根据区委统一部署，2025年3月6日至6月20日，区委第二巡察组对我中心进行了巡察。区委巡察组向我中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作 有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一 、组织整改落实情况
兰溪粮食产业发展服务中心党组高度重视，端正态度，照单全收，召开专题会议研究部署整改工作，制定了《兰溪粮食产业发展服务中心党组区委第十轮巡察反馈意见整改方案》，整改工作在党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
成立了党组织书记孙果为组长，党组成员、副主任刘萍任常务副组长，副主任白亮任副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在发展服务中心办公室，负责巡察整改工作的日常联络及具体事务。办公室具体负责牵头制定落实区委巡察发现问题整改方案，将任务细化分解，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）上轮巡察整改存在不到位、不坚决现象。
1.巡察整改出现反弹。
问题1:
上轮巡察指出“存在白条列支现象”的问题在完善财务制度后仍有发生。本轮巡察发现，仍有白条列支现象，如2021年1-2月支付公务租车费1972.4元（1月989.6元、2月982.8元）、8月支付职工中餐费5160元以造表或领款单形式列支，2022年支付卫生费6000元使用企业收据列支，白条列支问题依然存在。
整改情况：
1.召开班子会议，研究讨论完善《兰溪粮食产业发展服务中心财务管理办法》，明确禁止白条列支。
2.强化财务审核审批责任。严格落实财务会审联签制度，规范报账凭证，从2026年1月开始对公务租车、职工中餐等费用必须持有正规发票，才予以报销。
3.全面清理，立行立改，对历史形成的“白条”进行全面梳理排查，对能够补全合规手续、规范入账的事项立即整改到位，形成整改台账。
（二）学习贯彻上级精神认识不到位，落实上级决策部署有偏差，在推动粮食产业高质量发展、产业升级转型和园区规划等方面缺乏有效举措。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺。
问题2:
落实“第一议题”制度不到位。2023年8月和2024年10月、11月的班子会未进行“第一议题”学习。
整改情况：
1.2025年12月党组专题学习“第一议题”制度，严格落实好“第一议题”制度，对于未进行“第一议题”学习的进行补学。
2.坚持党组每次会议首个议题必须安排政治学习，按照上级要求制定第一议题学习计划，提前明确学习内容、学习形式，明确党组书记为第一责任人。
问题3:
学习贯彻党的二十大精神不深入。学习研讨脱离实际、应付了事。如2022年10月16日集中研讨时，5名同志发言停留于“口号式”“条目式”表态，未结合单位实际；全年未制定学习计划，11月19日会议记录仅简单记载“学习二十大精神”，缺乏具体内容；学习形式单一，基本限于会议领学，成效不明显。
整改情况：
1.2025年制定了兰溪粮食产业发展服务中心党组中心组学习计划，进一步推进中心党组理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化，采取集中学习、个人自学、交流研讨的方式。
2.明确学习计划制定、组织实施、记录归档、成效检验全流程规范，将二十大精神学习纳入党组中心组学习、“三会一课”、主题党日的固定内容，推进学习工作制度化、规范化、常态化。
问题4:
落实习近平总书记重要讲话精神不到位。2023年12月26日党组第一议题学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述时，研讨表示“坚持党建引领，发挥产业链党建作用”，但2024年1月11日党组书记部署全年党建工作时未提及产业链党建，且全年党组会议记录中也无相关内容。
整改情况：
1.2025年召开党组班子会，明确认真研究制定发挥产业链党委作用的相关措施，引领粮食加工企业做大做强；
2.2026年1月召集园区企业，组织召开了安全生产暨消防知识培训会，会前党组班子了解园区企业诉求，对提出的问题一一做出了回应，并现场对园区矛盾进行调解。
3.2025年7月组织兰溪粮食集团及部分企业代表赴沈阳粮食市场学习沈阳粮食市场和“十月稻田”发展、营销模式及物流模式。
