善制度体系,强化执行效能
完善制度体系,针对执行问题补短板,形成全流程制度闭环。用好省级管理平台及“湘办通”APP,以信息化强化制度执行刚性;建立常态化监督机制,确保制度落地。
(三)聚焦主责主业,提升依法履职水平
聚焦主责主业提升依法履职水平。完成办公用房权属登记收尾,健全长效管理机制;深化公车改革,优化保障效能;强化后勤保障法治化监管;依法推进重点项目后续工作及基础设施维护,妥善化解纠纷。
(四)加强队伍建设,夯实法治基础
加强队伍建设,通过培训、实践提升专业素养,完善考核激励机制。强化法治培育,引导全员学法用法;扩大法律顾问参与范围,提供全方位法律支持。
(五)强化宣传监督,营造法治氛围
强化宣传与监督。创新宣传方式破解“内热外冷”难题,提升政策解读精准度;整合监督力量,加强重点领域督查,严肃查处违规行为,营造良好法治氛围,推动机关事务工作提质增效。
新的一年,中心将以更务实举措推进法治政府建设,持续提升机关事务工作法治化、规范化、数字化水平,为全区经济社会发展提供坚实保障。