问题5:
中心组理论学习表面化程式化。未严格按照理论学习中心组学习规则进行学习。如2022年11月缺少总结环节：2022年12月缺少学习记录。
整改情况：
1.2025年11月党组理论学习中心组专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，党组会议组织学习《兰溪粮食产业发展服务中心党组理论学习中心组学习制度》，并进行研究讨论，进一步细化明确中心组学习的关键环节、步骤、程序和要求；
2.对记录人员进行培训，严格按照宣传部下发的每月学习要求，提前制定完整的学习方案，包含学习主题、时间、地点、参会人员、学习内容、议程安排等；学习过程中详细记录领学内容、研讨发言、总结结论等全部关键信息，做到不漏记、少记，确保学习记录完整规范、可追溯、可核查。
2.贯彻落实上级决策部署有差距。
问题6:
粮食产业高质量发展有欠缺。2024年兰溪粮食产业发展服务中心与兰溪粮食集团实行“二合一”运作模式后，工作推进效率不高。如兰溪粮食集团计划争取2028年实现港股上市，2024年开始相关准备工作，服务中心未深度参与粮食集团开展上市前的相关工作。
整改情况：
1.2025年制定了“管委会+公司”二合一运营模式方案，实行“两套班子、一项工作”的管理体系，明确服务中心作为政策指导、统筹协调的主体，粮食集团作为市场运营、项目落地的主体，双方班子成员交叉任职、工作同部署、责任同落实，从根本上打破部门壁垒
2.2025年两次召开“关于加快农业产业发展联席会议”，会议对重点工作做了详细部署及安排，明确责任，对加快产业发展制定了计划。
问题8:
服务企业意识有待进一步提高。与企业沟通对接不够紧密，对企业发展中面临的困难掌握不及时、不全面，服务工作不够扎实。如湖南都知都米业2023年下半年办理报建，2025年初才开始动工建设。
整改情况：
1.2025年12月党组研究完善了《兰溪粮食产业发展服务中心企业服务制度》，建立干部职工与企业“一对一”服务机制，一名班子成员带一名职工对接4家企业；
2.2025年班子成员带领干部通过对园区实地走访形式，主动收集企业、群众在产业发展方面的需求，共收集问题9起，并建立了台账，协调相关部门解决。
问题9:
粮食产业土地统筹规划不力。兰溪粮食产业园总规划面积为1500亩并分期实施，由于周边各乡镇重新调整土地利用规划，致使二期项目面临无地可用的困境，严重影响产业后续发展。
整改情况：
1.2025年委托中联玉德设计咨询有限公司赫山分公司，以“十五五”规划为思路，开展兰溪粮食产业园二期概念规划设计，结合当前土地利用现状重新测算用地需求、优化空间布局，为二期项目落地提供规划依据。
2.进一步理清工作思路，邀请自然资源局、发改局、农业农村局等职能部门及产业规划专业机构，召开园区产业发展规划专题论证会，结合当前土地约束实际优化园区产业发展规划。
问题10:
督促园区企业做好环境保护工作不到位。部分企业环保意识薄弱，除尘设备未达到环保要求，粉尘污染反复发生，同时，粮食仓储环节因需不定期通风降温，设备运行时产生的噪音严重影响周边居民生活。此外，园区对病虫害防治缺乏科学预判，督促企业采取相关防治措施不到位，导致问题频发，常有群众向市长热线反映园区病虫害防治问题。
整改情况：
1.召开园区企业环境保护和病虫害防治专题会议，宣传环境保护和病虫害防治相关法律法规，要求企业按照相关要求做好环境保护和病虫害防治工作；
2.收粮季节组织了园区企业对周边进行两次灭虫消杀，对杂草进行了一次清理，并安装了雾炮机、防尘喷淋，有效的减少了粉尘污染。
3.2025年定期对园区企业进行巡察，对企业开展环境保护的宣讲，并做了值班日志登记。
3.意识形态工作责任制落实不到位。
问题11:
2021年至2024年未进行一年两次的意识形态专题研究及意识形态领域形势风险隐患研判。
整改情况：
1.2025年12月召开全体班子会议，组织学习了《赫山区落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》（益赫办发〔2023〕1号）等文件精神。
2.把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组学习计划，党组中心组多次组织意识形态知识学习，2025年领导班子述职和民主生活会把意识形态工作做为问题查摆重要环节。
3.2025年召开3次意识形态专题会议，对我中心意识形态工作进行部署安排，专题研究意识形态领域形势风险隐患。
（三）群众身边腐败问题和不正之风仍然存在，在强化工作作风和财务管理等方面还有薄弱环节。
1.责任意识缺失，工作作风不严不实。
问题12:
制度执行流于形式，材料起草审核把关不严。中心制定的《2023年办公室工作计划》等7份材料中存在16处明显差错，其中《公文收发管理制度》直接照搬某市贸促会制度文件，未结合本单位实际修改，甚至出现“会机关”“会长”“会领导”等与本单位性质不符的错误表述。
整改情况：
1.2025年12月党员大会开展专题学习教育。组织全体干部职工开展以“强化责任心、严实工作作风”为主题的专项学习活动，深入学习关于文风会风、履职尽责的重要论述及相关规章制度，全员树立高度的责任意识和严谨细致的工作态度。
2.2025年12月召开班子成员会，健全完善公文收发管理制度。进一步明确各类计划、总结、制度等材料的起草、校对、审核、签发各环节的职责、标准等要求，建立清晰的责任链条，将材料质量纳入日常监督检查范围。
3.组织全体干部认真学习办文办会相关要求，坚持做到严格落实公文要求，发文通过办公室反复审查，自查出错误20余处，力求做到优质高效办文。
2.制度执行不严，资金使用需进一步规范。
问题13:
费用报销无用途说明。根据《兰溪粮食产业服务中心财务管理制度》第七条要求，经费开支需详细注明用途，但2021年2月购买的招商引资用酒（453.5元/瓶x12瓶=5442元）、4月的广告制作安装费（7660元）均未附用途说明；2024年2月的党建调研租车费（4800元）和3月的空调维修费（2350元）仅凭发票报销，均未列明具体支出明细。
整改情况：
1.召开班子会议，研究讨论完善《兰溪粮食产业发展服务中心财务管理办法》。
2.组织财务人员、相关经手人员对相关开支进行核实，查明用途2021年2月购买酒用于招商引资用；4月广告安装费用于疫情防控宣传标语共1440元，创文创卫宣传单页320元，招商引资宣传册3500元，创文创卫宣传标语2400元；
3.财务人员切实履行审核把关职责，在支付环节严格核查每笔业务的合同、发票、验收单、审批单等附件资料，对手续不全、不合规的支付申请坚决予以退回，严守财务制度红线。
问题14:
学习考察调研附件资料不全。在2023年4月的连城考察、2024年11月及12月的兰溪大米上市学习及五常市学习等三次考察活动中，报账资料均未附学习考察文件通知。此外，连城考察及五常市学习涉及乘坐飞机出行，但相关审批手续缺失。
整改情况：
1.2025年12月组织全体干职工学习《兰溪粮食产业发展服务中心财务管理制度》《赫山区差旅费管理办法》等规章制度，确保全体人员熟悉流程、明确责任，进一步细化资料归档、审批流程等条款。
2.建立每月财务资料自查机制，由财务对当月报账凭证、审批手续进行检查，发现问题及时整改，形成自查报告存档备查。
3.所有经费支出必须严格履行“事前申请、事中审批、事后报销”的完整流程，对未按规定审批、手续不全的支出申请，财务部门一律不予受理，确保每一笔支出都合规可查。
问题15:
菜单附件不真实。存在不同餐馆餐饮票据所附菜单附件笔迹一致和用餐发票开具方与菜单提供方不一致的现象。如2021年三笔招商引资餐费共计11198元，票据由三个不同餐店提供，但所附菜单笔迹完全一致。
整改情况：
1.2021年三笔招商引资餐费用，发票用墨粉打印，由于时间长久，字迹不清晰，后续由人工抄写导致字迹一致；
2.2025年11月组织办公室、财务室人员对类似问题进行全面复盘自查，并完善相关资料杜绝类似问题再次发生。
问题16:
部分新增固定资产未登记入账。2022年1月采购打印机1台1200元，直接作用列支，未纳入固定资产科目核算。
整改情况：
1.2025年12月组织全体干职工对固定资产进行清查，重新对固定资产标签进行张贴，确保所有固定资产全部入账；
2.经核实，2022年1月采购打印机1台，在2022年2月8日已录入固定资产系统，2022年1月已在会计核算云系统中录入，但是由于当时会计未做固定资产录入，后续在2023年1月进行补录。
问题17:
领款人与收款人不一致。2022年1月支付粮食产业园职工中餐5400元，领款人和收款人不是同一人。
整改情况：
1.经核实，此次支付领款人是食堂老板，收款账户是食堂老板提供的其女儿的银行账户，因老板银行卡账号无法使用，只能其女儿代收，后续我中心采取要求商户提供准确的户名和银行账号，特殊个人结账费用需提供个人付款记录或者现金付款证明；
3.厉行节约意识有待进一步加强。
问题18:
2024年6月10日在阳高新区阿俊迎宾楼餐饮有限公司用餐菜单中出现高档菜品“岳阳姜辣蛇”。
整改情况：
1.2024年6月10日在招商引资用餐时，服务员书写菜单时将“岳阳姜辣虾”误写为“岳阳姜辣蛇”，该菜品单价为198元。召开全体干职工会议，2025年12月党员大会专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深刻认识奢侈浪费的危害性和勤俭节约的重要性，牢固树立“过紧日子”思想。
2.明确专人负责菜单的事前审核、事中监督、事后复盘，严格把控菜品标准、数量与价格，确保菜单精准合规、符合厉行节约要求，从源头上杜绝超标准、不规范等问题。
（四）在突出党建核心引领地位，提升基层党建工作水平方面还有待进一步加强。
1.“三会一课”走过场。
问题19:
未按要求上党课。2024年党组书记上党课仅在3月11日主题党日会议记录中有“党组书记讲党课”一笔记录外，无其他资料体现。
整改情况：
1.2025年每月主题党日都有工作计划和方案，支部书记在六月讲关于作风建设专题党课，会议记录中详细记录讲党课内容，并把将党课稿件纳入2025年党建资料；
2.2025年12月利用主题党日活动时间组织全体党员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对党支部基本任务、工作机制、组织生活制度等内容的学习；
问题20:
主题党日流程与实际不符。党支部2024年主题党日流程中均安排每月开展外出学习，但除2月赴毛家塘社区慰问有资料体现外，其它月份外出学习活动均无具体佐证资料，谈话了解，实际并未按月落实外出学习活动。
整改情况：
1.充分发挥党支部的作用，每月进行主题党日活动或支部党员会议，讨论内容含括党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，做好会议记录。
2.召开了班子成员会，会议要求进一步完善分类会议记录本，按照党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录，会议记录严禁撕毁、拼接、打补丁等现象的发生。
三 、集中整改期内阶段性完成的整改事项
问题7:
推动产业升级转型有短板。引导园区企业向精深加工转型力度不足，园区企业向现代化企业转型意识薄弱。目前，园区产业层次整体偏低、结构不优，绝大部分企业集中在粮食仓储和初加工领域，缺乏高新技术企业，产品附加值不高，2024年创造税收仅500余万元，市场竞争力亟待提升。
整改情况：
1.加大招商引资力度，通过多种渠道招商，争取引进粮食精深加工企业，提高产品附加值。2025年引进佰联臣兴食品科技有限公司，位于八字哨粮食产业园区；
2.2025年马来西亚国家领导人基金与兰溪粮食集团制定了合作方案。2026年1月与湖南港航集团达成友好合作。
四 、下一步整改工作安排
本轮巡察整改工作取得阶段性成效后，我们将继续按照区委和区委第二巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动园区持续健康发展。
（一）全面加强党的领导。深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省市区的决策部署，充分发挥好党组在把方向、管大局、保落实方面的重要作用，强化主体责任落实，全面增强党组在推动园区工作中统揽全局的核心作用，确保全面从严治党各项部署要求在工作中落地生根、取得实效。
（二）建立健全巡察整改长效落实机制。始终坚持问题导向，对已整改落实问题定期“回头看”，确保类似问题“不反弹”、“不回潮”；对需要长效整改的问题，持续抓好整改落实，明确时限要求，强化跟踪督查，确保巡察反馈问题“彻底改”、“改彻底”。加大监督问责力度，强化对制度执行情况的日常检查与专项监督，真正发挥好制度刚性约束作用。
（三）加快推进园区高质量发展。强化巡察整改成果运用，始终坚持把整改落实与推动园区工作高质量发展紧密结合起来，紧紧围绕实施国家粮食安全战略、优质粮油工程和乡村振兴战略，聚焦高质量发展、聚力高效率转型，着力推进粮食产业发展，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的园区发展模式。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2934521；电子邮箱：326261114@qq.com。
中共益阳市赫山区兰溪粮食产业发展服务中心党组
2026年2月20日